关于环评机构资质的一些个人看法
最近，网上对新的《建设项目环境保护管理条例》关于资质取消的问题热议，本人花了点时间仔细研究了下新的《建设项目环境保护管理条例》和《环评法》，并查阅了相关司法解释，发现没有环评法的司法解释。后来又查阅了一下《中华人民共和国立法法》，结合看了看网上一些业内人士对相关法律法规的认识解读，对这次新修订的《条例》中关于环评资质的问题，本人有以下看法，与君分享探讨。1、众所周知，法律大于行政法规，行政法规的制定，是以法律为依据的。所以，在执行方面，不必纠结条例中是否删除关于环评资质的要求等条款内容，按法律执行即可。环评法第十九和二十条已经明确规定了资质的使用要求。
2、既然行政法规是以法律为基础制定的，那么，必然不能违反法律的精神，新修订的《条例》只是删除了关于资质的那一条，并未说明就不需要资质了，本人以为，这个条例只是法律的一些细化，便于建设项目在环境保护过程中执行，而非环评的条例，因此，删除也无妨，但删除并不意味着将不执行，只是说法律规定的，不再在条例里重复规定，而且删除的第六条第二款，我仔细研读了一下，删不删除，似乎对第六条所要描述的意思并未发生改变。
3、
新条例删除第六条第二款“建设项目的环境影响评价工作，由取得相应资格证书的单位承担。”，还有个用意，我判断的，就是环境影响登记表由审批制改为备案制，而且新环评法里面明确了环境影响报告书、环境影响报告表由取得相应资质的机构来编写。而旧条例里的这句话只所以删除，是因为有些含糊，填写登记表也是一项环境影响评价工作，所以，为了避免含糊，也为了与新环评法在释义上不矛盾，干脆直接删除！呵呵，我想修订条例的人，肯定也有此想法。反正删除了，并没有与法律条文相矛盾。
4、新的环评法是在去年9月1日开始实施的，新的管理条例是在今年10月1日就要开始实施了，且不说这两者在修订时间上离这么近，之所以最近圈内人士过分解读，是因为条例在后修订的，而忽视了法律的效力永远大于条例。但这种担忧是存在的：从条例的修订来看，将来有可能要对资质进行改革，怎么改，目前不好说。因为条例的特点是，不需要经过人大审议，修订时间周期都很短，以便能快速适应社会改革发展节奏，所以条例的修订，可以说是释放了一个信号，未来环评法有可能也要修订，而参与条例修订的这些专家、学者，很大一部分将来肯定也是要参与环评法的修订审议。这是后话。
5、后记：本人认为，目前环评十三五改革已经发布，已经基本剔除了一些不适应社会发展的东西，并且逐步走向规范化，尤其是实行与排污许可的衔接之后，环评的作用其实并没有减弱，而是通过指导排污指标的确定，而有效的发挥了作用。以前的环评不是这样子的，以前貌似就是为了批文，本子做的厚厚的，批复后，往资料柜一放，就ok了！后期所谓的监督执行，也只是一句空话。现在不同了，现在通过环评，要确定将来排污控制的指标，以便后续进行量化管理，持证排污。本轮改革的目的就是：审批权下放，环评一样的。
6、再说说验收，为什么要取消验收行政审批，其实有2个目的，第一，在执行过程中，验收审不审批似乎意义不大，很多成既定事实了，如果要审批，行政审批部门势必要担责，而他们凭什么要担责？第二，既然环评和排污许可都无缝对接了，验收的意义还有多大？至少由行政审批部门组织的验收还有意义吗？所以环保部一纸文件，验收改为自验，然后备案！×，这都是在推卸责任。可能有人说那实施过程中怎么办？别急，环保部很聪明，早已经安排了，这就是事中事后监管！所以这一切就明了了。
本人不赞成取消，一取消，“红顶中介”可能批个马甲会卷土重来，因为门槛降低了，很多事情就不好说了。 取消资质是大势所趋，就看是怎么取消，什么时间取消了。 环评队伍建立不易，且行且珍惜 lz分析的很透彻，学习了 安徽省环保厅关于《建设项目环境保护管理条例》删除第六条第二款的理解
http://www.aepb.gov.cn/pages/Aepb15_ShowNews.aspx?NType=2&NewsID=157186 我们做环评的再分析怎么样对我们行业好，都没用。大势所趋，只是时间问题了，而且又不是只针对环评，可研、水保、安评都已经现行一步了，设计类资质也在放开对于工程师的要求，国家层面要做，肯定也不是环保部要改革。 你分析的很有道理，也很理性。但某些所谓的砖家为了迎合上层，什么奇葩的事干不出来呢! 图样图形破，要取消资质，与环评法有冲突，修改环评法就是了，这个没有阻力的 另据最新消息（小道听说），环保部内部已就机构资质取消一事基本达成共识，接下来就是走程序的事儿了，包括修订法律，出台新的管理制度，过渡期的问题处理等等。但估计最快也得3年吧！个人资质暂时未提。 有道理…… 我现在只关心，环评工程师以后怎么办 我现在很关心考上环评师证还有用吗？
可能单位资质，工程师都要取消，合伙制不可能，水平类的怎么合伙，没先例。 提到的事中事后监管，新的管理条例并没有提及啊
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