cneia 2007-11-30 14:06
[2007-11-29]解振华:七项措施加快实现节能降耗目标
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国合会2007年年会现场
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国合会副主席、中国国家发展与改革委员会副主任解振华
今日（11月28日），中国环境与发展国际合作委员会2007年会在北京长城饭店隆重举行。国务院副总理兼国合会主席曾c培c炎、国合会副主席中国国家发展与改革委员会副主任解振华、国合会副主席特普费尔先生和布伦德先生、联合国副秘书长环境署执行主任施泰纳先生、国合会秘书长祝光耀，以及有关国家和国际机构的代表，驻华使节的代表等出席了会议，共同就《创新与环境友好型社会》这一主题展开讨论。 解振华：我国“十一五”规划明确要求要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，并明确将单位GDP能耗降低20%左右和主要污染物的排放总量减少10%，作为“十一五”期间经济社会发展的约束性指标。近几年，从中央到地方，把节能降耗和污染减排作为调整经济结构、转变发展方式、保护生态环境、应对气候变化的重要措施，加大了节能减排的工作力度。
解振华：为了实现节能降耗的目标，我们正在采取以下措施：
一、加大结构调整的力度，遏制高耗能、高排放行业过快发展。提高服务业和高技术产业在国民经济当中的比重。大力调整能源结构，积极发展可再生能源，广泛开展煤炭的清洁利用。“十一五”期间，服务业增加值将占GDP的比重提高3个百分点。高技术制造业增加值占工业增加值的比重提高5个百分点。可再生能源占全部能源消耗的比重由7.5%提高到10%，切实提高发展的质量和效益。依法加快淘汰电力、钢铁、建材、煤炭等13个行业的落后生产能力。“十一五”期间要关停小火电机组5000万千瓦，淘汰落后的炼铁能力1亿吨，炼钢能力5500万吨，水泥生产能力2.5亿吨， 造纸能力650万吨等任务的落实。研究实施中央财政促进淘汰落后产能奖励资金管理办法，加快建立淘汰落后产能的退出机制。（最近财政部已经出台了促进节能减排的6到7个增加这方面投入的一些政策措施办法）。
二、加大重点工程的实施力度，继续实施燃煤锅炉改造、热电联产，绿色照明、建筑节能等十大重点节能工程。按照《节能技术改造财政奖励、资金管理暂行办法》，对企业节能技术改造强化激励机制，主要是通过市场机制来促进重点工程的实施。
三、加强重点领域的节能。组织开展1000家重点耗能企业节能行动，开展了能源审计、编制节能规划，公布千家企业能源审计和利用状况的报告。开展重点企业能效水平的对标活动。我们上个月已经召开了1700人参加的、国内一千家重点企业的对标活动和能源审计报告的公布活动。颁布实施《建筑节能工程施工质量验收规范》，强化新建建筑执行节能、强制性标准的监管力度。
四、大力发展循环经济。按照减量化、再利用、资源化的原则，大力开展循环经济试点，形成一批循环经济的先进典型，努力构建企业内部、工业园区、废物回收利用及社会四个层面的循环经济体系。我们国家昨天已经第二批循环经济的试点单位，一共是92家，已经正式开始启动试点工作了。
五、逐步完善有利于节能减排的政策机制。在产业政策方面，制定《产业结构调整指导目录》，调整了《外商投资产业指导目录》，严格控制高耗能、高排放的项目。对项目建设实行更加严格的能耗、水耗、环境、安全、资源综合利用和质量技术等标准。重点加强能耗评估和环评审批。
在价格政策，逐步调整燃料的价格，下调小火电机组上网的电价，实行鼓励脱硫设施建设和可再生能源发展的电价政策；加大差别电价实施力度。财税政策方面，调整部分矿产资源的资源税额标准，提高成品油、大排量汽车、实木地板等消费税，降低出口退税率，对部分商品加增了出口关税，调整发布节能环保产品政府采购清单，对于部分节能产品，有优先采购调整为强制采购。颁布实施新修订的国家鼓励的《资源综合利用认定管理办法》，继续完善和大力推广电力节能调度、合同能源管理、能效标识、节能产品管理认证等新的机制。
六、加强法制建设。加快制定相关法律法规和标准，《节约能源法》修订稿已经审议通过，《循环经济法》有望于近期审议通过后颁布实施。明年也将有一批相配套的法规和标准颁布实施。
七、继续加大宣传。组织开展全国节能宣传周、六个环境日专题宣传活动。今年我们又开展了节能减排全民行动大型主题宣传活动，及以节能减排为主题的科普活动。努力形成节能减排我行动，从现在做起，从一点一滴做起的社会风气。调动全社会参与节能减排的积极性，并长期坚持下去。
解振华：在这次会议期间，我们很愿意听到各位委员、各位专家对我国节能减排、提高能源的利用效率、应对气候变化方面的政策建议。国合会作为国际性的高层政策咨询机构，具有独特的专家资源和优势，过去多年的工作经验也表明国合会提出的许多重要的政策建议，为中国制定与调整相关的政策发挥了积极的作用。作为中方的副主席，我愿意与大家一起共同努力，继续参与与推动国合会的工作，并使之取得新的进展，发挥更大的作用。
来源：中国网 日期：2007-11-28
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