cneia 2007-12-5 09:35
[20071205]大连环评"一票否决"动真格 两年否决项目33个
对不符合产业政策、不符合规划布局、不符合环保要求的建设项目实行“一票否决”，这是大连市在环境评价方面的刚性原则。近两年，市环保部门在项目咨询阶段共否定建设项目33个，涉及水泥、化工、铸造、电镀、修造船、房地产等行业。
[b]区域环评：覆盖六成区级以上工业区[/b]
市环保局在抓好建设项目环评管理的同时，利用自身职能及人大政协的监督机制，积极开展了工业园区的区域环境影响评价工作。目前，大连市共有区级以上工业园区58个，已做环评36个，占总数的62.1％。
通过区域环评工作，从源头上可以预防环境问题，促进工业区科学合理布局。通过区域环评，界定产业类型，论证和明确功能分区，推进环境基础实施的建设步伐，增强了工业园区招商引资的吸引力。
此外，区域环评为环境管理和项目审批提供了科学依据。由于区域环评从全局出发，统筹兼顾了相关规划的协调性、区域环境容量和资源的承载力，因而为后续的环境管理和项目审批提供了科学依据和信心。所以对区域环境影响评价文件已获批准的工业园区，入园项目符合区域开发总体规划要求的，尽量简化环境影响评价文件的审批手续。
开展区域环评不仅保证了各工业区开发建设的合法性，还使得工业区开发建设主管部门认识到环评对产业发展的指导作用，也使基层环保部门在否定一些不适合进入园区的项目有了依据。
[b]城市发展规划环评：全面推进[/b]
2005年4月，国家环保总局正式函告我市，大连市作为具有重要战略地位的市级行政区，应按照“典型行政区”的试点类别开展一系列重要规划的环境影响评价，5月，经市政府申请，国家环保总局批准大连市作为全国计划单列市唯一的首批试点城市。
2005年8月末，大连市政府办公厅印发了《关于做好规划环境影响评价工作的通知》，从规章上为开展规划环评铺好路。“通知”中明确要求我市各类专项规划、综合规划、土地利用的有关规划，要在规划方案征求意见上报审批前，组织环境影响评价，编制环境影响报告书、篇章或者说明。9月份，市政府向国家环保总局报告：大连市已启动大连市发展规划、双岛湾石化工业园区、长兴岛临港工业园区、大孤山半岛工业园区以及石化、冶金行业规划环境影响评价工作，请国家环保总局给予政策、技术指导和帮助。
随后，我市选择了作为重点规划之一的《大连市城市发展规划（2003－2020）》先期进行环评，2006年9月8日，《大连市城市发展规划环境影响评价》顺利通过了国家环保总局的审查，并得到与会专家和领导的高度评价。
为了使规划环评不流于形式，今年6月，清华大学副校长陈吉宁教授为各区市县、政府各部门的领导作了一次关于大连市城市规划环评的报告。夏德仁市长在听取了报告后，要求各级政府部门要高度认识规划环评的重要性，切不能以牺牲环境为代价，来换取经济的增长。
[b]全面启动专项规划环评工作[/b]
规划是由政府各部门牵头编制或审批的，规划环评离不开政府各部门的理解和配合。在《关于做好规划环境影响评价工作的通知》下发后，我们多次组织大连市发改委、经委、规划局、交通局、港口口岸局等有关单位的主要负责人，协调推动专项规划环境影响评价工作，对专项规划环评工作的必要性给予了进一步强调。
2007年4月，市政府又出台了《关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知》，列出了规划环评工作的时间表，启动了部分开发建设规划和市级“十一五”重点专项规划的环境影响评价工作。
截止到目前，大连市城市发展规划环评、大连港总体规划环评、大连金港区总体规划环评、七贤岭基地规划环评均已通过国家环境保护总局的审查，大连城市快速轨道交通线网规划环评、长兴岛总体规划环评已报送国家环境保护总局进行审查，热电、能源等其它一些专项规划环评也将陆续启动。
来源：天健网 2007-12-04
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