绵阳市涪江流域水污染防治规划
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绵府发〔2007〕38号
绵阳市人民政府关于印发《绵阳市涪江流域水污染防治规划》的通知
科技城管委会,各县市区人民政府,各园区管委会,科学城办事处,市级各部门:
《绵阳市涪江流域水污染防治规划》已经市政府第36次常务会议审议通过,现印发你们,请认真组织实施.
各地各有关部门要结合实际,制定出本地,本部门加强涪江流域水污染防治的实施方案和年度工作计划,并于2007年12月31日前报送市水污染防治领导小组办公室(设在市环保局).各地各有关部门要进一步加强组织领导,采取切实有效措施,确保涪江流域水环境质量不断改善.
特此通知.
二○○七年十一月二十一日
主题词:环保 水污染 防治 通知 抄送:市委办公室,市人大常委会办公室,市政协办公室.
绵阳市人民政府办公室 2007年11月23日印
绵阳市涪江流域水污染防治规划
绵阳市人民政府
二○○七年十一月
目 录
第一章 总则-----------------------------------------6
第二章 绵阳市涪江流域自然和社会环境概况-------------11
一,自然环境概况----------------------------------11
二,社会环境概况----------------------------------13
第三章 绵阳市涪江流域地表水环境质量现状评价----------16
一,水环境质量监测断面设置情况---------------------16
二,水环境质量监测项目----------------------------17
三,水环境质量监测结果----------------------------17
四,涪江流域水环境质量评价------------------------19
第四章 规划整治重点的确定-------------------------20
一,绵阳市污染源现状------------------------------20
二,涪江流域主要污染状况的原因分析-----------------21
三,规划整治的重点的确定--------------------------24
四,规划整治的目标--------------------------------24
第五章 涪江流域水污染防治规划项目------------------25
一,涪江流域水污染防治工业企业治理项目规划---------25
(一)加强工业污染源监管,防止污染反弹的措施--------25
(二)涪江流域工业企业达标,加强监管项目的确定------26
(三)落实目标责任,制定年度工作计划---------------28
二,农业面源治理规划------------------------------28
(一)农业面源污染控制治理措施---------------------28
(二)农业面源污染控制项目规划---------------------30
(三)规划项目实施的要求--------------------------31
三,畜禽养殖业污染源防治规划-----------------------31
- 5 -
(一)畜禽养殖业污染防治措施-----------------------31
(二)畜禽养殖业污染治理项目规划-------------------32
(三)规划项目实施要求及年度实施计划安排-----------33
四,城市生活污染源治理规划------------------------33
(一)城市生活污染治理的措施-----------------------34
(二)城市生活污染治理项目规划---------------------34
(三)项目实施要求--------------------------------35
五,乡镇生活污染治理规划--------------------------36
(一)乡镇生活污染治理的措施-----------------------36
(二)乡镇生活污染治理项目规划---------------------37
(三)乡镇生活污染治理项目实施要求-----------------37
六,河流生态恢复规划------------------------------38
(一)河流生态恢复的措施--------------------------38
(二)河流生态恢复项目规划------------------------39
(三)河流生态恢复规划实施方案---------------------39
第六章 保障措施----------------------------------40
一,加强领导,建立健全环境与发展综合决策机制.------40
二,加强监督检查,制定具体的工作方案,分解落实目标任务----40
三,坚持依法保护环境,进行生态建设-----------------41
四,千方百计筹措资金,加大环境保护重点建设项目投入--41
五,依靠科技进步,促进产业结构调整-----------------42
六,加强环境保护宣传教育,提高公众的环境意识------42
七,加强环境管理能力建设,提高环境管理现代化水平-----43
- 6 -
第一章 总 则
一,绵阳市涪江流域水污染防治规划研究的起因水是生命之源.当今社会,人们对水资源的依赖程度越来越高,水资源的数量和质量已成为制约社会经济事业发展的重要因素.合理开发利用水资源,综合防治水环境污染,是科学发展观的具体表现,是实现可持续发展的必要条件,这一理念正成为我国各级政府的普遍共识,并在城市建设和管理中得到充分体现. 市委,市政府高度重视水污染防治工作,成立了绵阳市水污染防治领导小组,对绵阳辖内水污染源全面治理提出了明确要求.
二,规划研究的目的意义
绵阳生态环境的好坏,直接关系到全市530万人的切身利益,关系到绵阳可持续发展战略的实施. 绵阳市境内主要为涪江水系.由于涪江及其支流贯穿绵阳市区和周边的县市区中心地带,涪江已成为城镇生活污水和工业废水的主要受纳水体.涪江流域的水污染防治规划明确提出了涪江
流域水污染控制方向,重点和措施,力争以最小的经济投入实现水环境最大程度保护,谋求社会经济和环境协调发展,最终达到控制绵阳水环境污染的目的.实施涪江流域的水污染防治规划,是我市贯彻落实科学发展观,实施经济社会可持续发展战略的具体体现.
三,绵阳市涪江流域水污染防治规划研究的编制依据
(一)编制的国家法律法规依据
《中华人民共和国环境保护法》,1989年;
《中华人民共和国水法》,1988年;
《中华人民共和国水污染防治法》,1996年;
《中华人民共和国水土保持法》,1991年;
《中华人民共和国水污染防治法实施细则》,2000年;
《中华人民共和国环境影响评价法》,2002年;
《畜禽养殖管理办法》,2001年.
(二)编制的技术标准依据
《地表水环境质量标准》GB3838-2002;
《生活饮用水卫生标准》GB5749-85;
《渔业水质标准》GB11607-89;
《农田灌溉水质标准》GB5084-92;
《污水综合排放标准》GB8973-1996.
(三)编制的其他依据
绵阳市城市总体规划;
绵阳市国民经济和社会发展"十一五"规划;
绵阳市环境保护"十一五"规划;
绵阳市集中式供水水源地保护规划报告.
四,绵阳市涪江流域水污染防治规划的原则,时限及目标
(一)绵阳市涪江流域水污染防治规划的原则.
1,全面规划,统筹兼顾,突出重点的原则.
充分考虑上,中,下游不同的水功能区域,分析近期及远期社会经济发展对水资源的要求及对水环境的影响情况,重点是涪江绵阳城区段以及涪江的饮用水源保护区域.坚持水环境保护与水资源开发利用并重,坚持社会经济发展与水环境相协调.优先保护城市集中饮用水水源地等重点水域.
2,总量控制的原则.
坚持浓度控制与总量控制相结合,总量控制为最终目标的原则,严格控制进入涪江流域的污染物量,确保涪江流域的水质达到规定的标准.
3,突出水资源保护监督管理的原则.
监督管理是落实水环境保护措施的重要保障,在涪江流域水污染防治过程中要重点加强监督管理工作.
4,科学性与可操作性的原则.
坚持以提高经济效益,社会效益,环境效益为核心,遵循经济规律和生态规律,使有限的资金发挥更大的效益,做到目标可行,措施准确,具体,易实施.
(二)绵阳市涪江流域水污染防治规划的水平年.
规划基准年为2006年,近期水平年为2010年,远期水平年为2020年.
(三)绵阳市涪江流域水污染防治规划的目标.
通过规划的实施,在近期(2010年)使集中饮用水水源地的水质达到国家规定的Ⅱ类标准,其余各段的水质按功能区达到相应的标准.控制流域的点源污染源和非点源污染源,逐步修复沿河的生态环境,在远期(2020年)使整个河段的水质主要指标达到Ⅱ类标准.
州元治
遂 宁 市
芦溪镇
丰谷镇
百倾镇
新桥镇
平通镇
南坝镇
木皮藏族乡
大桥镇
青片羌
族藏族乡
安昌镇
永兴镇
塘汛镇
高川
茶坪
雎水镇
玉龙镇
云溪镇
文昌镇
弥
江
江
梓
梓江
江
涪
涪
江
涪
江
白
马
河
茶
坪
河
鲁班水库
江
凯
西平镇
通口镇
武都镇
龙安镇
芙
蓉
溪
河宝
苏
安
昌
河
干
河
子
湔
江
芦
葫
溪
木龙河
麻柳河
梓 潼 县
游 仙 区
北川羌族自治县
平 武 县
安 县
盐 亭 县
三 台 县
涪 城 区
江 油 市
游仙镇
西充县
甘 肃 省
阿坝藏族羌族自
德
市
广市
马角镇
潼
江
010km20km比例尺:
图 例
Ⅰ类水Ⅱ类水Ⅲ类水
城 镇
潼川镇
三台县
盐亭县
梓潼县
绵阳市
涪城区游仙区
花荄镇
曲山镇
北川县
平武县
小坝羌
族藏族乡
地市级行政中心
中坝镇
江油市
绵 阳 市 水 系 图
阳
水晶镇
魏城镇
Ⅳ类水
平
通
河
魏
城
河
龙凤镇
彰明镇
含增镇三合镇
方水
九岭
青莲镇
二郎庙镇
小溪坝镇
河口镇
湔江
片口羌族乡
坝底羌
族藏族乡
豆叩镇
大印
木座藏族乡
白马藏族乡
阔达
古城镇
响岩镇
都坝
旋坪羌族乡
开坪羌族乡
永安镇
桑枣镇
黄土镇
晓坝
河清镇
塔水镇
秀水镇
麻秧
两河镇
三元镇
冯河
许州镇
玛瑙镇
交泰
刘营镇
白水湖
桂溪
大兴
柏林镇
玉河镇
刘家镇
界牌
万安镇
街子
龙门
吴家镇
墩上
禹里羌族乡
擂鼓镇
锁江
雎
水河
第二章 绵阳市涪江流域自然和社会环境概况
一,自然环境概况
(一)地理位置.
绵阳位于东经103°45 ～105°43 ,北纬30°42 ～33°03 ,地处四川盆地西北部,涪江中上游地带.市境东界南充,南连遂宁,西靠阿坝藏族羌族自治州,北抵甘肃,素有"蜀道咽喉","剑门锁匙"之称.
(二)地形地貌.
绵阳市地貌受地质构造制约,以江油武都至安县一线为界,西北部为山地,东南部为平坝,丘陵,呈现西北高东南低的地形趋势.山地主要由龙门山脉和岷山山脉构成.平武和北川为起伏蜿蜒的高山,座落平武与松潘交界的三牙羌峰,海拔5068米,是市境最高点.江油,安县西北一带为中低山,以西为近水平的紫色砂岩和泥页岩相间地形,形成长岭或台阶式的深,中丘,相对高差50～200米.市境中部的冲积台地,经长期切割侵蚀,形
成相对高差20～50米的浅丘.三台建中乡短口沟郪江河边海拔307.2米,为市境最低点.平坝面积较小,除安县南部属成都平原东北边缘外,在涪江及其支流沿岸,有长条状的冲积平坝,以江彰平原较大,面积约为300平方公里.
(三)气候.
绵阳市地处中纬度,受东南亚季风气流控制.市东南各县属亚热带湿润季风气候带,西北部处于东南季风区与青藏高原寒区的交接部,属北亚热带.涪江三台以上流域属亚热带湿润季风气候区,具有无霜期长,雨量充沛,四季分明的特点.由于地形和纬度的差异,气温从北向南呈递增的趋势.绵阳市年平均气温14～17℃;年日照时数930～1377小时;年太阳辐射能76.5～92.9千卡/cm2;年平均湿度70%～80%.年平均蒸发量000～1200mm.流域内由于受东南和西南季风环流及地形的影响,各地降水量差异较大.在平武南坝以上龙门山以北地区,多年平均降水量600～900mm;龙门山以南的安县北川,椒园子一带,处于鹿头山暴雨区,降水特别丰沛,多年平均降水量为1200～1600mm;绵阳市城区以下到三台,盐亭,射洪一带,多年平均降雨量为800～900mm.
(四)土地资源.
绵阳市域国土面积20249平方公里,土类达15类117种.全市幅员中,山地面积占52.0%,丘陵占40.6%,平坝占7.4%.按利用情况分,林地占1.4%,种植用地占28.9%,水域占4.5%,工业及城镇用地占7.5%,其它占7.7%.
(五)矿产资源.
绵阳市矿产丰富,目前已探明有铁,锰,铜,铅,锌,铝,金,银,汞,煤,磷,油页岩,石油,天然气,玻璃砂岩,耐火粘土,澎润土,高岭土,石棉,水晶等矿产资源50多种.全市有大小矿产地335处,其中黑色金属73处,有色金属25处,贵金属69处,燃料矿产4处,非金属矿产35处.已有26种矿产
品探明储量,已开发利用的矿产品21种.
(六)水利资源.
绵阳市降水丰富,平均年降水量196.13亿立方米,平均降水深967毫米.其中约60%的水量形成地表径流,水质优良,能满足绵阳市人民生活和生产建设用水的需要.绵阳地处长江流域上游,河水主要由大气降水和地下潜流组成.市区境内有涪江,安昌江等几十条河流,沟渠纵横交错,加上武都引水水利工程,三江水利水电工程,沉抗水库等水利设施,有效灌溉面积达321.23万亩;治理水土流失面积197平方公里,全市蓄,引,提水能力达到18.75亿立方米.
二,社会环境概况
(一)行政区划.
绵阳市辖涪城,游仙2区,三台,安县,梓潼,盐亭,平武,北川6县和江油市,代管省人民政府科学城办事处.幅员面积20249平方公里,全市总人口530万.城区建成面积约70平方公里.
(二)社会经济发展概况.
绵阳距离四川省省会成都市100公里,是四川省第二大城市,国务院批准建设的科技城,我国重要的国防军工和科研生产基地.绵阳形成了以电子信息为主导,以机械,食品,冶金,建材工业为支柱的产业结构体系,生物及精细化工,光机电一体化,新材料,环保等高新技术产业正成为新的经济增长点,长虹电子,九洲电器,长城特钢,新晨动力,双马水泥等50多家大中型骨干企业正不断发展壮大.绵阳市辖区内有工矿企业4000余家,产品2万余种,被评为国优,省优,部优的产品数千种,许多产品具有较强的竞争能力.
2006年,全市实现GDP560.84亿元,财政收入50.10亿元,社会消费品零售总额207.7亿元,城镇居民人均可支配收入9054元,农民人均纯收入3462元.
梓潼
安县
三台
北川
江油
平武
盐亭
游仙
涪城
图2.1 绵阳市地图
第三章 绵阳市涪江流域地表水环境质量现状评价
依据水环境质量评价方法及水环境质量分级分类标准,以绵阳市环境监测站2006年对全市水环境质量监测数据为主,结合2000年以来的历史监测数据,对涪江流域水环境质量现状进行评价.
一,水环境质量监测断面设置情况
2006年水环境质量监测包括地表水环境质量监测和城市饮用水水源地水环境质量监测.主要监测河流为涪江,安昌河,梓江,通口河,凯江和芙蓉溪.监测断面和点位共计15个(其中4个为集中式饮用水源地水质监测点位),监测断面分布见下表:
绵阳市水环境质量监测点位分布统计表
河流
名称
监测断面设置
水域
类别
监测频
(次)
备注
平武县水文站 Ⅰ 12 地表水入境水
绵阳市涪江桥 Ⅲ 12 三水厂饮用水水源地
绵阳市顺河街 Ⅲ 12 二水厂饮用水水源地
绵阳市李家渡 Ⅲ 6 地表水
绵阳市丰谷渡口 Ⅲ 12 地表水
涪江
三台县百顷渡口 Ⅲ 12 地表水出境水
安县界牌 Ⅲ 6 地表水
安昌河
绵阳城区饮马桥 Ⅲ 12 地表水
梓潼县交泰乡垢家渡 Ⅲ 6 地表水
梓江
盐亭县玉龙钓鱼台 Ⅲ 6 地表水出境水
通口河 北川县通口镇 Ⅲ 6 地表水
凯江 三台县老南桥 Ⅲ 12 地表水
芙蓉溪 绵阳城区仙鱼桥 Ⅲ 12 地表水
胜利水库 游仙胜利水库 Ⅲ 12 游仙水厂饮用水水源地
三合堰 高新区三合堰(地下水) Ⅲ 12 高新区饮用水水源地
二,水环境质量监测项目
水环境质量常规监测项目11项,3,8,11月增加监测项目13项(计24项);饮用水水源水质常规监测项目12项,1月7月增加监测项目16项(计28项);地下水常规监测项目11项,1月7月增加监测项目14项(计25项).具体监测项目见下表:
水质监测项目
类别 监测项目
每月监测项目(常规监测项目11项) 3,8,11月(加测项目13项)
地 表 水
水温,电导率,PH,溶解氧,高锰酸
盐指数,生化需氧量,氨氮,石油类,
挥发酚,汞,铅
总氮,总磷,铜,锌,氟化物,硒,
砷,镉,六价铬,氰化物,阴离子
表面活性剂,硫化物,粪大肠菌群
每月监测项目(常规监测项目12项) 1,7月(加测项目16项) 饮 用 水 源 地
水温,PH,总磷,高锰酸盐指数,溶
解氧,生化需氧量,氟化物,挥发酚,
石油类,阴离子表面活性剂,粪大肠
菌群,氨氮
硫酸盐,总氮,氯化物,铁,锰,
硝酸盐氮,铜,锌,硒,砷,镉,
六价铬,铅,汞,氰化物,硫化物
每月监测项目(常规监测项目11项) 1,7月(加测项目14项)
地 下 水
水温,PH,高锰酸盐指数,氟化物,挥
发酚,阴离子表面活性剂,粪大肠菌群,
氨氮,硫酸盐,氯化物,总硬度
铁,锰,硝酸盐氮,铜,锌,硒,
砷,镉,六价铬,铅,汞,氰化物,
硫化物,亚硝酸盐氮
三,水环境质量监测结果
涪江平武水文站,丰谷渡口,三台百顷,绵阳李家渡,安昌河安县界牌,通口河北川通口,梓江梓潼交泰垢家渡和盐亭玉龙镇断面监测项目全部达到《地表水环境质量标准》.但凯江三台老南桥,安昌江绵阳饮马大桥,芙蓉溪仙鱼桥三个断面尚存在粪大肠菌群,总氮,生化需氧量,溶解氧,高锰酸盐指数在个别时段超标的情况,其中芙蓉溪仙鱼桥超标较为突出.
水环境质量监测结果见下表:
地表水监测项目达标情况统计表
河流名称 断面名称 水域类别 实测类别 是否达标
平武水文站 Ⅰ Ⅰ 是
丰谷渡口 Ⅲ Ⅲ 是
李家渡 Ⅲ Ⅲ 是
涪江
三台百顷 Ⅲ Ⅲ 是
安昌江 安县界牌 Ⅲ Ⅱ 是
通口河 北川通口 Ⅱ Ⅱ 是
梓潼垢家坝 Ⅲ Ⅲ 是
梓江
盐亭玉龙镇 Ⅲ Ⅲ 是
游仙水厂取水口 胜利水库 Ⅲ Ⅱ 是
高新区水厂取水口 高新区三合堰 Ⅲ Ⅱ 是
地表水监测项目超标情况统计表
水系河
流
断面名称
水质
类别 实测
类别 是否
达标
主要污染因子
超标
时间
凯江 老南桥 Ⅲ Ⅳ 否 溶解氧,高锰酸盐指数 6月
Ⅲ Ⅳ 否 生化需氧量 4月
安昌江
下游
饮马桥 Ⅲ Ⅳ 否 生化需氧量 5月
Ⅲ Ⅳ 否 生化需氧量 1月
Ⅲ Ⅴ 否 高锰酸盐指数,生化需氧量 2月
Ⅲ Ⅳ 否 生化需氧量 3月
Ⅲ Ⅳ 否 高锰酸盐指数,生化需氧量 4月
Ⅲ Ⅳ 否
溶解氧,高锰酸盐指数,生
化需氧量
5月
Ⅲ Ⅳ 否 溶解氧 6月
Ⅲ Ⅳ 否 高锰酸盐指数,生化需氧量 7月
Ⅲ Ⅳ 否 溶解氧,生化需氧量 8月
芙蓉溪 仙鱼桥
Ⅲ Ⅳ 否 氨氮 12月
在4个集中式饮用水源地水质监测断面和点位中,游仙胜利水库和高新区三合堰全年监测结果分别达到《地表水环境质量标准》和《地下水质量标准》要求,说明水质质量良好.绵阳涪江铁桥(三水厂水源保护区)个别月份粪大肠菌群超标,绵阳顺河前街(二水厂水源保护区)粪大肠菌群多数时段超标.
四,涪江流域水环境质量现状评价
由监测数据统计分析,评价结果为:涪江干流,安昌河上游,通口河,梓江水质状况良好;凯江,安昌河城区段存在个别月份水质超标现象;芙蓉溪大部分时间水质超标,达不到III类标准. 涪江从平武断面至丰谷断面,监控河段中主要污染物浓度值有所增加,水体污染有逐渐加重的趋势,经过河流的推流,迁移和降解作用,涪江至百顷断面污染情况有所减轻.安昌江监控河段中主要污染物浓度值较高,汇入涪江后加重了涪江干流的污染情况,导致李家渡断面的水体污染情况比较严重. 城区及以下河段中主要污染因子为溶解氧,氨氮,非离子氨,总磷,生化需氧量和粪大肠菌群.这些污染因子存在不同程度超标,部分河段监测值严重超标,尤以粪大肠菌群的超标最为明显,多处河段丰水期和平水期粪大肠菌群均大于10000个/L.
第四章 规划整治重点的确定
一,绵阳市污染源现状
绵阳市范围内的污染源主要包括城市生活污染源,工业污染源,非点源污染(包括规模畜禽养殖场)三类污染源.
(一)工业污染源分析.
绵阳市各县市区汇入涪江和安昌江水体的工业废水排放量为6168.06万吨/年.江油市是绵阳市重要的工业区,大中企业众多,工业类型主要是热电,钢铁,废水排放量为3143.38万吨/年,居全市首位;绵阳市主城区包括涪城区,游仙区以及高新区,工业类型主要为电子,医药,化工等,废水排放量为1979.25万吨/年,居第二位;其次是三台,北川,安县和平武.从COD的排放量来看,三台COD排放量居首位,1796.97吨/年;绵阳市主城区工业COD排放量为1637.39吨/年,居第二位.
通过对一些重点污染源进行抽查,在绵阳市涪江流域重点工业源中,有部分污染源超过排放标准限值,其中平武雪山淀粉有限责任公司废水COD超标浓度高达1500mg/L,COD超标浓度较高的还有梓潼西山肉联厂,绵阳市兰天纸业,梓潼林江苎麻等企业.
(二)生活污染源分析.
绵阳市各县市区产生的生活污水为8443.06万吨/年,其中中心城区产生的生活污水为4292.44万吨/年,折算约为12万吨/天,通过市政排水管网,绝大部分城市生活污水汇入距绵阳市中区7公里的绵阳市塔子坝污水处理厂进行二级处理,尾水绕过三江水库,最终汇入涪江干流.绵阳城市污水处理率达到80%以上.但是由于绵阳市周边的区县并不具备完善的城市污水处理系统,除江油市每年处理生活污水110万吨外,其他县级城区还有大量的生活污水未经排水管网截流集中处理,而是直接排放入涪江流域水体中,造成了涪江和安昌江水质超标.
(三)非点源污染源分析.
根据统计资料:绵阳市工业污染源和城市生活源的COD,氨氮分别占污染负荷总数COD和氨氮的16.7%和9.5%.由COD,氨氮点源与非点源分担率分析表明,非点源污染负荷明显高于点源;点源中城市生活是主要污染源,其次是工业污染源;非点源影响大于城市生活及工业污染源,位于污染负荷的第一位,分析结论与绵阳市的实际情况基本相同.绵阳市工业污染源COD排放量为7735.18吨/年;城市生活污染源COD排放量为4666.44吨/年;而非点源COD排放量为176000吨/年.工业污染源氨氮排放量为365吨/年;城市生活污染源氨氮排放量2236.95吨/年;而非点源氨氮排放量为29000吨/年.非点源污染物排放量远远大于工业污染源和城市生活污染源入河量的总和,因此,控制面源污染,即控制非点源污染是控制涪江流域水体污染的当务之急.
二,涪江流域主要污染状况及原因分析
根据涪江流域污染源的调查以及涪江流域水环境质量的评价结果,通过对水环境质量超标断面及控制单元污染源进行对应分析,查找引起水环境质量超标的污染因子,以确定我市保护涪江流域水环境质量应进行整治的重点.
(一)5种污染状况及原因分析.
1,夏季水面垃圾等漂浮物较多,春季,夏季水面浮游植物较多,特别是在有堤坝的地方,经常形成连片污染.
原因分析:其污染源主要是乡镇沿江堆集的垃圾,水库,塘,堰浮物植物经暴雨冲刷引起下泻.农村面源中因化肥施用引起耕地氮,磷肥随雨水进入江河,从而引起部分河段氮,磷物质超标,水体富营养化,引发水生植物在水流静止水面大量繁殖所致.
2,冬,春河水浑浊现象.
原因分析:据近年来水环境污染调查表明,主要是上游河段,平武,江油段采砂,采金引起,具有季节性,造成本应在枯水季节较清的江河水变得十分浑浊.
3,水环境质量监测指标中大肠菌群超标现象.
原因分析:我市涪江流域大肠菌群超标现象较为严重,自平武以下,各水期各监测点均有大肠菌群超标现象,主要原因是农村面源,农业养殖和生活污水造成.
4,水环境质量监测中有机物指标超标现象.
原因分析:从我市水环境质量中有机污染指标中DO,COD,BOD,总P,氨氮等超标次数,超标断面的频次和污染指数变化分析,超标主要集中在安昌江下游,涪江丰谷,福田坝等断面上.分析发现超标断面均为各控制区的出境断面(即主要城镇的下游断面),且各断面上超标的监测值在时间分布上无规律性.因此,目前影响我市水环境质量中有机指标的最大可控污染因子为城镇生活污水.虽然面源污染对COD,氨氮的贡献率较生活污水更大,但其可控制性较差,难以在短期内对其进行有效的控制.但可采取一些措施,减少农业面源的影响.
5,水环境质量监测中PH值,挥发酚等偶有超标现象.
原因分析:对这类污染物贡献率最大的应是工业企业,虽然从统计中发现我市工业企业排放达标率十分高,工业污染控制效果较好,但仍然出现无规律性的污染物超标.因此,工业企业中偷排漏排,借洪水倾泻污染物的现象客观存在.
(二)水力电站建设的环境影响分析.
目前,在绵阳市境内涪江上游河道上大,小水力发电站较多.随着大量的水电站的建成蓄水,发电运行的过程中逐渐暴露出一些环境问题,主要表现在: 电站的兴建,拦河筑坝后淹没了大量天然的沙滩,滩涂,湿地和沙洲,并影响了河流的畅通性,使区域生物圈受到很大的冲击,破坏了徊游鱼类溯河产卵繁衍后代的自然环境,其群体数量和全河鱼类资源量必然受到影响,生态平衡与物种多样性遭到难于避免的破坏;同时,淹没的植被全部消失,不能再生,影响了生物多样性.引水式电站引水后,原有河流水量减少,特别是枯水期生态用水不够,河水自净能力降低,原有河床裸露,污染严重.
三,规划整治重点的确定
通过以上分析,本规划确定对涪江流域水环境进行整治的重点为:
(一)乡镇生活污水,垃圾处理;
(二)城镇生活污水处理;
(三)规模化畜禽养殖治理;
(四)沿江水力电站建设的控制,采砂,采金的治理;
(五)工业企业的监管;
(六)河道污染物的清洁;
(七)农业面源的治理.
四,规划整治的目标
采取行政,经济,法律等有效的手段,对污染源进行分期,分批的整治,大力削减污染物的排放量,实现区域水污染物的总量控制目标.到2010年,涪江流域实现稳定达标,河道清洁,作为饮用水的河段达到II类以上水质要求;到2020年,全市流域水质主要指标达到II类水质要求.
第五章 涪江流域水污染防治规划项目
一,涪江流域水污染防治工业企业治理规划2000年"一控双达标"之后,绵阳城市工业废水已基本实现全面达标,但由于部分企业治理设施的老化,目前又出现达标状况不稳定的情况.对企业污染物排放加强监管,严格执行排放标准,实现稳定达标排放,是当前及今后对工业污染源实施控制的主要工作.在监管手段的应用上,应积极采用现代科技,适应当前人手少,监管任务重的特点,并且要在防止突发性污染事故的发生上下足工夫,避免因工业企业,特别是化工类企业突发性安全事故引发环境污染事故的发生.在加强监管的同时,积极开展源头治理,将单纯达标向推行清洁生产,发展循环经济转变.
(一)加强工业污染源监管,防止污染反弹的措施.
1,实行科学监管.对于重点污染源,即日排水量大于100吨,或日CODcr排放量大于60千克,日氨氮排放量大于10千克的工业企业,严格按照《四川省水污染源自动监控系统监督管理办法(试行)》的相关规定,一律安装水污染源自动监控系统,建立市环保局信息监控中心,对全市重点企业实施监控,重点企业在规划末期全部实现在线监测.
2,实行总量控制和核发排污许可证.在流域工业污染源实现达标排放的基础上,实行总量控制和核发排污总量许可证,将污染物排放削减的工作目标分解落实到位,做到一厂一证,使全流域水质稳定达到规划使用功能的要求.
3,全面推行产业结构调整,贯彻"关,停,禁,改,转"
五字方针.流域内政府部门和企业应下大气力调整产业结构,真正实现流域内工业企业从粗放型向集约型的转变.逐步淘汰一批重复建设,工艺落后,物耗能耗大,污染严重的企业.积极引导企业发展技术起点高,低能耗,高效益,无污染或轻污染的产业,产品.凡是生产规模,生产工艺不符合行业政策的,应坚决予以关停.
4,严格执行国家产业政策,有效预防新污染.严禁新上小造纸,小化工,小制革,小酿造等污染严重项目.所有工业招商引资项目和新建,改扩建项目,都必须严格执行环境影响评价制度和环保"三同时"制度,对新上项目,支持环保部门行使"第一审批权".对新,改,扩建项目,要依照当地环境容量和下达的排污总量以及工艺水平等核定允许排放量,没有环境容量和总量指标的地区一律不准再上除污染治理以外的新项目;新建项目,"以新带老"项目中承诺的总量控制措施,必须具体,完善.
5,企业实施清洁生产.在浓度控制,严格执行排放标准的基础上,引导达标企业建立和完善清洁生产机制.由经贸委牵头,在全市工业企业中推行清洁生产机制,建立清洁生产试点企业.着眼于在工业生产全过程中减少污染物的产生量,对污染物实现最大限度的资源化.
(二)涪江流域工业企业达标,加强监管项目规划.
根据涪江流域工业企业治理的现状,经过筛选,确定了一批达标不稳定的工业企业和主要污染物总量削减的重点工程项目,明确治理时限及责任单位和部门.针对我市清洁生产,循环经济开展现状,有针对性地提出对清洁生产,循环经济示范项目建设的规划要求,明确责任部门及完成时限.对加强环境监管能力提出项目安排及实施主体时限的建议,具体项目见下表.
涪江流域工业企业达标,监管项目表
项目 整治方案 资金来源
完成
时间
责任部门
百胜化工厂隔油治理工程 企业自筹 2007 江油市政府
沿江石英砂厂含砂废水治理工程 企业自筹 2007 江油市政府
江油德华皮革厂以新带老废水治理 企业自筹 2008 江油市政府
凯特纸业废水全面达标工程 企业自筹 2008 梓潼县政府
林江苎麻公司废水治理工程
企业自筹及省环保资
金补助
2007 梓潼县政府
梓潼西山公司搬迁及废水治理工程 企业自筹 2008 梓潼县政府
东方食品厂废水治理工程 企业自筹 2007 盐亭县政府
三角纸业废水治理及循环利用工程 企业自筹 2007 三台县政府
佳联印染厂印染废水稳定达标工程 企业自筹 2007 三台县政府
绵阳兰天纸业污染治理工程
企业自筹及省环保资
金补助
2007 市环保局
工 业 企 业 污 染 治 理
安县纸业5万吨制浆能力碱回收工程 企业自筹 2008 安县政府
美丰化工厂零排放工艺改造
企业自筹及国家环保
补助资金
2007 市环保局
完成化工,造纸,电力等省级清洁生产
试点企业审计工作
企业自筹 2008 市经委
完成一家省级环境友好企业创建工作 企业自筹 2007 市环保局
发展循环经济开展清洁生产 银河建化集团无钙焙烧工艺技术及废
水零排放项目
企业自筹 2010 安县政府
对重点水污染源安装污染源自动监控
系统
省环保补助资金及企
业自筹
2008 市环保局
建立市环保局环境应急监控指挥中心 市政府财政资金 2008 市环保局
三台,安县,江油市环境监测能力建设 国家补助及地方配套 2008
三台,安县
江油市政府
监 管 能 力 建 设 全市各县市区环境监察机构达到国家新标准
国家补助及地方配套 2008 各县人民政府
(三)落实目标责任,制定年度工作计划
加强涪江流域工业企业监管,作为各县市区政府的工作目标,由市目标督查办以环境专项目标务任逐年下达到各县市区,各相关部门.对完不成目标任务的实施"一票否决",并可对该地区实施流域项目限批. 各地区,各部门对照目标任务,制定本地区,本部门的年度工作专项实施计划,保证项目分年度顺利实施并完成.
二,农业面源治理规划
面源污染具有量大面广,发生过程复杂,不确定性等特点,并且是造成我市水污染的最主要因素,有效的控制治理面源污染,应主要围绕削减面源污染物的含量,降低地表污染物质的溶出速率,控制面源污染的产物强度等方面进行.
(一)农业面源污染控制治理措施.
实行农田改造,减少水土流失,合理施用化肥农药,建立绿色农业,生态农业示范基地,调整农业产业结构,发展绿色产业.严格畜禽养殖污染,集中式养殖基地要进行污水粪便的治理及综合利用工作,建设堆存设施.
1,建设生态环境农业示范区.以创建现代农业示范园区,有机食品基地建设,绿色农产品生产基地建设,生态家园富民计划示范村,畜牧生态养殖示范小区等为示范基点,以农村沼气池建设,畜禽粪便和秸秆综合利用,标准农田建设等为切入点,做到农村居民点,田,林,路,沟渠等农业环境因素综合配套,农村生态环境进一步改善,抵御农业自然灾害能力增强,粮食生产能力得到安全保障,农业综合生产能力显著提高,农村生态环境达到良性循环.
2,积极调整农业结构.把农业结构调整与增加经济收入,防治面源污染和改善生态环境等结合起来.运用控制农业面源污染的综合技术,将养殖业产生的粪肥尽可能作为有机肥使用,通过绿色食品认证等市场的导向作用,不断扩大有机食品,无公害食品生产基地,多途径减轻面源污染. 此外,在发展农村生态经济中,还要推进稻田—果园—猪(畜,禽)场等生态食物链建设,进一步提高绿色农作物生产的水平,在生产出无公害食品的同时,减少化肥农药施用量.
3,减少化肥农药使用量.
在全面禁止使用剧毒,高残留性农药,大力提倡使用高效,低毒,低残留农药的同时,提倡科学施肥,科学用药,推广采用生物农药和生物防治技术. 积极改善用肥结构,坚持有机肥和无机肥配合施用,科学施用化肥,推广测土配方施肥,以防治因硝酸盐等的大量积累和流失而形成的化肥污染.
4,加大退耕还林和水土保持工作力度.我市流域大部分地区地形地貌为丘陵地貌地势为主,故应以坡耕地治理为中心,对区域内的小山包的疏林地,次生林地,灌木林地以提高生态效益为重点,实施封山育林.对区域内的荒坡地以种植经济林,用材林为主,做好林种,林型,树种规划,做到环境效益和经济效益的统一. 改造坡耕地.根据地形,地貌和土层条件,对宜农坡地进行改造,修建坡式梯田,林果,农果混种,增加植被,增加有机物. 营造水源涵养林.在涪江,安昌江及其支流的集雨区两岸的分水岭内,根据地形,地貌,成片营造水源涵养林,建立强大的生态屏障,提高区域的水源涵养能力.
5,建设生物转化地.小溪,小河,水塘是地域内的湿地,也是植物,腐殖质,农田肥料进行转化的工场.在本区域内结合农田水利建设,紧密结合地形地貌规划和建设好小溪,水塘,冬水田,同时利用这些水塘和冬水田,种藕养鱼,发展水域产业,获得生态环境效益和经济效益.
(二)农业面源污染控制项目规划
根据农业面源污染治理的措施,结合绵阳市实际情况,在目前以实施农村小康环保行动和农业部门基本农田建设及水利部门水保工程规划项目,林业部门林保工程规划项目为主体,确定了我市目前的农村面源污染治理项目规划,具体项目分解及责任部门见下表.
农村面源污染治理项目规划
项目 整治方案 资金来源
完成
时间
责任部门
实 施 农
建有机食品基地平武,北川各1个
申请中央,省财
政资金补助,其
余地方自筹
2010
平武,北川
县政府
文明生态示范村每个县区各2个
申请中央,省财
政资金补助,其
余地方自筹
2010
各区市县
人民政府
环境优美乡镇各县市区1个
申请中央,省财
政资金补助,其
余地方自筹
2010
各区市县
人民政府
生态家园示范工程各县市区各50个申请中央,省财政资金补助,其余地方自筹
2010
各区市县
人民政府
村 小 康 行 动 计 划
推广测土配方施肥,减少化肥农药施用,农地整治,低丘缓坡开发和农村沼气建设
2010 市农业局
高标准基本农田建设
规划建设27万亩高标准基本农田,同时实施以"增,提,改,防"为主要内容的地力建设120万亩.
2007-2010 市农业局
水土流失治理工程
以小流域水土流失治理为重点,坡改梯81739公顷,治理水土流失面积560平方公里
2007-2010 市水务局
林业生态公益林保护建设工程
完成人工植苗造林8500公顷,封山育林28700公顷,飞播造林33200公顷,完成退耕还林33万亩,配套荒山造林16.86万亩,配套封山育林52.32万亩,实施长江中上游流域防护林体系建设工程(第二期),实施低效林改造17.3万公顷.
2007-2010 市林业局
(三)规划项目实施的要求
1,实施农村小康环保行动,由各县市区政府及农业部门依据规划要求,制定年度目标实施方案,进一步将目标任务分解落实到乡镇,保证按期完成.
2,农业,水务,林业部门要制定农田改造,水土保持,林保工程建设的年度计划目标,将规划的总体目标具体分解到年度及分解到相关县市区,严格监管执行,保证任务完成.
三,畜禽养殖业污染源防治规划
畜禽养殖是农村面源污染中的点源,是污染十分集中的农业污染源.也是造成我市饮用水源超标的主要因素.为此,加强对畜禽养殖业的污染防治,是保护我市涪江水质最关键的因素之一.
(一)畜禽养殖业污染防治措施
畜禽养殖业产生的污染物,基本是农作物的肥料.在发展有机食品,绿色食品时,离不开这些有机粪肥.畜禽养殖业水污染物防治主要采取以下措施.
1,做好布点规划.划定禁养区,限养区和适养区.新建集中式畜禽养殖场必须严格执行环评及"三同时"制度,污染治理设施与主体工程同时投入使用.
2,鼓励发展种养结合的生态养殖业.将畜禽养殖业产生的污染物经沼气无害化处置后变成肥料直接施用到农田中去,这不仅为种植业提供大量优质肥料,而且对土壤的改良有极大的帮助,同时也为农业的可持续发展提供了保证.
3,对分解小型养殖户推广沼气处置初级处理设施,减轻污染.
(二)畜禽养殖业污染治理项目规划
根据畜禽养殖业的特点,按照先示范,后推广,先易后难的原则,确定我市畜禽养殖治理项目(具体项目见下表).
畜禽养殖污染治理项目表
项目 整治方案 资金来源
完成时间
责任部门
规模化禽养养殖治
理示范工程
全市共20家规模化畜禽养殖废水,
废渣综合整治示范工程
申请中央,省财政资
金补助,市财政以奖
代补,其余企业自筹
2010
市环保局
市畜牧局
畜禽养殖污染防治推广工程
各区市县完成5家沿江的规模化畜
禽养殖业污染治理
县财政以奖代补,其
余企业自筹
2010
各区市县
人民政府
饮用水保护工程
对饮用水源保护区内所有规模化畜禽养殖进行搬迁或进行整治
市财政对每个饮用水源保护区进行补助,县财政配套,其余地方及企业自筹
2010
各区市县
人民政府
渔业污染控制
严禁肥水养鱼,严格网箱养鱼,农村有饮用水功能塘堰禁止承包养鱼
2008 市水务局
(三)规划项目实施要求及年度实施计划安排
1,畜禽养殖存在面广,量大,分散的特点,各县市区政府应对辖区内的养殖进行摸底调查,于2008年前完成本辖区内禁养区,限养区和适养区的划分.
2,市环保局,市畜牧局要抓好规模化畜禽养殖的示范工程建设,制定年度工作计划,将污染治理纳入目标考核,政绩考核体系,保证示范工程的顺利开展.
3,各县市区政府应对本辖区内的畜禽养殖污染防治推广工程制定分年度工作计划安排,对养殖业污染治理要予以政策,资金,技术上的大力支持,保证畜禽养殖业污染治理的顺利实施.
4,划定完成禁养区,限养区,适养区后,各县市区政府应对位于饮用水源保护区等禁养区内的养殖场于2009年前完成搬迁或关闭.在2010年前完成对限养区内现有规模化畜禽养殖污染的治理工作.
四,城市生活污染源治理规划
近年来,农业人口大量向乡镇集聚地及城市转移.城市规模不断扩大,城市基础设施不能满足日益增长,扩大的城市需要,生活污水,垃圾处理设施在大部分县市都还没有建设.部分建设了污水处理厂的城市由于管网不配套等原因,污水处理厂不能发挥应有的作用,目前城市污染物排放总量已超过了工业污染物排放的总量,成为能够进行控制的首要的污染因子,是完成总量控制目标的关键.
(一)城市生活污染治理的措施
1,按照市政府与县政府签订的水污染防治责任书,各县以上城市都应在2010年前完成污水,垃圾处置场所的建设并投入运行.
2,对已建成的污水处理厂要加快和完善城市污水截流工程建设以及配套在线自动监测设备.
3,加强城市污水管网建设,提高污水收集率.
4,改善运营机制,按照谁管理,谁受益的原则,建立企业化运营机制,实行共同负担费用,政府给予必要扶持的政策模式,使城市垃圾,污水处理走向市场.
(二)城市生活污染治理项目规划
根据城市生活污染治理的措施,结合绵阳市实际情况以及省政府对绵阳市"十一五"重点生活污染治理项目要求提出城市生活污染项目治理规划(具体项目规划见下表).
城市生活污染治理项目规划
项目 整治方案 资金来源
完成
时间
责任部门
安县城市污水处理厂1万吨/日 国家资金及业主自筹 2007 安县人民政府
平武城市污水处理厂1万吨/日 国家资金及业主自筹 2010 平武县人民政府
北川城市污水处理厂0.5万吨/日 国家资金及业主自筹 2010 北川县人民政府
三台城市污水处理厂3万吨/日 国家资金及业主自筹 2010 三台县人民政府
各县市区生活污水治理
盐亭城市污水处理厂3万吨/日 国家资金及业主自筹 2010 盐亭县人民政府
梓潼城市污水处理厂1.5万吨/日 国家资金及业主自筹 2010 梓潼县人民政府
江油市城市截污,雨污分流管网建设主干管10公里
国家资金及财政资金 2009 江油市政府
塔子坝污水处理厂5万吨/日(二期) 国家资金及业主自筹 2008
市发改委,市建设局,
市规划局
永兴城市污水处理厂5万吨/日 国家资金及业主自筹 2008
市发改委,市建设局,
市规划局
塘汛污水处理厂建设5万吨/日
(一期)
国家资金及业主自筹 2008
市发改委,市建设局,
市规划局
绵阳市城市生活污水治理
绵阳市城市合流制管网改造 国家资金自筹 2010 市建设局
安县垃圾处理厂50吨/日 国家资金及财政资金 2010 安县人民政府
平武垃圾处理厂50吨/日 国家资金及业主自筹 2010 平武县人民政府
北川垃圾处理厂50吨/日 国家资金及业主自筹 2008 北川县人民政府
三台垃圾处理厂200吨/日 国家资金及业主自筹 2010 三台县人民政府
盐亭垃圾处理厂100吨/日 国家资金及业主自筹 2008 盐亭县人民政府
梓潼垃圾处理厂50吨/日 国家资金及业主自筹 2008 梓潼县人民政府
生活垃圾治理
江油垃圾处理厂320吨/日 国家资金及业主自筹 2009 江油市人民政府
(三)项目实施要求
1,各县市区污水,垃圾处理项目必须在规定的时限内完成建设并投入使用(2010年试运行及运行时间不得少于6个月).
2,鉴于污水,垃圾建设项目周期较长,涉及各个部门,各县市区政府要制定分年度工作计划,将目标任务分解下达到相关部门,并落实责任追究制度,保证按期完成建设任务.
3,要千方百计筹措资金,不仅要争取国家,省级的资金支持,还要广开财路,吸引民营资金用于项目建设.
4,管网建设是能否发挥污水处理能力的关键,也是较难吸引资金的项目,需要各级政府加大财政投入力度,保证管网建设.
建设,规划部门要根据当地实际,制定管网改造,建设的年度计划,中长期规划,保证管网建设的顺利开展.
五,乡镇生活污染治理规划
绵阳市大多数乡镇均沿江而建.近年来,小城镇规模不断扩大,大的乡镇均紧靠江河,不仅大量取用河水造成河流水流的减少,使河流自净能力降低,并且基本无污水处理设施,生活废水直排江河,造成水体污染.沿江乡镇大部分将生活垃圾沿江堆放,经雨水冲刷,最终全部倾泻入河,加重水体污染,并且造成水面飘浮物的增加,影响环境,阻碍电站,拦河闸坝的正常运行,乡镇生活污水治理又普遍缺乏资金,项目小,申报国债资金等支持十分困难.加之目前针对乡镇污染治理又缺乏投入少,运行维护简单的技术,造成乡镇生活污染治理成为重点,难点.
(一)乡镇生活污染治理的措施
1,采用分期分步到位的做法.有条件的乡镇对生活污水采用集中收集,并用一级强化处理后排放,暂时不具备条件的乡镇先收集,采用沼气等简易氧化装置进行处理.
2,探索乡镇生活污水处理新技术,因地制宜试验湿地等费用低,适合我市条件的治理技术,建设示范工程并逐步推广.
3,以沿江乡镇为单位,对河道两岸垃圾进行清理,乡镇一级有条件的在洪水等不能到达之处建设卫生填埋场,其余的乡镇建设简易填埋场,避免垃圾入河.
4,在城市周边乡镇建垃圾集中收集点,集中收集后运至城市垃圾集中处理场处理,并逐步扩大城市垃圾处理厂的有效服务半径.
5,发改,城建,规划等部门要将有条件的乡镇生活治理打捆,以流域或片区的乡镇生活污染治理统一包装,争取项目资金的支持.结合新农村建设,农村小康行动计划等项目的实施,争取省,国家资金支持.
(二)乡镇生活污染治理项目规划
根据以上治理措施和原则,结合绵阳实际,提出以下基本项目为我市乡镇生活污染治理的示范工程及推广工程(具体项目见下表).
乡镇生活污染治理项目规划表
项目 整治方案 资金来源 完成时间 责任部门
生活污水处理示范工程
龙门镇,青义镇,青莲镇,九岭镇,新桥镇,沉抗镇,石马镇,松垭镇,丰谷镇,农科区建设污水集中收集,一级强化处理示范工程
申请中央,省,市财政补助,其余地方自筹
2010
相关区市县人民政府
乡镇污水处理
武都镇,芦溪镇,忠兴镇,龙凤镇,千佛山,罗浮山温泉,马角镇,二郎庙镇,厚坝镇,许州镇,长卿镇,西平镇,万安镇,古井镇,两河镇,云溪镇
建设污水集中收集一级强化处理设施 市财政补助,县财政配套,其余自筹
2015
相关区市县人民政府
生活垃圾示范工程
青义镇垃圾转运站,丰谷镇垃圾转运站,金峰镇垃圾转运站,马角镇垃圾转运站,二郎庙镇垃圾转运站
申请中央,省财政补助
2010
相关区市县人民政府
生活垃圾转运系统
9个区市县各4个乡镇转运系统建设 申请中央,省财政补助
2010
相关区市县人民政府
生活垃圾简易填埋场
9个区市县各2个乡镇市级财政资金以奖代补及业主自筹
2010
相关区市县人民政府
(三)乡镇生活污染治理项目实施要求
1,乡镇生活污染治理的责任主体是各县市区人民政府,各县市区人民政府要根据规划提出的项目,制定分年度实施计划,先易后难,分批次完成治理任务.
2,各县市区人民政府要将目标任务分解落实到相关乡镇,建立责任追究体制,对不能按期完成治理任务的乡镇主要负责人实行责任追究,从体制上保证项目顺利实施.
3,市,县财政要对乡镇污染治理项目予以一定的资金支持.市级相关部门要积极为乡镇污染治理项目进行包装,争取省及国家的项目资金支持.
六,河流生态恢复规划
涪江流域由于水电站的兴建,造成河流生态自净能力的减弱.沿江采砂,采金造成河床的损坏,使河道行洪能力,降低水流速度,自净能力降低,泥沙增多.水库的建立,引起泥沙淤积,水体自净能力减弱.沿江大量的取水,使河道流量减小,部分河流如芙蓉溪,安昌江在枯水期几乎无上游来水,水流静止.
(一)河流生态恢复的措施
1,严格控制水电开发的力度.对已建的引水式电站,有关部门要严格批准生态用水量,加强督促检查,保证下泄生态用水量.
2,严控采砂,采金.在河流采砂应严格审批,并加强环境管理,采金和大规模采砂应通过环境影响评价,并建设相应的治理设施方可进行开采,严禁利用采砂淘金.
3,对河流河床进行恢复.对因水利工程建设,采砂采金造成的河床损坏应及时进行修补,保证河道的通畅.
4,实施生态补水工程,对城区内具有重要景观功能的水体实施补水,保证河流最小流量要求.
5,在城区由河管部门定期进行飘浮物打捞,保证河道清洁.
6,开展小流域水葫芦防治工作
(二)河流生态恢复项目规划
河流生态恢复整治项目
项目 整治方案 完成时间 责任部门
水电开发控制
加强对已开发水电项目管理,新建水电项目停止审批
长年
市水务局 市发改委
河道采砂
采金控制
严格采砂场规划,控制采砂场的设立,完善采砂场污染防治措施,严禁河道采金
长年 市水务局,市国土局
河道清洁 对城区河面漂浮物及时打捞 长年 市水务局
水葫芦治理 对流域水葫芦集聚河段进行综合治理 2010
市水务局
各县市区政府
河道生态恢复 对损坏河床,河堤进行恢复 2009
市水务局
各县市区政府
生态补水措施 建设引沉济芙,引涪济安工程 2010 市水务局,市建设局
(三)河流生态恢复规划分解落实要求
1,市水务局,国土资源局要制定涪江流域采砂场规划,合理制定分年度采砂控制项目,设立禁采区.监管企业对采砂完成后的河床的恢复,对凡未完成对河床恢复,滥采滥采砂企业进行严处,并取消以后对采砂权的竞拍资格.
2,各县市区政府要对辖区内水流域进行普查,对污染严重的小河流进行综合整治.对水葫芦集聚的河段治理要常抓不懈,制定辖区内小流域治理规划并分年度实施.
第六章 保障措施
一,加强领导,建立健全环境与发展综合决策机制
市政府成立水污染防治领导小组,形成多部门齐抓共管的工作格局和持久推进的工作机制.各级政府应全面负责本地区环境保护和生态建设,抓好规划中各项任务的落实.要将各项目标任务分解,实行年度目标管理,严格督查考核,确保按时按质完成.政府必须加强政策引导,资金投入和监管力度,充分发挥市场的调节作用,广泛调动公众保护环境的积极性.建立综合决策机制,
促进环境与经济的协调发展,建立健全环境与发展综合决策机制.发改委,经委,城建,环保,林业,国土,农业,水务等部
门既要各负其责,又要加强协调,密切配合,保证"十一五"环境保护目标和任务的实现.
二,加强监督检查,制定具体的工作方案,分解落实目标任务
建立目标责任制,加强对县,镇(乡)政府领导实施水污染防治的目标考核.把《规划》中的目标任务分解到各级政府和各部门相关责任单位,每年底由责任单位向上一级作出总结报告. 建立巡回督导制度,每年定期督导抽查,并将督导结果向上一级报送.
建立评比奖励机制,年终工作总结评比,召开工作总结暨表彰大会.对环境优美乡镇,文明生态村,生态家园创建活动中突出的集体,个人予以表彰.建立问责制度,对未完成整治任务的责任单位及责任人实行政绩一票否决,对未完成治理任务的地区实施"项目限批",暂停该区域除污染治理项目外的项目审批.
三,坚持依法保护环境,进行生态建设
严格执行国家环境保护法律,法规,四川省地方法规,部委规章以及绵阳市制定的各项管理办法.坚持依法行政,规范执法行为,加大执法力度,提高执法效果,依法打击违法犯罪行为,实行重大环境事故责任追究制度,坚决改变有法不依,执法不严,违法不究的现象.实行重大环境事故责任追究制度,建立新建工业项目排放总量审批制度.依法继续做好野生动植物保护,天然林保护,自然保护区建设,重点开展生态环境保护,污染源和建设项目环境保护"三同时"的执法监督.
四,千方百计筹措资金,加大环境保护重点建设项目投入
各级政府要综合运用经济,行政和法律手段,逐步增加投入,强化监管,发挥环保投入主体的作用,保证每年的环境保护投资指数达到GDP的1.5%以上,争取在"十一五"后期能够达到2%以上.鼓励和吸引外资,民营企业和社会团体投资环境保护,建立多元化投,融资机制.各级政府要确定稳定的环境保护投入渠道,统筹兼顾,合理安排,整合相关部门对水污染防治资金使用,加大财政对生态环境建设保护的投入力度.积极争取国家对西部生态建设资金的投入.积极参与国际合作与交流,扩大引进国外资金和技术的力度和领域,鼓励外商和民营企业参与城市基础设施建设和直接投资于先进环保设备制造,技术开发,信息服务,重大生态保护和环境污染治理工程.
五,依靠科技进步,促进产业结构调整
严格限制和禁止能耗高,资源浪费大,污染严重的企业发展,大力发展质量效益型,科技先导型,资源节约型和环境友好型企业.加大环保科技投入,支持高新技术的研究与产业化,采取优惠政策和资金支持,把推行清洁生产与产业结构调整,企业技术进步,节能降耗,资源综合利用和加强企业管理结合起来,提高企业的经济效益,环境效益,社会效益和市场竞争力,增强企业综合实力.积极推进企业IS014000标准认证,促进企业健康发展.加强环境保护科学技术研究,探索建立环保科研基金,增加环保科研的投入力度.
六,加强环境保护宣传教育,提高公众的环境意识
开展环境普法教育和环境警示教育,增强公众环境法制观念和维权意识.加强环境信访工作,维护公民环境权益.利用广播,电视,网络等手段加强对公民进行环境法制和知识教育,提高主动参与意识,落实公众对住地环境质量的知情权;鼓励公众自觉参与环保行动和环保监督,开展社区环保活动,倡导绿色文明,推行绿色消费.完善环境信息发布制度,拓宽公众参与和监督渠道,区域开发和可能对当地环境质量产生重大影响的大型建设项目要广泛听取群众意见,举行公众听证制度.规范环境信息发布制度,依法保障公众的环境知情权.加大新闻媒体环境宣传和舆论监督力度,建立舆论监督和公众监督机制,促进环境决策和管理的科学化和民主化.
七,加强环境管理能力建设,提高环境管理现代化水平
加强环境管理能力建设,加快环境保护队伍建设,提高环境管理的规范化和现代化水平,保证环保工作统一监督管理,提高环境管理现代化水平.加快环境监督执法能力建设,提高环境监督执法装备水平,重点提高现场执法能力和应对突发性污染事件的能力,加强对生态环境的监督管理能力的建设.加强环境宣传教育能力建设,改善环境宣传教育设备,提高宣传教育现代化水平.加强环境档案信息资源开发利用,逐步实现档案管理数字化. 太好了，太好了！ 路过。。。。 那条河，感觉明显缺水啊 ，尤其是城区江段。所以很好奇，现在涪江经过城区的平水期流量到底是多少 先保存了，很好的帖子！！！ 为什么看不到啊~？？~~？ 很好的帖子,值得参考 谢谢啊，:) :loveliness:楼主辛苦了 - -.......
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