人民日报：机构中立 环评才能更客观
2014年08月23日02:47 来源：人民网－人民日报
不久前，环境保护部发出对62名环评工程师“挂靠”环评机构问题处理的通报。这62人虽有环评工程师资格，但都有自己的本职工作，本就不该出现在环评机构的人员队伍里。几个月前，环境保护部发文要求进一步加强环评机构的管理，其对环评业内乱象整肃的决心可见一斑。
事实上，环评行业确实到了必须整肃的地步了。最近几年，一些大的工程项目因为环评引发的争议不断，不仅影响社会稳定，也给环评制度的声誉带来极大损害。
一个项目上马是否会对当地的生态、环境造成影响，是否能够通过技术工程减轻甚至消除这样的影响，环评报告文件应该讲得清清楚楚。而目前，在一些项目的环评过程中，环评机构受雇于项目业主方，拿人钱财替人“消灾”，要求环评工程师努力为业主粉饰开脱，甚至不惜造假，也要把环评报告做得漂漂亮亮接受审核。一些机构更拉拢环保系统内部有环评工程师资质的人员挂靠，将一些“裁判员”变成自家人。
环境影响评价，应该是环评工程师们根据现场踏勘、运用专业知识缜密判断的过程，他们甚至可以说是生态环境的代言人。环评制度对环境保护起着至关重要的作用，但要让这一制度发挥作用，关键还要看环评工程师们的水平和职业操守。然而，当前，不少环评机构或变成追逐利益的公司实体，或成为研究机构赖以创收的赚钱部门，在这种情况下，能否保持中立、做出客观评价，令人很费思量。同样，环评工程师们常常身陷两难困境：若为环境代言，一些项目可能根本没法上马；可身为机构工作人员，又不能不顾及单位的利益。
从另一个角度讲，一味指责环评工程师也有失公允。截至今年7月，全国建设项目环境影响评价资质单位有1155家，通过环评工程师考试获得资质的仅有一万余人，平均一家仅有10人，这其中还有不少是身在环保部门工作、考到了证实际上不能从事环评工作的。与此同时，全国每年新立项的建设项目数以万计，这些有限的工程师要为所有项目把脉，已经让他们疲于奔命，提高环评质量仅靠他们的付出还远远不够。
在这样的情况下，如何杜绝环评造假，提高环评报告质量？笔者认为，还要从制度建设做起。
首先要切断业主方和环评机构直接的利益关系。从中央到地方能否设置环评委托管理单位，业主方根据项目体量、投资金额向机构缴纳数目不同的环评基金，这一单位全权负责环评招投标，然后根据环评报告质量，向环评机构付费。
其次，严格建立环评工程师信用黑名单制度，一旦发现环评工程师工作质量低劣甚至造假，不仅要追究责任，更要纳入黑名单，使其不能在行业立足。
当然，还必须大力培养更多高素质的环评工程师，提高薪酬待遇，让行业更有吸引力。
《 人民日报 》（ 2014年08月23日 09 版）
我倒是赞成环保系统公务员考试用环评师考试取代 环保系统的环评师都是业务主干，辛辛苦苦考个证，还不能挂，一群不懂专业的在高审批。
环境污染事故绝大多数都是环保管理部门失职、不作为造成的，极少是环评工程师造成的！ 大禹股童 发表于 2014-8-29 17:56
审批部门不专业，不是吧，有的项目明明离居民区很近，卫生防护距离不够，可是环评公司故意隐瞒敏感点，为 ...
拿人钱财，难道不为人消灾？？ 环保系统的挂靠是完蛋了，但考环评师的目的不为这又能为啥呢，仅为了干好本职工作吗？升迁吗？我倒主张环保系统的人全是环评师，以后环保系统招人的首要条件是环评师，让真正懂环评又热爱环保的专业人土进入环保系统，真正成为内行专家。 出发点是好的，但是我只能说再一次加深了非专业人士对专业人士的瞎指导，再一次提供了N个萝卜坑，环评再一次成为了唐僧肉。根源不在于环评机构，而在于审批部门的不专业 最好环评全部改为备案制，但环评机构必须为环境污染风险承担连带责任 现在环保部门就是重审批，轻管理。 用一个已经烂了的行业，来管理一个快要烂了的行业，编辑水平太差 环评审批工作人员也应加强学习或参加培训日新月异的环保业务知识，提高自己的审批能力，建议也搞个非执业的环评工程师或上岗证，不得在环评机构就业，但可在环保局等部门上班，可以参与所谓的"专业技术类公务员"职称评定，当然还要配套其它政策鼓励他们。
业主方根据项目体量、投资金额向机构缴纳数目不同的环评基金，这一单位全权负责环评招投标，然后根据环评报告质量，向环评机构付费。
哈哈确实比较难。根据项目体量、投资金额向机构缴纳数目不同的环评基金也不对啊。 都是政府的替身 雪之巅 发表于 2014-8-29 09:56
出发点是好的，但是我只能说再一次加深了非专业人士对专业人士的瞎指导，再一次提供了N个萝卜坑，环评再一 ...
完全同意。频发的环境污染事故，环评并不是根源。
对项目环境影响的群体事件往往超出环评本身，而是各种社会矛盾的集中体现，如政府不加正确处理，有可能催生一个“环境闹”行业。 赞同，环评报告写得再好再漂亮，做好了环保部门不去监管有什么用？ 最后一句话给力{:soso_e179:} “招标”？环评也要搞招标？人民日报，你在搞笑吗？你难道不知道招标是怎么一回事？你这个“环评委托管理单位”恐怕又得有环保部系统来弄吧？照这么说，以后不仅环评报告书是否通过要有环保部管，建设单位想用哪家环评机构，也得环保部来管？你这思维好像和本届中央政府不一致哟？？中纪委难道还没开进人民日报？
