高速公路穿越饮用水源保护区的防护措施探讨

陈会东

（

交通部天津水运工程科学研究所

水路交通环境保护技术实验室

，

天津

３

０

０

４

５

６

）

摘要

：

指出了高速公路为线性工程

，

部分高速公路的建设

需

要

通

过

饮

用

水

源

保

护

区

，

为

了

保

护

饮

用

水

的

安全

，

探讨了高速公路在施工期和运营期的环境管理工作

、

环境保护工程措施和环境影响应急预案

。

关键词

：

高速公路

；

穿越

；

饮用水源

；

保护措施

收稿日期

：

２

０

１

１

－

１

１

－

０

１

作者简介

：

陈会东

（

１

９

７

８

—）

，

男

，

河北保定人

，

副研究员

，

主要从事交通环境保护工作

。

中图分类号

：

Ｘ

７

０

１

文献标识码

：

Ａ

文章编号

：

１

６

７

４

－

９

９

４

４

（

２

０

１

１

）

１

１

－

０

１

３

１

－

０

２

１

引言

为了保护水环境和居民的饮水安全

，

地方政府

可以依法划定生活饮用水地表水源保护区

。

饮用水

地表水源保护区包括一定的水域

和陆域

，

由

于有些

饮用水地表水源保护区的范围较大

，

或者有些饮用水

地表水源保护区为河流或者输水渠

，

流经长度较长

，

高

速公路在建设过程中不可避免地需要通过或跨越饮用

水地表水源保护区

。

因此高速公路在建设过程中要做

好在跨越饮用饮用水源地路段的保护工作

。

２

有关法律法规

根据

《

中华人民共和国水污染防治法

》

（

２

０

０

８

年

２

月

２

８

日

修订

）

，

“

第五十七条

：

在饮用水水源保

护

区内

，

禁止设置排污口

。

第五十八条

：

禁止在饮用水

水源一级保护区内新建

、

改建

、

扩建与供水设施和保

护水源无关的建设项目

；

已建

成的与供水设施和保

护水源无关的建设项目

，

由县

级以上人民政府责令

拆除或者关闭

。

第五十九条

：

禁

止

在饮用水水源二

级保护区内

新

建

、

改

建

、

扩

建

排

放

污

染

物

的

建

设

项

目

；

已建成的排放污染物的建设项目

，

由县级以上人

民政府责令拆除或者关闭

”

，

以及

《

关于加强公路规

划和建设

环

境

影

响

评

价

工

作

的

通

知

》

（

环

发

〔

２

０

０

７

〕

１

８

４

号

）

”

，

新建公路项目

，

应当避免穿越自然保护区

核心区和缓冲区

、

风景名胜区核心景区

、

饮用水水源

一级保护区等依法划定的需要特殊保护的环境敏感

区

。

因工程条件和自然因素限制

，

确需穿越自然保

护区实验区

、

风景名胜区核心景区以外范围

、

饮用水

水源二级保护区或准保护区的

，

建

设单位应当事先

征得有关机关同意

。

公路建设应特别重视对饮用水水源地的保护

，

路

线设计时

，

应尽量绕避饮用水水源保护区

。

为防范危

险化学品运输带来的环境风险

，

对跨越饮用水水源二

级保护区

、

准保护区和二类以上水体的桥梁

，

在确保安

全和技术可行的前提下

，

应在桥梁上设置桥面径流水

收集系统

，

并在桥梁两侧设置沉淀池

，

对发生污染事故

后的桥面径流进行处理

，

确保饮用水安全

。

３

施工期保护措施

（

１

）

在工程招标阶段

招

标

文件中将

明

确

通过水

源保护区路段饮用水水源

保护问题

，

投

标

阶

段工程

承包商要承诺其对饮用水源保护区的责任和任务

，

接受业主和地方环保

、

水利部门的监督

。

（

２

）

施工前期

，

将经过的输水明渠修改成暗渠

，

修改暗渠路段的长度不小于

１

０

０

ｍ

，

保证桥梁施工污

水

、

施工垃圾不得进入输水渠

，

施工中要保持与水利

部门的沟通

，

接受环境保

护

部

门和水利

设

施

主管部

门的监督

，

防止施工过程中对输水管道的破坏

。

（

３

）

将饮用水源一级

保

护

区的路段

全

部

调整为

以桥隧形式通过

，

不得有路基施工

，

尽量减少处于饮

用水源一级保护区内的桥

梁的桥墩

数

，

使

桥

梁大跨

度的越过相关河流和输水渠道

。

（

４

）

委托有资质的设计单位

，

对在地表水饮用水源

保护区内跨越水体的桥梁设计风险事故应急回收系

统

。

在桥梁两侧防撞护栏内设置排水槽

，

将桥面径流

经排水槽汇入桥梁两端下方的

４

座容积一般不小于

５

０

ｍ

３

的危险废液应急储存池

（

应做防渗处理

）

，

位于一

级饮用水源保护区外

；

事故应急池的污水一般情况下

为桥梁初期雨污水

，

对于事故应急池的雨水经沉淀后

，

应有高速公路养护中心通过槽车定期抽走

，

用于高速

公路绿化用水

，

对底泥进行定时清理

；

大雨情况下

，

雨

水储满应急池后

，

通过溢流管排入两侧边沟

（

图

１

）

。

完

善工程穿越地表水饮用水源保护区内路段两侧的排水

系统

，

对上述路段边沟做防渗处理

，

边沟水不得排入地

表水饮用水源保护区内

。

（

５

）

在水源保护区路

段有隧道时

，

施工过程中

，

注意采取合理有效的开挖

方式

，

避免因

野

蛮

施工造

成山体滑塌

，

影响沿线水体安全

。

在施工中

，

施工营

地

、

搅拌站

、

堆料场

、

预制

件

场

等临时施

工

场

地不得

设置在地表水饮用水源保护区范围内

。

该范围内也

不得堆放含有有毒物质的材料如沥青

、

油料

、

化学品

１

３

１

２

０

１

１

年

１

１

月

等

（

图

２

）

。

图

１

跨河桥梁防撞及纵向排水示意

图

２

事故应急池示意

（

６

）

尽量选择枯

水期进

行

桥

梁施工

。

桥

梁施工

采取先进的施工工艺

，

如采用成型的预制构件等

，

缩

短现场施工作业时间

；

桥梁下

部结构施工过程中产

生的泥渣

，

必须运至水源保护区以外进行处理

，

特别

是跨越水体桥梁施工过程中

，

禁止有涉水施工

，

桥梁

必须一次跨越

。

饮用水源保护区范围内禁止设施弃

渣场

，

做好生态修复和绿化工作

，

防止水土流失

。

４

营运期保护措施分析

（

１

）

通过地表水

饮用水

源

保

护

区的桥梁采取整

桥密闭

，

禁止设置排水口

，

桥梁两侧安装防落网

，

增

加桥墩的防撞等级

，

避免

运

输

危

险

品的车辆经过桥

梁时车上的货物翻落到桥下

，

造

成

污染

。

在

进入保

护区的路段两侧设置警示牌

（

如饮用水源保护区

，

请

您谨慎驾驶

）

，

实施限速行驶

；

在

附

近的收费站对通

行危险品车辆进行流量和时间通

行限制

；

加

强对在

保护区内跨河

、

跨渠桥梁的日常巡护工作

；

沿线收费

站等管理单位

，

应配备具有一定专业知识的人员

，

负

责风险事故处理并备有必要的应急处理设施

。

（

２

）

制定严格的环境风险应急预案

，

安排专人负

责

，

保证本工程各项环境保护措施的落实

，

防止对饮用

水源造成污染和影响

。

在穿越地表水饮用水源保护区

内桥梁上需设立监控系统

，

适当加密工程位于地表水

饮用水源保护区内的监控探头

，

并设置紧急报警电话

一览表

，

注明相应公路管理部门

、

公安消防

、

环保部门

的电话号码

，

一旦发生事故

，

驾驶员及工作人员等可汇

报公路管理部门

、

公安

、

环保等有关部门

。

（

３

）

公路管理部

门应加

强

跨

越

地表水饮用水源

保护区路段的日常巡护工作

，

同

时

建立专门的部门

在上述路段对危险品运输车辆进行押运或者设置陪

车

，

陪同的押运车辆应配备沙子等及应急回收物资

，

以防突发风险事故的发生

，

最大

限

度的在最短时间

内将污染控制在最小范围内

。

当有可溶性危险品进

入该水体时

，

除及时向当地政府

、

公安

、

环保

、

消防等

部门汇报

，

请当地政府派

出

环

境专业人

员

和

监测人

员到场工作

，

对水体污染带进行监测和分析

，

并视情

况采取必要的公告

、

化学处理等措施

，

对掉入水体的

容器进行打捞外

，

还应根

据

事

件的危害

程

度

大小及

时通知地表水饮用水源保

护区下游

的

政

府

，

严

密监

控水源水质污染情况

。

（

４

）

在饮用水源保护区路段配备必要的环境风险

应急材料

，

如灭火器

、

吸油材料

、

围油栏

、

沙子等

。

为了

确保发生突发性事故时可以得到及时处置

，

工程高速

公路管理部门应在工程营运期建立一支小型应急消防

队伍

，

同时在发生危险品逸漏后应立即报告当地政府

部门

，

并在当地政府部门的指挥下

，

与地方消防

、

公安

和环保部门一起

，

及时妥善处理好事故

。

运输途中发生燃烧

、

爆炸

、

污染

、

中毒等事故时

，

驾驶员必须根据承运危险品货物的性质及有关规定

的要求采取相应紧急措施

，

防止事态扩大

，

并及时向

当地道路管理行政机关和当地消防

、

公安

、

环保部门

报告

，

共同采取措施清除危害

。

如危险

品

为

固态物

质

，

一般可通过清扫加以处置

，

到场行政管理人员应

进行备案

。

如危险品为液

态物质

，

并已

进

入

敏感水

体时

，

除上述部门到场外

，

应同时派出环境专业人员

和监测人员到场工作

，

对

水

体

污染带进

行

监

测和分

析

，

并视情况采取必要措施

。

如危险品

为

有

毒气态

物质时

，

消防人员应戴防毒面具进行处理

，

在泄漏无

法避免的情况下

，

需马上通知当地的政府部门公安

、

环保部门

，

必要时对于处

于

污

染范围内

的

人

员进行

疏散

，

避免发生人员伤亡事故

。

５

结语

通过竣工环境保护验收调查

，

大部分已建成的

高速公路

，

在通过饮用水源保护区路段时

，

施工期和

运营期均采取了一些对水环境的环保管理措施和工

程措施

，

取得了一定的效果

，

但也存在部分高速公路

在建设中环

保

措

施

不

到

位

，

存

在

污

染

水

体

的

现

象

。

高速公路建设过程中对水环境的保护工作还需要不

断地加强

。

参考文献

：

［

１

］

张

科

，

孙海滨

，

张

华

．

高

速

公

路

跨

水

域

桥

梁

排

水

收

集

系

统

方

案设计

［

Ｊ

］

．

公路

，

２

０

１

０

（

９

）

：

１

４

１

～

１

４

３

．

［

２

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陈会东

，

刘宪斌

，

李广

涛

．

高

速

公

路

建

设

对

官

厅

水

系

流

域

保

护

区

影响分析

［

Ｊ

］

．

中国水土保持

，

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０

０

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王志勇

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三门峡至淅川高速公路灵宝至卢氏段环境影

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余

乐

，

李东昌

．

银川绕城高速公路西

、

北段竣工环保

验

收调查报告

［

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］

．

天

津

：

交

通

运

输

部

天

津

水

运

工

程

科

学

研

究

所

，

２

０

１

１

．

［

５

］

赵剑强

，

邱艳

华

．

公

路

环

境

影

响

评

价

中

几

个

水

环

境

问

题

的

探

讨

［

Ｊ

］

．

交通环保

，

２

０

０

４

，

２

５

（

２

）

：

１

～

４

．

２

３

１

陈会东

：

高速公路穿越饮用水源保护区的防护措施探讨

环境与安全