《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）以及《关于加强环保审批从严控制新开工项目的通知》（环办函〔2006〕394号）两份文件中均提到改扩建项目要求做到'增产不增污，努力实现增产减污'。

目前有些企业的环保意识较强，采用了较先进的污染防治措施，其污染物可做到达标排放并满足总量控制要求，当这些企业要进行大规模技术改造或扩建时，“增产不增污”或“增产减污”较难以实现，我认为这种要求不尽合理的。因为同一个项目放在已投产企业中属于扩建性质，放在一个新成立的企业则是新建，在采取环保措施后均能满足“一控双达标”的前提下，二者产生的污染物排放和环境影响是一致的，国家凭什么允许新企业新建项目，而不允许老企业扩建或技改项目？

有学者认为：增产减污早期是对当时许多建设项目未实现达标排放，通过扩建工程和建设治理设施，实现增产减污的，所以成了一个很重要的环保要求。现在形势变了，许多已经实现达标排放的企业扩建，被一些不理解此政策的背景的专家，也提出增产减污的要求。

我们在实际工作中，应根据实事求是的原则，如果通过原料改进、治理设施改造，能够实现增产减污的，就努力实现，如果不能，就不要提这个政策，让管理部门决定。