勐腊县南腊河流域水能开发环境影响回顾性评价研究报告网上公示

勐腊县南腊河流域水能开发环境影响回顾性评价研究报告网上公示

1评价研究的背景

根据《关于进一步加强水电建设环境保护工作的通知》（环办[2012]4号）等有关规定和要求，流域水能开发规划必须依法开展规划的环境影响评价，并作为流域水能开发规划决策的依据，对水能开发历史较早，未开展水能开发规划环境影响评价的流域，应及时组织开展流域水能开发的环境影响回顾性评价研究。南腊河开发历史较早，未进行相关流域规划及流域规划环评工作。目前流域上的金凤电站已建成且发电多年。根据相关规定，应对南腊河流域开展环境影响回顾性评价研究。为此，云南农垦电力有限责任公司委托我公司编制勐腊县南腊河流域环境影响回顾性评价研究报告。

2 流域规划概况

南腊河属澜沧江左岸一级支流，流域介于东经101°00′～101°50′，北纬20°03′～21°56′之间，发源于西双版纳州勐腊县勐伴镇东部，河源高程1330m，河源段称南岛河。于峡谷向北折西后转南，流经勐伴镇宽谷，左岸龙戛河汇入峡谷，向南右岸南瓜河汇入后称南腊河，再接纳左岸南杭河，进入勐腊坝子，左岸南木浪河汇入，向南左纳入南木窝河，折向西流入勐棒坝子，河道迂曲向北流，水势平缓。左岸南满河汇入后再纳入南润河，向北右纳入南泥河，在关累镇纳入向南流淌的南远河，折西进入峡谷，于中国、缅甸与老挝三国交界处勐腊县关累镇芒果树村怕良各脚汇入澜沧江。流域最高点位于雷公岩，海拔2007m，最低点位于河口，高程480m。

南腊河流域（评价范围河段）的开发始于上世纪九十年代，目前已建成金凤电站，总装机规模为16000kW（2×8000kW），于2000年投产运营。

3 规划方案的符合性分析

（1）与国家产业符合性分析

在“国务院关于发布实施《促进产业结构调整暂行规定》的决定”(国发[2005]40号)中提出“在生态保护基础上有序开发水电，积极发展核电，加强电网建设，优化电网结构，扩大西电东送规模。”水电是国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录(2011年本)》（2013年修订）中的鼓励类项目，并纳入了《可再生能源产业发展指导目录》(发改能源[2005]2517号)。综上可知，南腊河流域水能开发方案符合国家产业政策的相关要求。

（2）与国家相关规划协调性及符合性分析

南腊河流域位于勐腊县中偏北部，地处偏远贫困农村地区，是以水能开发为主的河流；各电站在取水发电的同时，考虑为下游留足了生态用水流量，在保护生态和农民利益前提下，加快水能资源开发利用，能较好地解决当地缺电之矛盾，符合2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等要求；南腊河流域已建金凤电站为水电可再生能源开发建设项目，属于清洁能源产业，电站水资源利用水平较高，电站已按要求将进行环境影响评价、水土保持方案、水资源论证、涉河建设方案及防洪影响评价报告等工作，电站不涉及移民安置工作，符合《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》、《能源发展“十三五”规划》、《水电发展“十三五”规划》等要求。

4 流域环境质量现状

（1）环境质量现状

环境空气：流域内森林覆盖率较高，附近没有明显的大气污染源，2个监测点位颗粒物浓度、PM10浓度、SO2、NO2的现状监测结果日均浓度均能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准，说明项目区周边环境空气质量良好。

声环境：根据现场监测，金凤电站厂界昼间、夜间噪声值均不能满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中1类标准要求。噪声超标原因主要是机组设备运行年代久远，现已严重老化而导致。

地表水环境：南腊河2个断面各监测因子均满足《地表水环境质标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类水域水质标准要求，地表水环境质量较好。

（2）生态环境质量现状

根据《云南省生态功能区划》，南腊河流域属于南腊河低山河谷生物多样性保护生态功能区。

植被：评价区自然植被分为3个植被型、3个植被亚型、3个群系或群系组。评价区内共记录有维管植物144科449属673种，其中蕨类植物18科28属39种；裸子植物3科4属4种；被子植物123科417属630种(含种下等级)。被子植物中双子叶植物104科330属487种；单子叶植物19科87属133种。评价区内没有发现国家级或云南省级重点保护植物分布，也没有发现地方狭域特有植物分布。亦无古树名木分布。

动物：陆栖脊椎动物共计4纲25目71科175属254种，其中两栖动物1目5科16属23种；爬行动物3目9科23属24种；鸟类15目45科（其中鹟科含4亚科）113属177种；哺乳动物6目12科23属30种；保护动物15种。流域内有鱼类5目15科34属42种。

5 流域环境影响回顾性评价

（1）流域水能开发现状

截至2018年8月，金凤电站已建成并网发电。

（2）已建金凤电站环保手续

电站于2000年投产运营，装机规模为16000kW（2×8000kW），未完善环评、验收手续，2017年12月电站计划实施增效扩容改造工程（2×9000kW），目前已取得环评批复。

（3）对水文情势的回顾性影响评价

流域上已建金凤电站已建成并网发电，且运营18年以上。电站建成后，形成一定的减水河段，使该河段水资源重新分配，从而造成原河流的水文情势发生明显改变。

（4）对水环境的回顾性影响评价

根据监测结果分析，各监测因子均满足《地表水环境质标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类水域水质标准要求。金凤电站建设运行多年，至今流域水质可以满足水功能要求，对南腊河水质影响不大。

（5）对水资源的回顾性影响评价

本次评价河段无人畜饮水、农灌用水、工业用水取水口，居民生活用水主要由自来水管供给，农灌用水主要靠降雨、山涧溪流，均不直接从南腊河河道内取水。电站运行只需考虑评价河段生态用水需求。金凤电站属坝后式电站，电站发电期间，发电尾水全部下泄至下游河段，坝下河段不会出现断流现象。在考虑机组检修期间，电站通过冲砂廊道下泄不少于坝址处多年平均径流量的10%（5.69 m3/s）作为生态流量后，电站的建设运行对评价河段用水户的影响较小。

（6）对水生生态的回顾性影响评价

南腊河未开发前，河流未天然状态，水力连通性良好，水生生态环境很少受人为破坏，各类水生生物按照各自生活习性生存，水生生态比较稳定，生物多样性较为丰富。

金凤电站建成后，干流河段被取水坝分割，干流连续的生态系统被分隔成不连续的环境单元，取水坝对河流中水流、泥沙的纵向连通造成了阻隔，原河道水域形态和水文情势发生了变化。其中库区河段形成了河道型水库生态环境，对南腊河的水生生态系统造成了累积影响，水生生物由于水量、营养成份的增多而增加，一些适应缓流、深水的生物开始繁衍、成为水生生态系统的优势种群。

（7）对陆生生态的回顾性影响评价

南腊河流域植物种类中，绝大多数是区域常见种或广布种，这些植物分布广，资源较丰富，生长能力较强，流域水电站开发建设对植物资源的影响只是一些植物种类在个体数量上的减少，未对它们的生存和繁衍造成威胁，也未降低评价区内物种的多样性。即受现有水电站淹没影响的物种适用性强，不存在因局部植被淹没而导致种群消失或灭绝。流域水电站开发建设对流域周边植被及植物资源的影响不大。

从调查结果来看，除永久占地范围以外，金凤电站周边植被已基本得到恢复，施工期间对植被及植物的影响已基本得到恢复，电站建设及运营没有对周边物种及生活多样性产生不良影响。现有电站库区及库区周围地区生态环境已趋于稳定，生态环境良好。

6流域开发实施后累积环境影响分析

（1）对河流生境破碎化评价

经加权求和计算，流域水能开发实施后，流域生境破碎化总分1.0，为较小程度破碎化，河流受到的人为干扰较小，河流生境有较小的破坏。

（2）对水文情势的累积影响

南腊河流域的径流主要来源于降雨，其次为地下水补给，目前南腊河流域已建有坝后式金凤电站。流域电站开发建设后，由于大坝阻隔河道，改变了河道天然形态，扰乱了河流的连续性，使南腊河原河道连续渐变的水位线，变成为阶梯状的水位线，使河流的水文特性发生变化。

根据调查，金凤电站由于取水坝的挡水作用，蓄水造成拦河坝以上2.29km左右的河道水流变缓。电站取水发电后，尾水直接排入下游河道，河道总水量不发生变化，对流域年径流量影响较小。

金凤电站正常发电期间，尾水全部下泄至下游河段，坝下河段不会出现断流现象。但库区河段径流减缓、水库水位抬高，水深增加、水体体积及水域面积增大，急流河段萎缩，河流的水动力学过程发生较大变化，水文情势变化较大。

（3）对水质的累积影响

河流水质取决于河流的污染物与河流的稀释自净能力。南腊河流域内没有工矿企业分布，流域植被覆盖率高，所在区域降雨充沛，河流水质一直保持在Ⅲ类水质标准。南腊河流域上的金凤电站已开发运行多年，通过对电站运行后电站检测断面的监测结果可知，目前流域开发河段水质能满足《地表水环境质标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类水域水质标准要求，说明正在运行的金凤电站开发建设对南腊河流域水质未产生负面影响。

（4）对水资源开发利用的累积影响

流域区的经济结构以种植业为主，以种植橡胶为主，流域沿途零散分布的旱地（香蕉地）、水田取水主要取自山涧水，在流域电站开发河段主河道内无工业取水、农灌用水取水口。流域水能开发实施后，水资源在时空上进行了再分配，水资源利用率大大提高。流域周边居民生活用水主要由自来水管供给，对生活用水总体上没有明显影响。

（5）对种群的累积影响

陆生植被、植物：流域电站的开发建设，永久占地将永久性的改变土地使用功能，引起地表覆盖性质和土地利用类型的变化，永久占地范围内的植物个体消失。根据调查，南腊河流域上金凤电站总占地总面积共计1.882hm2，占地面积比例占评价范围14217.75hm2的10.01%，所占比例不大。永久占地范围内的植被在流域内广泛分布，且受工程开发建设损失的植物个体均为流域内常见物种。从整个流域而言，金凤电站及其增效扩容工程的永久占地面积很小，对流域植被及植物物种的影响较小。电站的开发建设未造成流域内任何一种植物类型和植被物种的消失，对流域陆生植被及植物的累积影响较小。

陆生野生脊椎动物：流域电站的建设，工程占地在一定程度上使动物的栖息和活动场所缩小，两栖类动物也受到了一定影响，种群在施工建设期会有大的波动，在工程建设结束后生态环境逐渐恢复，动物种群也得以恢复。现有电站占地对陆生动物的生境压缩影响，经多年的自然恢复，工程占地区域植被已经恢复，陆生动物已适应现有生存环境，现有工程运营对流域内的陆生动物产生的累积影响较小。

鱼类：流域水能开发实施后，阻隔了鱼类的洄游通道，限制了鱼类基因交流，影响鱼类繁殖。库区河流生境转变成河流湖泊生境，水流流速减缓，水深增加，对于栖息于缓水静水的鲤科鱼类和栖息于静水底层和有腐殖的淤泥中的鳅科鱼类数量会增加，逐步形成优势种群，而对于喜急流的鱼类种群数量会有所降低。

（6）可持续发展的影响分析

南腊河流域水能开发是流域经济可持续发展的基础和保障。以水电为龙头，促进各种资源合理开发利用，是实现区域经济可持续发展的可行道路。电站建设期产生一定的水土流失和“三废”、噪声等短期污染影响，已通过采取相应的环境保护措施予以减缓，目前随着工程水土保持防治措施的实施，施工区植被得到较好的恢复，同时清洁能源的产出以及以电代柴的实施将更有利于区域自然植被的保护。因此只要制定合理的环境保护和减免措施，就能做到流域环境可持续发展。

7 环境保护对策及减缓措施

7.1 总体预防措施

（1）协调电站开发业主尽快建立流域水能开发环境保护管理机构，强化流域环境监测和综合管理机制。机构成立后要及时制定行之有效的环境管理制度，组织落实流域环境保护措施和生态跟踪观测；采取全过程的环境管理，把生态优先的理念始终贯穿到电站规划、设计、施工和运行中；配合有关部门加大开发与保护的协调力度，协调地方政府做好流域开发与保护的统筹工作。

（2）落实陆生生态保护，建立流域生态补偿机制。加强施工期环境管理，落实水土保持措施，减缓对野生动物、自然植被和景观的影响。

（3）落实机修期间下泄生态流量措施。

（4）加强施工期环境管理，落实水土保持措施，减缓对野生动物、自然植被和景观的影响。探索建立流域水电“环境保护基金”制度，积极开展“干支流开发与保护”生态补偿研究。

7.2 累积影响应对措施

在可持续发展的背景下，协调好水电开发和环境保护之间的关系，在获得巨大经济效益的同时兼顾到环境和生态的效益。

7.3 已建电站反馈意见及建议

根据调查，金凤电站于2000年运行，装机容量2×8000kW，由于电站建设时间较早，没有开展环评工作。经电站运行多年后，为提高发电效益，于2017年启动金凤增效扩容改造工程（装机规模2×9000kW）前期工作，并完成金凤电站增效扩容改造工程环境影响评价，并获得环保部门的批复同意。增效扩容工程以机电设备更新改造为重点，依托现有工程布置进行增效扩容。

目前，金凤电站增效扩容改造工程还处于前期工作阶段，在后续阶段，建设单位应严格按照设计施工，严格落实环评文件及批复提出的各项环保措施，电站建成后积极办理竣工环保验收等手续，同时严格落实施工期间及机修期间生态放流制度，保持向坝后下泄不少于5.69m3/s的生态流量。

7.4已建电站的环境保护补救措施与建议

（1）严格落实增效扩容工程环境影响评价报告及其批复提出的环保措施，并在工程竣工后积极开展竣工环保验收工作，施工机修期间保持下泄一定的生态流量，确保减水河段不断流，维持河流基本生境。

（2）在厂区和生活区各设置1座带防雨棚水泥抹面的生活垃圾池，生活垃圾经回收可利用部分后，不可回用需集中堆积于垃圾池内，加强垃圾池管理，定期运至当地生活垃圾处置点集中处置，禁止随意丢弃。

（3）在厂区设置1座符合环保要求的危废暂存间，并粘贴相关危险标识，机修废油经废机油桶收集后暂存于危废暂存间，积存一定量后委托有资质的单位统一处置，禁止随意处置，禁止外排进入水体。

7.5流域今后水能开发反馈意见及建议

南腊河上金凤电站建成后，干流河段将被取水坝分割阻隔，干流连续的生态系统被分隔成不连续的环境单元，取水坝对河流中水流、泥沙的纵向连通的阻隔，原河道水域形态和水文情势将发生了变化，库区河段水生生境发生重大变化，导致河流生境衰退，严重会导致河流生境丧失，造成水域生态景观破碎。为了避免流域生态环境进一步恶化，除已建电站外，流域不宜新建其它水电站。

8 流域环境管理与监测

流域水能开发的水质监测方案应由业主委托有资质的监测单位实施，水文情势和水质监测应委托具有相应资质的单位完成；水生和陆生生态调查应委托具有相应技术实力的科研院所完成；社会环境调查与回访以收集当地国民经济和社会发展的统计资料为主。

根据定期的监测资料，分析流域开发建设的环境质量变化情况及变化趋势，并抄送相关的管理部门，便于管理部门针对环境质量变化情况及变化趋势采取相应的对策。

鉴于流域管理涉及的范围广、问题较多，由建设单位单方组织管理机构难以承担相应管理职责，建议由流域所在行政区的政府和环保部门以及开发业主共同组织环境管理机构，其主要管理任务如下：

（1）从流域环境保护角度，对单项工程提出环境保护要求，进行指导监督，并协调单项工程环境保护与流域环境保护工作的关系，使单项工程服从流域环境保护工作。

（2）筹划、组织、实施单项工程难以承担、涉及流域性保护的环境保护计划措施，建立长期定期监测制度，组织对水质、水文情势、陆生、水生等环境要素进行监测。

（3）处理流域水能开发引发的、单项工程难以解决的环境事故，解决环境问题。并且与地方政府协调划定管理区域，对流域内污水排放、水域开发利用、渔业、陆生生态建设、水土保持等进行综合管理，确保区域环境功能满足相应的要求。

（4）促使流域水能开发与环境保护有机结合，促进南腊河流域生态环境建设工作的顺利开展，使流域开发与区域内生态环境建设相互协调发展。

9跟踪评价

分不同水平年，根据环境监测结果开展跟踪评价。采用增效扩容改造实施前后对比分析的方法，分析流域环境变化趋势、程度及原因，制定补救措施和阶段总结，为合理、科学推进流域水能开发服务。在流域水电增效扩容改造实施后第5年进行一次系统、全面的回顾评价，主要评价因子为水环境、陆生生态、水生生态、生态流量的效果等；总结本次研究和环保工程实施的经验和不足，为以后流域的环保工作的开展积累经验。

10综合结论

勐腊县南腊河流域水能开发符合国家的产业政策和相关规划，已建金凤电站不涉及自然保护区和风景名胜区等重要敏感对象。且电站健康发展有序，社会经济价值较大，对促进区域经济发展具有不可替代的作用，电站开发不可逆转的环境影响主要表现在永久占地、河流水文情势的变化以及对水生生物的影响，运行至今电站已采取有效措施进行了减缓和恢复。在下一步增容扩效阶段，执行本报告提出的整改措施后，电站的运行对水生生态、水文情势的影响将进一步得到减缓。

综合评价认为，勐腊县南腊河流域水能开发总体具备环境合理性，金凤电站增效扩容须按要求开展环评及验收工作，流域今后不再进行水电开发。因此在切实落实本报告提出的环保措施的基础上，南腊河水能开发对流域的环境影响在可控范围，因此，从环境保护角度考虑，南腊河水能开发建设是合理的。

11建议和要求

（1）协调流域尽快建立流域水能开发环境保护管理机构，强化流域环境监测和综合管理机制。

（2）落实陆生生态保护，建立流域生态补偿机制。加强施工期环境管理，落实水土保持措施，减缓对野生动物、自然植被和景观的影响。

（3）长期进行生态跟踪观测，为流域环境保护提供技术支撑。结合流域环境管理信息和监测系统的建设，跟踪观测流域鱼类栖息环境和分布变化。

评价单位：北京中环尚达环保科技有限公司

公示时间2018年8月29日-9月11日

联系电话：0871-66244658