吉林抚松经济开发区（抚松新城）总体规划环境影响评价公示

吉林抚松经济开发区（抚松新城）总体规划环境影响评价公示

一、项目概况

名称：吉林抚松经济开发区（抚松新城）

规模：抚松新城是指由抚松镇（现状的抚松县城）、兴隆集镇、长白山旅游区、松东地区和长白山体育休闲度假区共同组成的带状城市，总规划面积为545km2。其中大部分为禁建区和限建区，少部分为适宜建设区，本次在适宜建设区内开发建设抚松新城中心城区，开发面积为54km2。

范围：抚松新城规划范围：由抚松镇西北松江河与头道松花江汇合口为起点，沿头道松花江主河道上行至漫江与黑河汇合处，连接抚南林场、松山林场、红旗村所在地三道松江河，沿三道松江河、松江河至起点的封闭区域。

为了有效实施对抚松城市规划区生态环境的保护，建设节约型城市，合理有效地控制发展进程中的土地使用，同时考虑抚松中心城区未来的用地拓展需求，对城市规划区划分不同的空间管制类型并提出管制措施。城市规划区内空间管制区划主要分为四类：禁建区、限建区、适建区和已建区，规划区空间管制区划详见图2-1。

中心城区规划范围：抚松新城中心城区包括五个分区，包括抚松镇片区、兴隆片区、长白山旅游服务区、松东片区、长白山体育休闲度假区，总区划面积为54km2。

抚松镇片区以营松高速为界，分为老城组团和南甸子组团，东至山体边缘和辉长铁路、西和南至二道松花江、北至北山公园。建设用地面积6km2。

兴隆片区以水库为界，分为兴隆南组团和兴隆北组团，东至现状建成区边缘，南至现状河流，西至302省道和营松高速，北至水库。建设用地面积3 km2。

长白山旅游服务区及松东片区东和北至松江河，南至营松高速，西至改线后的302省道，另外还包括东台子组团。长白山旅游服务区规划分为六个组团，分别为旅游服务区北组团、旅游服务区西组团、旅游服务区南组团、旅游服务区中组团、旅游服务区核心组团和旅游服务区东组团，总用地面积18.3 km2。松东片区规划分为松江河组团、池西组团和东台子组团，总用地面积18.2 km2。

长白山体育休闲度假区分为三个组团，休闲度假区北组团、休闲度假区核心组团和果松组团，东至302省道、南至规划果松组团、西至小球训练中心和松山村、北至营松高速。总用地面积8.5 km2。

规划期限：本次规划期限为2013-2030年，分为近期、中期和远期，近期为2013-2015年；中期2016-2020年；远期2021-2030年。

规划结构：以302省道、营松高速为轴线，整合抚松镇、兴隆的用地，以松江河、东岗为中心南北拓展，形成“一江绕城，两山相映，林海环抱”的带状组团城市。以山体、河流为分隔，以现状的建成区和规划建设区为基础，形成“一带、四心、五区”的城市结构。

一带：沿交通廊道形成的城市发展带。四心：以长白山旅游服务区为主中心，以松江河、抚松镇、长白山体育休闲度假区各为副中心。五区：包括抚松镇片区、兴隆片区、长白山旅游服务区、松东片区、长白山体育休闲度假区。

1、城市发展带

沿交通廊道（302省道、营松高速）形成的城市发展带。该城市发展带串联了抚松中心城区的五大片区。城市发展带代表着抚松中心城区未来南北发展的进程，在轴线上的各个功能节点，也是抚松中心城市职能的集中体现，是未来抚松展示城市形象、提升城市精神、实现城市腾飞的重要载体。

2、城市中心

规划形成 “一主三副八组团中心”的城市中心布局结构。

（1）主中心

依托万达集团在建的旅游服务设施(宾馆、酒店)、公共设施（万达广场、医院等）和经开区的宾馆、酒店等旅游服务设施，在万达北区的西部建设城市的行政中心、文化中心等城市中心功能，配套各项辅助设施和现代化生活社区，加强绿地广场建设，共同构筑现代化城市新中心，并带动抚松中心城区的发展。该主中心主要承担城市级的行政办公、文化体育、商业功能。

（2）副中心

抚松镇副中心：依托现状的商业服务设施，对搬迁后的行政办公设施进行改造，置换为商业用地、教育科研用地、综合娱乐用地，形成城市副中心。该副中心主要承担城市级的部分商业功能和教育功能，尤其是传统型的商贸业。

松江河副中心：松江河现状的城镇中心位于松江路、松江河大街附近，考虑到抚松中心城区整体空间发展态势和松东地区的空间布局，规划实行中心北移的发展策略。在大、小黄泥河交汇处附近，对黄泥河两侧的用地进行改造，增加公共设施用地，并借助松江河火车站、汽车站等对外交通条件以及大、小黄泥河的景观改造，发展商贸物流、商业、办公、娱乐等功能和绿地、水系、广场等开放空间，形成城市副中心，带动松东片区的发展。该副中心主要承担城市级的商贸物流功能和部分旅游服务功能。

体育休闲度假区副中心：依托万达集团在建的宾馆、会议中心、旅游地产等旅游服务设施和滑雪场、小球训练中心等体育运动设施，建设融体育运动、休闲度假、会议培训等功能为一体的城市副中心。该副中心主要承担城市级的旅游服务功能，并突出与体育运动相结合。

（3）组团中心

分为八处，其中：

南甸子组团中心：位于抚松火车站的西侧。规划结合抚松火车站的建设和工业区的开发，在火车站附近布置商业、广场、办公设施，主要为产业区进行配套服务。

兴隆组团中心：位于现状兴隆乡政府附近，规划结合教育园区、产业园区的建设和高速公路出入口的预留，在兴隆片区的中部布置商业、办公、文体设施，成为兴隆片区的中心。

旅游服务区北组团中心：位于纬三路、经四路交叉口附近，规划布置商业、市场等社区服务设施，成为该组团的中心。

旅游服务区南组团中心：位于现状302省道、经四路交叉口附近，规划结合现状的商业服务设施，布置社区级的公共设施和公园，成为该组团的中心。

池西组团中心：位于天池大路两侧、锦江路与松江河大街中间，规划依托现状东岗镇区的公共设施，结合池西区的分区规划，布置池西区的办公、商业、文体和旅游服务设施，成为池西区的中心。

东台子组团中心：位于东台一路、松江路交叉口附近，规划布置商业、文化娱乐等公共设施，成为东台子组团的中心。

体育休闲度假区北组团中心：位于东岗一路、东岗五路交叉口附近，规划结合东侧的高速公路出入口，建设旅游集散中心；在东岗一路南侧以果松山为背景新建寺庙。

果松组团中心：在果松九路与果松四路交叉口附近，规划布置商业、文化、综合娱乐等公共设施，成为果松组团的中心。

二、建设单位概况

建设单位：吉林抚松经济开发区
联系地址：吉林省抚松县         

三、承担评价工作的环境影响评价机构

机构名称：吉林省龙桥辐射环境工程有限公司

联系地址：长春市人民大街207号财富领域9层        邮编：130022

联系人：姜巍                     联系电话：15843100018            

四、环境影响评价的工作程序和主要工作内容

环境影响评价的工作程序大体分为三个阶段：第一阶段为准备阶段，收集相关文件，进行初步的实地调查，编制环境影响评价工作方案；第二阶段为正式工作阶段，进一步做工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价；第三阶段为报告书编制阶段，其主要工作为汇总、分析第二阶段工作所得的各种资料、数据，给出结论，完成环境影响报告书的编制。

五、征求公众意见的主要事项

公众参与的目的是收集工程影响范围内的民众对项目建设的观点、要求和愿望，公众如果对项目的选址或环评工作的工作程序及工作内容持有异议，请在10日内与项目单位或环评单位进行联系。

六、公众提出意见的主要方式

在本公告公示期间，公众可以选择以下方式中的一种或多种提出意见。

（1） 向现场工作人员进行口头建议。

（2） 填写现场所提供的公众参与调查表。

（3） 采取书面形式将所提意见反映在现场所备的意见簿上。

同时公众可通过电话、传真、信函、电子邮件等方式与项目单位或环评单位进行联系，联系方式见上文。

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