发改委宏观经济与政策发布会

鹤无声

1月22日上午，国家发改委召开2014年第一场新闻发布会，主题是“宏观经济与政策”。中国基金报摘录了会议要点，供大家投资参考。
【不能由发电量增速低说明经济下行】今年以来，全国发用电量增速维持较低水平，主要是受“两高”因素影响，一是去年同期基数比较高，二是入冬以来全国平均气温偏暖，取暖用电负荷没有大规模释放，主要是这两个原因。今年前20天全国发电量增速比较低，目前不能说明我国经济面临较大的下行压力。此外，由于今天春节比去年提前了10天，预计整个1月份全国发用电量增速还会进一步下降。春节过后一个月左右，增速将逐渐恢复到正常水平。综合来看，预计一季度全国电力供需整体平衡，东北和西北区域电力供应能力有一定富余。
【各地各部门加速化解过剩产能】从去年年底摸底情况看，各地基本上都停止了产能严重过剩行业的新增产能项目，对违规在建的项目也进行清理，叫停了违规在建的项目，未开工的项目也不再开工。
从部门来看，包括国土、环保、质检总局等都下发了一些文件，停止核准备案过剩行业新增产能项目，也停止办理用地预审、环评、岸线使用等手续，规范行业准入，清理项目贷款。同时，根据部门的职责分工，积极研究制定配套政策。
总的来看，去年10月份国务院文件印发后，钢铁、水泥、电解铝和平板玻璃这些行业出现了一些积极变化，产能利用率有所回升。化解产能过剩工作正在继续推进，阶段性效果已逐步显现。2014年将继续做好化解产能过剩工作。
【GDP年均增7%没有问题】GDP增长目标，“十二五”规划提出来的是年均增长7%，在过去三年里，分别是9.2%、7.7%和7.7%，根据目前经济发展的走势，要完成“十二五”规划提出的年均增长7%的目标是没有任何问题的。
【十二五规划四指标实施进度不理想】有几个指标完成的不是太理想，进度滞后于预期，这四个指标：一是氮氧化物排放总量减少，二是能源消费结构优化方面的指标，即非化石能源占一次能源消费比重，三是能源消费强度的指标，即单位GDP能源消耗降低，四是二氧化碳排放强度，即单位GDP二氧化碳排放降低。这四个指标是有所滞后。也可以看出这四个指标相互之间有一定的关系，节能的水平和二氧化碳排放强度之间是有一定关系，能源消费强度指标完成好的话，二氧化碳排放强度指标也会好。
【居民收入增幅高于GDP】完全实现了“十二五”规划提出的城乡居民收入的增长要和GDP增长同步的目标，过去两年里城乡居民人均收入的增长高于GDP增长速度，相当不错。在城镇职工基本养老、社会养老、医疗保险等社会保障领域，覆盖率已经大幅度提高，比如基本医疗保险参保人数已经超过13.2亿，在保障房建设方面，开工数已经超过2000万，达到2260多万套。
【投资对经济增长贡献率超50%】2013年投资保持平稳较快增长，投资对经济增长的拉动作用进一步加强。全年固定资产投资43.7万亿元，这是不含农户投资的数，名义增长19.6%，增速比上年回落1.1个百分点，扣除价格因素实际增长19.2%，回落0.2个百分点。投资对经济增长的贡献率达到50.4%，比上一年提高3.3个百分点。
【民间投资增23.1%】国家发改委请全国工商联对民间投资36条以及42项实施细则落实情况进行了第三方评估，还请相关部门进行了自评估，在此基础上进一步细化、实化鼓励民间投资的政策措施，目的是为民间投资“松绑开路”。去年民间投资增长23.1%，占固定资产投资的比重达到63%，比上一年提高1.8个百分点。
【今年投资政策取向】一是加快实施“十二五”规划确定的重点建设任务，抓好在建项目建设。积极推进项目前期工作，充实重大项目储备，增强投资接续能力。加强重点领域建设，包括完善城市基础设施、推进新型城镇化发展，大力发展社会事业、着力保障和改善民生，实施创新驱动战略、推动产业转型升级，强力推进节能减排、加快生态文明建设，加快培育新的经济支撑带、促进区域协调发展。
二是调整优化中央预算内投资结构，压缩用于一般竞争性企业项目的投资，将中央投资集中用于市场不能有效发挥作用的重点领域和突出薄弱环节，重点支持全局性、基础性、战略性的重大项目。主要安排保障性安居工程，“三农”建设，重大基础设施，社会事业和社会治理，支持边疆和少数民族地区发展，节能环保和生态建设，以及科技创新等。
三是继续深化投资体制改革，切实落实企业和个人投资自主权，把取消和下放的企业投资项目核准事项落到实处，落实到位。推动出台政府投资条例，完善中央预算内投资管理制度，规范政府投资行为。
四是有效释放民间投资潜力，抓好民间投资36条及42项实施细则的落实工作，抓紧清理和修订有关民间投资的法律规章，制定清晰透明、公平公正、操作性强的市场准入规则。尽快在金融、油气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域，再推出一批示范带动项目。
强调：不存在对投资规模进行控制的问题，而是要在优化结构的前提下保持合理的投资

棋贵

要在优化结构的前提下保持合理的投资{:soso_e185:}