涉嫌造假的荣欣化工有限公司。
记者 卢斌 摄影报道
南京六合化工园区化工企业云集，如何控制企业污染行为，企业每个项目上马前的环评手续是否真正合格，显得尤为重要。只有获得环评审批手续，一家企业或一个规划项目才能正式运行。可有知情人向南京晨报透露说，在南京六合化工园区荣欣化工有限公司，为了一个新项目获得审批，在公众参与环评调查中，存在弄虚作假的行为。情况究竟如何？记者进行了调查。
举报
公众参与环评调查中存弄虚作假行为
回应
将重新对这次环评调查结果核实
早在2006年，为进一步规范和加强建设项目环境影响评价公众参与工作，强化社会监督，根据《中华人民共和国环境影响评价法》、原国家环保总局《环境影响评价公众参与暂行办法》为公众参与环评提供了法律依据。
按照这些法律依据，在2014年5月份左右，南京六合化工园区内，即将上马新项目的南京荣欣化工有限公司要和环评公司一起调查周围居民对于这个项目的意见，可就是这个公众参与环评调查过程却引起了人们质疑。
孙某云，南京荣欣化工有限公司原职工，也是这次参与举报这家公司新项目上马前公众参与环评调查中存在弄虚作假的举报人之一。孙某云说，荣欣化工有限公司新项目上马前公众参与环评调查，是让公司里面的30名员工，把公众参与环评调查表带回去给亲戚朋友填写，然后还承诺一个人给50块钱，“全部是弄虚作假，我真的搞不懂政府职能部门怎么还能审批下来的。而近日，由于环保部门审核把关不严，荣欣化工有限公司新项目已获得环保部门环评审批手续，正式运行投入生产。”孙某云说，在当时，整个调查问卷表很多都不是本人填写，其中大量信息涉嫌造假。
南京荣欣化工有限公司原职工谢某松也举报说，那个调查问卷表上面除了名字是真的，其他都是假的，包括学历啊、住址啊等等，不知南京化工园区环保局在最后的审批中，是如何审核通过的。
而南京六合化工园区环保局表示，被调查人的住处与六合化工企业距离远近也应该是一个关键因素。南京化工园环保局副局长徐航说，“按照规定，调查对象应该是受化工企业影响范围内的，我们要求在方圆半径2.5公里之内，直径在5公里范围的居民，超出范围的居民不具有代表性。”
可调查问卷表中被调查人员，有相当一定比例的人员住址超出了直径5公里范围，有的更远，甚至还有的住在六合龙池一带。徐航表示，“我们不仅要核实调查问卷表中内容是否真实,还要核实他的住址，是不是在我们调查的范围之内，这方面我们要有改进的地方，我们的程序要重新制定。”
最终，对于环评调查表中发现的种种问题，荣欣化工有限公司和环评机构给出了这样的说法。荣欣化工有限公司项目负责人李刚说，“因为当时工作量非常的大，我们和环评公司都没有这个精力，所以，我们是发动一些职工去调查的。究竟什么人来填，我们只负责提供这个信息，应该由环评公司来核实。发的份数，我们现在也记不清了。承诺50元一张的价格表，之后也没有兑现。”
参与这项工作的环评机构注册环评工程师王翠然表示，“我们只能核实一个有没有参与调查，第二支持不支持，其他的表上内容很多，我们没有那么多的精力再去核实，人家也不愿意听我们问那么多。”
就这样，在获得了近两百名所谓公众代表的支持后，荣欣化工有限公司的化工新项目顺利通过了环评，并在近期建成投产。采访中，南京六合化工园区环保局表示，他们将重新对这次公众环评调查结果进行核实。
惊讶
调查问卷表笔迹疑由几个人填写
针对大家的质疑，荣欣化工有限公司项目负责人李刚介绍说，他们一共发放了300多份调查问卷表，回收了200份左右，并不存在任何造假行为。这个公众参与环评问卷调查表肯定是由被调查者本人填写的。
据了解，按照相关法律规定，公众参与环评的调查问卷表回收后，应由参与环评机构调查其真实性，并将其纳入整个环评报告的体系中，再由环保行政主管部门进行审查、审批。可在南京六合化工园区环保局，相关负责人向南京晨报记者介绍，荣欣化工有限公司的新项目已获得环保部门环评审批手续，环评手续已经过关了，目前企业正式运行投入生产。
难道举报人所反映的问题有假？可粗略翻阅了存档的《公众参与环评问卷调查表》后发现，一共194份调查问卷表中，其书写笔迹却很像是由几个人代填写的，甚至有不少笔迹几乎是一人填写。面对质疑，这位负责人也有点惊讶。
“哎呀，的确就是几个人的笔迹。”南京六合化工园区环保局环评科科长徐先明说。“你们之前不知道吗？”记者问道。“我们也是这几天，有人质疑这个事情，翻出来看的时候才发现的。”徐科长说，他们履行核查责任时，并没有翻看调查问卷表，而是按照环评公司提供的简易电子表格来核查的，汇总表格上只有简单的个人信息和态度。
“你最起码要做一个统计，联系不上的有多少人，有多少内容是不真实的，最终看是否符合要求。”记者说。徐先明科长表示，“很遗憾，这个东西我们都有的，是我们窗口核实的，但是前段时间电脑坏掉了，所有的资料都没有了。”
核实公众参与环评问卷调查表上内容真实性，这么重要的一项工作，却以“电脑坏掉了，所有的资料都没有了”很难让人理解。
质疑
环保部门审批是否存在“潜规则”
让公众参与企业环评，这本是体现民主、照顾民生的一个好举措。但当它被企业内部所垄断，甚至被卖出50元一张的价格时，还能有什么作用呢？不用说，大家都明白。对于可能存在的污染，周边的群众为何连发言权也“被代表”了？作为最后一道闸口的环保执法部门，能不能监管得更有力一些呢？
有业内人士指出，环评机构与建设单位之间是一种不太负责任的“逐利关系”，还比较简单；而与环保审批部门、评估单位之间的关系则要面临诸多“潜规则”，复杂得多。
律师
环评报告作假需承担法律责任
对于为企业提供这样虚假环评报告的资质单位，是否应该得到处罚呢？
杨朝江律师解答，弄虚作假涉及建设单位和环评机构。如果说故意把相关调查情况隐瞒，存在弄虚作假的情况，他们要承担相应的责任。对于环评机构，环保部门会做出相应的处理，降低资质甚至吊销资质。如果说建设单位涉及弄虚作假，导致对周边产生环境影响，就要承担民事赔偿。
杨律师认为，通过这个事件也反映出，公众主动参与环评的意识还是相当弱，一方面是政府宣传不到位，今后还会反复出现这类问题。加强这方面工作，可以将问题扼杀在摇篮里。另外，环保部门对环评机构的监管还要继续加大力度，南京荣欣化工有限公司提供环评报告的时候，参与人就不科学。针对这个比较明显的情况，环保审批部门应该在早期就注意到这个问题。
内情
发动员工造假，填一份给50元钱
那么，这些调查问卷表上内容是否真实呢？参与这项工作的环评机构表示，为了防止企业造假，他们在问卷回收后曾进行了核实，并且有电话录音作证。那么，环评机构所核实的内容真实与否呢？
随后，记者按公众参与环评问卷调查表上电话，连续拨打了多个电话过去。被调查人员夏某星说，“我就是这个厂的工人啊，是操作工。但是表上面写着，我是自由职业那是瞎写的，表也不是我自己填的。”被调查人员李某祥说，“我也是厂里面的职工，操作工。表上怎么写我是银行职员，他们弄错了，表也不是我自己填的。”被调查人员陈某洋也说，“我是厂里面的操作工，写我的职业是务农，就不对。”
记者发现，对于非本人填写的194份调查问卷，环评机构只询问了被调查人的姓名和态度，以此来断定调查的真实性。记者调查发现，在这194人中，大多数是荣欣公司的职工和亲属，一些表中所写的工人、农民、护士、银行职员等身份并不存在。而按照国家公众参与意见以及南京市制定的细则要求，公众参与环评要综合考虑受调查者所处地域、职业、专业知识背景、表达能力、受影响程度等因素，对环境防护距离范围内涉及的所有住户或单位，原则上应该逐一调查。
被调查人员陈某洋说，“当时让我带30份调查表回去，正常人都是不同意的，但是他们承诺每个人给50块钱，用钱来忽悠，我刚开始不同意，后来说给钱就同意，给钱说哪个好就哪个好，哪个坏就坏。” 被调查人员朱某兵说，“是陈某洋过来让我说意见的，我刚开始是不同意，他后来跟我说有50块钱我就同意了。”
除了职业外，记者发现，被调查人员的年纪、学历等情况也有很多不属实。
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狗仔卡
发表于 2015-1-4 12:15
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