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日志

农村对环保做出的贡献应有回报。

热度 2已有 563 次阅读2010-8-27 13:50 |

环评信息:一位长期以环境保护为己任的村官受到媒体关注。有报道称,重庆某村村官何永发在职14年,为了保护该村两个生活用水水库不受污染,他已制止了近20家农户搞养殖业,拒绝了70家外来投资商。因得罪太多人,家人甚至都在劝说何永发“下岗”。 http://www.epun.cn

这位村官不贪小利、放眼长远,但遗憾的是,当下村民们的致富路径却与村官环保诉求相悖,以至于他反而成了众矢之的。其实,类似环保与致富方式之间的矛盾,在广大农村地区较为普遍。在农村为城市化进程贡献了大量土地与劳动力资源之后,如何对其进行“反哺”,已成为有关部门亟待解决的重要课题。

目前来说,在当地环保与富裕之间,似乎有一条不可逾越的鸿沟,“绿色”经济仍然遥不可及。与之形成鲜明对比的是,我国部分农村地区似乎已走上了一条致富的“捷径”,甚至吸引了一些大学生、政府公务员强烈要求将户口迁入农村。原由固然有城市生活成本日渐高企、农村人口回流等因素,更为关键的是,部分农村具有“征地补偿、经济分红”等潜在收益的强大吸引力。在这些繁荣表象的背后,隐藏着众多农村耕种土地流失、企业掠夺式资源开采等短视行为。相关地区的村民或许能在短期内乐见有比耕种更加丰厚的回报,但长此以往却可能是家园不保、背井离乡。

恰因如此,村官何永发“环保为先”的思路当值得各界肯定。而同时,让他困惑的“绿色致富”之路也应尽快得到有关部门的大力引导。只有做好农村经济的“反哺”工作、弥补传统“二元”结构的短板,我国经济的发展才能够再上一个台阶。

在此需要提及的是,何永发所在村庄十余年来无法进行大规模养殖,其本身正是保护水源而付出的机会成本,理应得到市场的相应补偿。笔者建议,具体补偿来源相关部门可做出新的尝试。比如,下游城市居民用水支付标准中,有一项“水资源费”,可考虑将其中一部分转移支付给上游村民。如此做法,将释放出政府对村民环保举动的肯定信号。推而广之,探讨已久的环境税、资源税等税种则可以将排污费用、资源稀缺价值等内化到成本之中,引导企业发展绿色产业、并对由此受到负面影响的群体提供价值补偿。

除了税收杠杆调节对农村进行经济“反哺”之外,农村自身经济产能提高的“哺育”工作已是迫在眉睫。从西方发达国家的经验看来,粮食生产机械化将能有力地促进农业快速发展,提高农民收入。在我国农村“空心化”特征较为明显的情况下,政府部门须发挥出重要的“指路人”角色,当在农村地区营造机械化革新的氛围。

同时,应“盘活”现有农机推广站资源,财政出资吸引更多优秀的专业人才加盟,通过制度化运作为农业提供全方位、系列化、专业化的农机社会化服务。包括建立农业大型机械互助基金、以农村集体名义金融租赁等方式,都可以酌情予以考虑。以机械化生产取代传统低效的人畜耕种模式,将能有效地抵补日渐萎缩的农业产出,并增加现有农民收入,最终真正吸引青壮劳力回故土。

透过村官何永发的抉择困境,农村经济的发展瓶颈可见一斑。对此,有关部门当积极给予“反哺”扶持,尽早实现绿色农村的集约化高效生产。

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发表评论 评论 (1 个评论)

回复 愚人梅朵 2010-9-19 15:15
我对这个“水资源费”实施起来的可行性表示怀疑,谁会愿意出这个钱呢
你跟下游的人讲:这个费用是为了保证你们的用水安全而补给上游居民无法发展养殖业的损失?
估计下游的人该暴跳如雷:保证公民的安全(当然包括饮用水安全)是你政府的事情,凭什么让我们掏钱
在中国,这事不好办

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