关于举办“进一步规范地方政府举债融资行为暨地方政府债务监管、政府产业引导基金运作及融资平台市场化转型专题培训班”的通知 各有关单位: 财政部近期发布了《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》财预〔2017〕50号。各地区要充分认识规范地方政府举债融资行为的重要性,把防范风险放在更加重要的位置,省级政府性债务管理领导小组要切实担负起地方政府债务管理责任,进一步健全制度和机制,2014年修订的预算法和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)实施以来,地方各级政府加快建立规范的举债融资机制,积极发挥政府规范举债对经济社会发展的支持作用,防范化解财政金融风险,取得了阶段性成效。但个别地区违法违规举债担保时有发生,局部风险不容忽视。为贯彻落实党中央、国务院决策部署,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线,自觉维护总体国家安全,牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。 本次研讨班围绕地方政府债券的发行、监管、改革创新;政府产业引导基金筹集设立、运营管理、风险防范等重点环节以及融资平台转型升级等项内容,着力提升地方政府的投融资能力,指导财政部门、金融监管部门、工业、农业、文化、旅游等职能部门参与、使用产业引导基金以及PPP基金投融资方式能力,推动地方融资平台在现有监管政策框架下更好地服务地方经济发展。为了帮助政府有关部门、企业、各金融机构及投资类企业系统学习掌握地方政府债券融资、政府投资性产业基金、融资平台转型等相关的政策法规,熟悉现有监管框架体系下地方政府投融资在操作层面的管理、运作及风险防范,学习地方政府债务融资的新政策法规和业务知识,提高可持续融资能力水平,由国家发改委主管的中国经济体制改革研究会培训中心举办“进一步规范地方政府举债融资行为暨地方政府债务监管、政府产业引导基金运作及融资平台市场化转型专题培训班。本次培训由北京达顺捷征咨询有限公司具体承办,现将具体事项通知如下: 一、培训内容 (一)地方政府性债务(债券)监管政策分析 1、经济新常态下地方财政运行情况; 2、新预算法下的地方政府债务监管框架; 3、国务院2016年88号文件《关于印发地方政府性债务风险应急处置预案的通知》出台背景与政策解析; 4、财政部〔2017〕50号《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》文件解读; 5、2016年地方政府债券发行改革亮点解析;2017年地方政府债券发行监管政策研判; 6、地方政府置换债券发行与监管政策解读; 7、地方融资平台市场化融资与地方政府债务监管边界; 8、地方政府利用PPP、各类政府投资基金等方式违法违规变相举债的监管认定; 9、地方政府承诺函撤回事件分析; 10、部分市县政府和金融机构的违法违规融资担保行为的处罚; 11、城投企业债券与地方政府债务的合一性监管探讨; (二)政府投资基金运作 1、《政府投资基金暂行管理办法》解读与合理化运作; 2、政府投资基金的设立及操作流程:如何选择基金管理机构; 3、产业投资基金与基础设施投资基金的设立、运作与退出; 4、政府投资基金的运作和风险控制:如何运作母基金与子基金; 5、政府投资基金几种设立方式与预算管理; 6、金融机构参与政府投资基金的方式; 7、土储新政后的土储基金模式创新; 8、中央部门(财政部与发改委)出台政府投资基金管理办法比较分析; 9、政府投资基金如何在地方政府债务监管框架下依法合规市场化运作; 10、地方政府投资基金设立案例分析:成功案例与失败案例。 (三)产业投资基金参与PPP项目的运作及案例 1、产业投资基金期限与PPP项目期限错配的问题和解决思路; 2、增信主体缺失的问题和解决思路; 3、PPP基金的同质性与PPP产业多样性之间存在矛盾; 4、产业投资基金投资PPP项目公司相关实务; 5、产业投资基金参与PPP项目公司运作架构分析; 6、产业投资基金的优先级LP与劣后级LP出资及运作方式; 7、产业投资基金介入PPP项目主要模式及案例; 8、产业投资基金股权退出机制设计; 9、产业投资基金股权退出失败处置(原因、对策、劣后性分析、案例分析) 10、产业投资基金以股权或债权介入项目公司方式比较及管理重点; 11、国有企业作为劣后级LP产业基金参与PPP项目的模式及案例; 12、“上市公司+PE”PPP产业并购基金的模式创新及案例分析。 (四)金融机构参与政府投资基金运作实务 1、当前主流政府投资基金产品设计; 2、政府投资基金参与主体与功能; 3、银行、信托公司、证券公司、基金公司在政府投资基金中的作用; 4、私募基金在政府投资基金中的作用; 5、政府出资产业投资基金的监管要求; 6、政府投资基金金融机构退出机制设计。 7、金融机构对政府投资基金中的投资风险管理; (五)转型后平台公司发起设立产业投资基金运作 1、融资平台以政府信用为基础的债务融资模式与前景分析; 2、融资平台境外发债监管要求; 3、在新规下以项目价值为基础的资本运作模式解析; 4、融资平台参与PPP应符合标准及优势条件; 5、融资平台作为劣后级LP产业基金的运作模式。 二、参会人员 政府:各地方政府部门(财政、发改、金融、建设、市政、水务、交通、环保、农业、产业园区等部门)相关负责人; 企业:地方政府性融资平台公司(城投公司、投资公司、国有资产运营公司、国有资本经营中心、水利投资公司、交通投资公司)、城市公共事业(供气、供水、供电、公共交通、环保、公园)、证券公司、商业银行、借贷公司、基金公司、担保公司、评级公司、会计师事务所、律师事务所等单位的主管人员。 三、拟邀请专家 培训班拟邀请国家发展改革委、财政部、国家开发银行等专家讲课,并安排交流研讨。 四、收费标准 2800元/人(含培训、资料、电子课件、场地、专家等),食宿统一安排,费用自理。 五、时间、地点 2017年06月09日—6月14日(09日全天报到) 贵阳市 2017年06月23日—6月28日(23日全天报到) 青岛市 2017年07月20日—07月25日(20日全天报到) 呼和浩特 2017年07月27日—08月01日(27全天日报到) 大连市 2017年08月16日—08月21日(16日全天报到) 长春市 2017年08月24日—08月29日(24日全天报到) 乌鲁木齐市 2017年09月14日- 09月19日(14日全天报到) 重庆市 2017年09月22日- 09月27日(22日全天报到) 昆明市 请参加人员按要求认真填写报名表(附后),传真至本期研讨会会务组,我们将按报名先后传发报到通知。 六、报名咨询联系人及电话: file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/msohtml1/01/clip_image002.gif报名电话:安峰15120001161(微信) 报名咨询QQ:495785662 (更多详细内容,欢迎登陆网站) 附件:报名回执表 中国经济体制改革研究会培训中心 二零一七年五月十六日
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