大部分洗车店没有环评 洗车业也该好好“洗洗”了

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□本报记者 刘蓬基 本报通讯员　段瑞清  聂  鑫 摄影报道


    ●设备简陋、占用人行道、污水横流、非法采水、无证经营……不规范洗车已为城市的良性发展带来了众多痼疾。

    ● 部门职能交叉导致政府公共管理职能的缺位，应尽快制定洗车业行业标准，规范和抬高市场准入门槛。

    ● 规划大型集中的洗车市场，将会有效遏制洗车业中存在的占道经营、 污水横流、噪音扰民等现象。

    几间破旧的房屋、一支高压水枪、一个大水桶、两三块抹布、三五个工人，一个洗车店便能“闪亮”开张。伴随私家车越来越多地进入居民生活，洗车这一新兴的服务业也正在快速发展。但是，刚刚兴起的洗车业，在缺失了规范和监管的真空里，暴露出了许多与城市环境格格不入的景象。

    近期，本报编辑部陆续接到各地读者的来信来电，反映不正规洗车给城市建设带来的危害：浪费水资源，污染环境、设备简陋、占用人行道、污水横流、非法采水、无证经营……不规范洗车已为城市的良性发展带来了众多痼疾。

    近日，我们在济南和济宁两市对违法洗车情况进行了调查。

    洗车一条街，多数无照经营

    8月 27日，我们观察到济南南外环不规范洗车现象严重，路两边的洗车点除了水桶和压力机几乎见不到其它设备。兴隆村的李师傅说，这些洗车点大多自打水井，洗车污水随意流淌，到了冬天在路上就结成厚厚的冰带，很危险。因为这些洗车点地处城郊部，相关部门查处也比较困难。

    在济南舜耕路南首，一家无证、无任何中水回收处理的洗车点，其洗车的污水就随意流淌在路上(如图)。

    济宁市环城西路靠近金宇路的路段，两三年已发展成为当地著名的“洗车一条街”。虽位置偏远、地处城乡接合部，但凭借低廉价格，每天来此洗车的车主络绎不绝。

    8 月 22 日下午，我们来到“洗车一条街”，看到多辆汽车停放在各洗车店门前的空地上，各店高压水枪喷着水花，洗车工忙忙碌碌地擦洗车辆，空地上扔满了工具、抹布和汽车美容下脚料，污水就顺着缓坡径直流到了马路上。由于长期受车轮碾轧和污水浸泡，人行道污秽不堪，路牙石损坏严重，过往行人稍不留神，都会被溅一身污水或被车轧起的路砖猛绊一下。

    “洗车一条街”上有40余家车行，全部经营洗车。我们和一家门面较大的店主攀谈起来。 店主说，他们每天大概要洗 30 至 40辆车，洗一辆车大概用30升水，污水直接排放到下水道。当问及开洗车行难不难时，店主说：“不难。有人、有物、有地，就能开起来。”在这家店里，我们始终没有发现他们有营业执照。

    另一店主介绍，店面较大的车行以销售汽车配件、汽车装饰为主，兼营洗车，小店面才以洗车为主。“洗车一条街”的洗车用水，大都取自房东自打水井提供的水。店主在向房东缴纳房租的同时，还需再缴纳水费。“房东给我们是按每立方2元收取水费。”

    我们从济宁市自来水公司了解到，居民生活用水是每立方2.99元。洗车业作为用水大户，应按特种行业用水每立方 5.45 元的收费标准收费。数据显示，济宁市众多洗车行只有19家按特殊行业用水缴纳水费。

    “这条街的洗车行大同小异，有工具、有工人，从临近村里打口地下井取水，就开起来了，也不用办理营业执照，也从来没见人管过。”住在附近小区的居民朱先生如是说。

    洗车业，需多部门合力管理

    目前，汽车保有量的增加带动了洗车业的兴旺。尽管此前各地相关部门联合执法，多次对城郊无证洗车点进行取缔，但由于行业管理真空、市场需求大而收效甚微。

    我们曾就洗车业监管作过调查，发现好几个部门都能对其进行管理——水资源管理办公室查处非法开采地下水，工商部门负责发放营业执照，环保局审批环境影响评价文件，环境监察大队配合执法部门监察对环境有严重影响的项目。虽然涉及部门众多，但缺少牵头部门，使违法洗车问题长期得不到根本性解决。

    济南市工商局工作人员介绍，洗车店在工商部门注册时，要通过环评审批。但绝大部分洗车店因设备简陋、没有环保设施，既没有通过环评审批，也没有经过工商登记，所以真正合法经营的洗车店只占少数。

    据了解，我省目前没有出台洗车行业的管理办法或规范性文件，缺少行业标准，导致管理出现真空。还有很多洗车店打“ 擦边球”，注册登记的营业范围是汽车美容，却同时经营洗车业务。无证经营者不仅享受着市场带来的巨大经济利益，还逃漏国家管理费和税收。

    业内人士表示，根本问题在于政府部门职能交叉，导致政府公共管理职能的缺位。“当务之急就是制定行业标准，规范和抬高洗车业市场准入门槛。”

    制定行业标准，势在必行

    洗车业这块蛋糕正因为市场大、投资少、门槛低、利润高，吸引着越来越多的人加入进来。洗车这一新兴的服务业，在满足了车主需求的同时，也为更多的人带来了丰厚的利润。生活需要洗车业，但要让洗车业规范、有序发展，制定行业标准势在必行。

    市场的秩序依赖于行业的规范，国内很多城市出台了新规定，规划大型集中的洗车市场，这将会有效遏制洗车业中存在的占道经营、污水横流、噪音扰民等现象。

    济宁市环保爱好者晓苑建议，应对洗车业的场地、节水和污水处理设备、 用水来源和收费标准等，制定详细可行的规定，引导行业良性竞争和有序发展。

    济南市环保局工作人员建议，首先要严格新建小项目的环评审批，严把入口规范；其次要加大宣传，提高经营业主对环境保护和环评审批的重视，从而避免“擦边”经营的行为。“洗车是涉及诸多部门的综合性行业，还需工商、规划、环保、综合执法多部门共同推动行业规范和管理。只有当各项管理措施与相应的行政、法律手段共同协调时，才能从根本上促使洗车行业向节约环保低碳的方向发展。”


本文来源：大众日报 2010-09-02

清山绿水

应该做环评，必须的