对水土保持方案报告的一些疑问

nkduanjj

现在北京的项目，在报环评前都要先通过水土保持方案的审查，我有几点疑惑
1.水土保持方案关注的是施工过程中的水土流失，为什么不是从施工设计或实际施工监理方面控制，要从立项的政府审批方面控制？
2.水土保持方案编制后的工作是怎么开展的？谁监督？怎么监督执行？控制手段是什么？
3.水土保持方案编制收费价格不菲，主要的工作量是什么？

mangrove06

1、水土保持方案和环评报告类似的地方，是后续开展监督、检查、验收的一个依据，也是施工过程防治措施的一个设计文件，因为大部分项目，都不会独立做水土保持措施专项设计。实际上是通过对一个项目的建设内容， 项目区所在地概况进行描述，根据已有设计资料进行分析， 评价其是否符合水土保持方面的要求，并对在不采取任何措施的情况下，对可能产生的水土流失量及危害程度作出评价。在评价的基础上，针对防护不到位之处进行补充措施设计，然后设定监测方案， 确定监测费用。再根据水土保持估算的要求，进行定额计算，估算其水土保持总投资，作为后续设计及费用控制的一个值。是后续水土保持监测费、水土保持措施竣工验收评估费计取的一个重要依据，对于大部分省份来说，还有一点，水土保持措施补偿费的金额的确定。在立项阶段已经是摆好盘子，设好框架，项目实施及验收过程才有依据。否则，后续工作开展无依据，单项费用也无法设项。
2、水行政主管部门主要的控制手段，就是监督各监测单位定期提交报告，并且在每年不定期对其辖区范围内项目水土保持监测工作进行抽查。当然，在某些监控严格的城市，例如广州市，他们是有专门的部门，对辖区内所有正在施工的项目进行调查，发现未开展监测的， 会采取一定的行政手段建议开展监测工作，甚至根据水保法的规定进行处罚。
水保方案审批后，项目施工前期，按规定是应该开始委托水土保持监测。但是目前大部分都是开工后，甚至完工前才委托。监测单位必须以水保方案设定的监测内容为依据，结合项目实际情况开展监测，监测频次需符合方案设定要求以及相关法规要求，并按照水行政主管部门现在的要求，提交水土保持监测实施方案，水土保持监测季度报告表，水土保持监测年报，以及水土保持监测总结报告。当然，如果项目规模符合业主自行监测的，也可以由业主自行开展监测， 并向水行政主管部门提交水土保持监测实施方案，水土保持监测季度报告表，水土保持监测年报，以及水土保持监测总结报告等材料。
3、水保方案的收费，和环评比较起来，只是其四分之一甚至五分之一。如果是大项目，甚至是几十分之一，不算贵了。当然，你不要去看哪个2005年22号文的指导价，那个是不符合市场现状的。水保方案，按规范要求是12章，一个本子下来，加上附图，也是不少东西了。再加上评审会和专家费，一般小项目十万八万绝对是不算贵。水保方案的重点章节是第三章，第五章，第七章、第八章、第十章，以及附图。和环评报告相比，概估算和图件要求绝对是高的，在可研甚至初可研阶段，要作出初设阶段的图件及设计，这不是一个简单的事情，如果有做过环评的人去做水保方案（特指省级以上审批的），就会明白我说的意思。

lbp205

1、水土保持工作实行预防为主、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效
益的方针。水保方案应该重点是治理措施这块，是项目全过程的技术指导。
2、水土保持方案编制后有相应的监测、监理、验收，在这个项目全过程中水利部门联合其他相关部门进行监督检查。
3、水保方案费用主要在勘察和设计的费用。

297486231

监督过程中产生的相关费用是由哪一方负责的？不可能是水利部门吧？

瘦小胖

我是来看回复学习的

飘往丽江

各级的水行政主管部门进行监督

飘往丽江

水土保持方案通过审批结束后，有监理监测单位进行监理，编写监理监测报告，最后要进行水土保持的竣工验收报告的编写，要根据监测的结果进行对比，六项防治目标、三大措施是否都已达标，才决定是否水土保持工作的完成。否则，是无效的。

mangrove06

补充一下，关于水土保持监理，一般水土保持投资在三千万以下的项目，都不需要独立委托水土保持监理，只需要主体监理单位相关监理工程师中，有1人具有水土保持监理工程师资格即可。最后在水土保持设施竣工验收阶段，监理单位提交项目水土保持监理总结报告，作为验收文件的其中一个组成部分。