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[其他] 《建设项目环境保护管理条例》修订版主要修订内容个人解读

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发表于 2017-7-31 14:57 | 显示全部楼层 |阅读模式
本帖最后由 water87 于 2017-7-31 20:23 编辑

个人粗略解读了一下新出的《建设项目环境保护管理条例》,能力不足、认识粗浅,在此抛砖引玉,希望各位能长谈阔论。

《建设项目环境保护管理条例》修订版
主要修订内容个人解读
2017年10月1日施行的《建设项目环境保护管理条例》主要进行了以下改动:
1、环境影响评价报告的报批时间:由可行性研究阶段(铁路、交通等项目,初步设计完成前),统一改为开工建设前。
2、删除水土保持方案的要求。
3、删除试生产相关要求。
4、明确环境保护行政主管部门重点审查内容,可由此界定责任归属
建设项目的环境可行性、环境影响分析预测评估的可靠性、环境保护设施的有效性、环境影响评价结论的科学性。
5、明确技术评估的费用来源
环境保护行政主管部门承担费用,不得向建设单位、环境影响评价单位收取任何费用。
6、明确网上审批要求
7、明确不予批准的情形
8、完善重大变动重新报批的情况
补充防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的情形。
9、明确初步设计、施工合同等的环境保护要求(需要在环评报告中的环境管理章节进行明确施工合同的要求了)。
10、提出环境影响后评价的要求
11、补充环境行政主管部门的监督检查职责要求。
12、大幅提高违法成本。
另外,本次修订中仍旧对验收进行了明确,传说中取消验收的说法已破灭。

重点关注内容:
1、对评价机构的影响
传说中环评单位资质要取消,此次修订中删除了环评单位的资质要求。但是,从法律责任中可以看出,环评报告的责任方仍然是单位,而非个人。个人理解:由于环评师现仍注册在环评公司名下,此次修订对环评单位的影响,象征意义大于实际意义。国家层面倾向于轻环评公司、重环评师,但在相应环评师注册登记政策落地前,现在的情况不会发生明显变化。
2、对建设单位的影响
新的条例对建设单位的影响主要体现在两方面:第一,违法成本上升,但仍存在上限,表明还是以警示为主,仍未具备强力约束;第二,将建设单位有关违法信息计入社会诚信档案,及时向社会公开违法者名单。
个人认为计入社会诚信档案的约束性强于罚款。用流行的话说,能花钱解决的都不是事儿。


建设项目环境保护管理条例.docx

742.29 KB, 阅读权限: 20, 下载次数: 45, 下载积分: 金币 -5 个

关于修改《建设项目环境保护管理条例》的决定.docx

486.85 KB, 阅读权限: 20, 下载次数: 29, 下载积分: 金币 -5 个

发表于 2017-7-31 16:40 | 显示全部楼层
1、取消了环评文件的资质要求;
2、取消了环评资质审查制度;
3、技术评估入法,名正言顺,应对环评质量下降。
4、没有直接提《征求意见稿》中的环境监理;
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发表于 2017-7-31 16:41 | 显示全部楼层
另,环评工程师属于水平评价类,不属于“准入”。
强化技术评估的目的估计就是只要满足审批要求的文件,不管什么单位,不管什么人来写,只要满足审批和评估要求,均可。
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发表于 2017-7-31 16:57 | 显示全部楼层
应该是叫取消“验收审批”,没有取消验收
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发表于 2017-7-31 17:58 | 显示全部楼层
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发表于 2017-7-31 19:07 | 显示全部楼层
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发表于 2017-8-1 08:23 | 显示全部楼层
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发表于 2017-8-1 08:24 | 显示全部楼层
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 楼主| 发表于 2017-8-1 11:06 | 显示全部楼层
从大的方面上讲,感觉《建设项目环境保护管理条例》level可以高一点。
修订后的《建设项目环境保护管理条例》,包括总则、环境影响评价、环境保护设施建设、法律责任、附则等五部分,那么排污许可、环境管理等等为什么没有包括进去呢?
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发表于 2017-8-1 11:59 | 显示全部楼层
第11条不予审批的条款,是不是相当于把规划作为环评的前置了?

建设项目有下列情形之一的,环境保护行政主管部门应当对环境影响报告书、环境影响报告表作出不予批准的决定:
(一)建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划;
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发表于 2017-8-1 12:47 | 显示全部楼层
以前也没有说取消验收啊,人家只是说取消行政许可,现在不是取消了么,以前环保局验收,现在企业自行验收。
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 楼主| 发表于 2017-8-1 15:10 | 显示全部楼层
icespring 发表于 2017-8-1 11:59
第11条不予审批的条款,是不是相当于把规划作为环评的前置了?

建设项目有下列情形之一的,环境保护行政 ...

环境保护规划、污染防治规划……
这里指的不是规划环评吧?
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发表于 2017-8-1 15:16 | 显示全部楼层
现在是谁有关系 谁的本子就可以过 没关系的请打好关系 谢谢
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发表于 2017-8-2 09:48 | 显示全部楼层
参照国外就知道了,国外市场上有地位的咨询公司就那么几家,但是人家也没有什么资质要求啊?过渡阶段可能会有点混乱,以后只会更规范更合理了,所谓的一个皮包公司就可以做环评,得看你能过评审不?文件出来对实力和口碑都有的咨询公司影响不大,目前该难受的是中间位置的,不上不下才难受
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发表于 2017-8-2 11:11 | 显示全部楼层
解读的可以,具体有啥影响现在不得而知
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