关于近期疯传录音中，业主负责环评的说法疑问

gongyi528

“近期才发布的新《建设项目环境保护管理条例》第二十五条 从事建设项目环境影响评价工作的单位，在环境影响评价工作中弄虚作假的，由县级以上环境保护行政主管部门处所收费用1倍以上3倍以下的罚款。”
如果按照录音中业主负责环评且可以自己编写的说法，若业主弄虚作假，不存在“所收费用”，所收费用为0，也就不存在任何处罚？环评质量何在？业主编制造假可以而业主以外不行？那录音的观点是不是不攻自破，还是另有说法？

yangyunjun886

说的有道理

Randy

                             

bspy

录音说的没有问题，他说的是未来的趋势，而不是说现在就要执行的。
未来的趋势是这样而已，但到实施的具体时间，就难说了。

冬晴

个人感觉：
环评未来发展就是业主自己编写，立下保证，确保各项污染物达标排放。然后环保局实测验收，检验各项污染物是否达标排放并发放排污许可证。最终所有人监督，如发现企业存在污染物治理措施不达标情况进行举报，经核实企业确实存在污染物不达标排放情况（企业事故排放且报备环保局的除外），其余一律按照所需治理污染物费用的3-5倍进行罚款（治理不达标或者不治理的情况无非就是治理成本削减和不想投入成本，因此重点按照所需治理达标费用进行处罚），如此以往，企业各项污染物定能达标排放。
当然这个纯属个人愿景，愿景也是美好的

gongyi528

冬晴 发表于 2017-9-10 11:53
个人感觉：
环评未来发展就是业主自己编写，立下保证，确保各项污染物达标排放。然后环保局实测验收，检验 ...

环评如果只是仅仅考虑达标排放了，您的意思环评本子可以只缩减为工程分析一章了（污染物产，处，排三步曲搞定？），环境选址，实施后的质量可达，区域总量问题，污染物处理措施可行性等等等都不用考虑了吗？
达标排放只是环评里面最基本的一个结论而已啊，监测出来的达标排放不代表环境选址可行，环境质量可达，环境容量满足，个人认为目前各要素导则更新后慢慢都强化达标排放后的质量预测了，更重视的就是项目实施后的环境质量可达性（通过预测后各要素污染物是否达到相应功能区质量标准），而不仅仅是达标排放（自家排口或厂界，排气口达到排放标准），这些业主怎么保证呢？？？？疑问。。。。

dbl1234

环评资质管理是行政过程管理重要部分，是过程管理的重要部分，环保有其特殊性不同于其他的领悟，简化过程，推向第三方就能做好，过程监管是任何第三方无法也不能替代的，比如转到协会管理等，政府只看结果，相信企业，会造成病死猪偷埋，危废转包私自填埋，垃圾渗滤液偷排等等大量的隐蔽违法违规事件，

niu81

现在也只是各种传言，只要没有定论，一切都是未知数。那个录音我也听了，其实你质疑的这点和人家不矛盾。就如录音所说，以后只是放开了，建设单位可以自己遍，但是也是可以找环评单位帮忙编写的，因为绝大多数的建设单位肯定是遍不出来的。因此条例这条其实只是针对第三方你帮建设单位编了，就罚多少钱。但是最终是建设单位对报告负责，因此，不管建设单位找不找第三方来遍环评，他都要承担他自己的责任！

niu81

总体感觉，那个录音所说的，对于我国的环保事业，不是没有好处的。环评由建设单位作为主体，建设单位来承担责任，是必须的。不能在由有资质的环评单位来负责了，你写的再好，建设单位不执行，等于零。对于没有好好执行环保要求这种情况，到底罚谁，到底是环评的错还是建设单位执行的错，有时候就会扯皮。就应该所有责任都是一家，环评也是你负责，环保设施也是你，反正出了事，就是你的责任！

gongyi528

niu81 发表于 2017-9-14 11:21
总体感觉，那个录音所说的，对于我国的环保事业，不是没有好处的。环评由建设单位作为主体，建设单位来承担 ...

您还是没理解我的疑问的意思啊，我疑问的是环评的弄虚作假后的惩罚机制问题，不是环评执行不执行的问题，环评是建设前的把关，一个企业自己负责环评，外环境关系，选址合理性，污染物工程分析等等弄虚作假骗过审批，就算东窗事发也没有任何处罚和责任，如果是业主负责就可以更大胆的撒了欢的编，只要能批就行反正没处罚责任，发现就发现反正没啥，不发现更好，已经建好了，难道拆了重建？怎么个负责法？如果企业自己负责环评又没有任何处罚机制，那环评更没有任何意义

niu81

做了这么多年环评了，大家总在说环评质量，都在环评单位身上，其实这个板子打的本来就不对，其实板子应该打在评审、审批部门身上！建设单位胡编，可以通过评审和审批吗？或者你可以说现在下面管理混乱，给了钱就给过，可那是正常的吗，好像涉及犯罪了吧！本来国家秩序就应该是严把审批关，来保障质量。混乱不是国家政策不对，只是下面执行的问题。政策没错，只要审批部门尽职尽责，没有你担心的事情！

helingbo

我在企业从事环保工作多年。仅就技术难度来说，环评报告表能写，报告书中的环境影响预测与评价，环境风险评价这2个章节写不了。环评咨询公司作为第三方工程咨询的作用无法取代。但要回归工程咨询的本质，不是为了环保局的批文，而是为实际环保工作编写指导性的文件，实现技术经济最优。不能为了迎合环保局拿到批文而提出过分的环保措施，也不能为了将就企业拿到咨询款而提出不足的环保措施。这需要技术能力和人格素质。这样的环评人员和环评公司才是社会和市场所需要的

azuazu273

主要看相关配套法律修改不?