[2007-5-18]泛珠三角形成跨界污染问题解决机制

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本报讯　一项旨在解决泛珠三角区域内跨界环境污染纠纷、维护区域环境安全的合作协议近日在湖南省长沙市获得原则性通过。这是泛珠三角区域首次就跨界污染问题达成共识。泛珠三角区域内的广东、云南、四川、贵州、广西、湖南、江西、福建、海南9个省区及香港、澳门的环境保护官员参加了这次会议。
　　在这次会议上，“9＋2”各方总结了“9＋2”2006年度的环境保护合作经验，并讨论了2007年“9＋2”省、市、区在环境保护层方面需要进行的各方合作，确定了“9＋2”建立长期稳定的合作机构和工作组织保证体系、环保经费保障体系，探讨建立区域环境保护合作理念，指导建立各方协作、统一行动的《珠江流域水污染防治“十一五”规划》。
　　在长沙市举行的泛珠三角环境保护合作联席会议第四次会议上，与会各省(自治区、特别行政区)的环保官员们原则通过了《泛珠三角区域跨界环境污染纠纷行政处理办法》。《办法》主要针对泛珠三角“9＋2”区域内的环境污染纠纷(其中粤、港、澳之间环境污染纠纷行政处理根据一国两制原则，按现行机制处理)。
　　《办法》要求，区域内各省(自治区、特别行政区)环境保护行政主管部门建立环境污染纠纷处理联席会议制度，一般每年举行一次，主要任务是总结、交流、研讨环境污染纠纷处理工作；发生重大环境污染纠纷时，视情况召开省际联席会议。并就跨界污染纠纷的受理、沟通、联合调查、事态控制、污染处理、赔偿调解等方面制定了具体操作措施。
　　《办法》还要求，各省之间建立环境信息通报制度以及建立审批提前介入机制。除贵州、广西持保留意见外，其余各省一致同意对本省审批的建设项目有可能对其他省(自治区、特别行政区)的环境造成污染的，应在审批前征求其他省(自治区、特别行政区)的意见。此外，各省之间建立环境污染联合督察和边界水质联合监测机制，有条件的交界断面安装地表水水质自动监测装置，监测项目、监测地点、监测频次由上下游环保部门协商确定。
　　泛珠三角区域环境保护合作联席会议秘书长陈光荣认为，泛珠三角“9＋2”区域以珠江水系为纽带，共处于一个生态环境系统之中，地域涵盖东、中、西部，差异大、互补性强，具有广泛的合作空间。泛珠三角区域环境保护合作启动4年以来，已在珠江流域水污染防治“十一五”规划、区域环境监测与数据共享、区域环保产业技术交流等方面获得了许多实质性突破。此次《泛珠三角区域跨界污染纠纷行政处理办法》的通过更是国内区域环境合作的一个制度创新，同时也为区域污染防治和实现减排目标提供了有力保障。

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