以新带老的含义有关问题

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各位看官 想和大家讨论以新带老的真实含义问题  举个例子 一个项目原来没有设置污水处理站 只是通过三级化粪池处理后排入污水厂（前提是不符合要求，必须建设的没有建设）  现在扩建了  此次扩建也增加了污水处理厂 那么 这个 污水站的建设是视为原有工程的整改呢  还是可以认为是以新带老呢  我的理解：以新带老的前提是原有的工程必须也是合法的 新带的措施让原有工程的污染物更少了   对于原有工程本身就存在问题的 只能作为整改对象 在原有工程说清楚   请给位看官指点