霞浦县长春镇武曲村围海养殖项目海洋环境影响评价公示 （第二次）

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霞浦县长春镇武曲村围海养殖项目海洋环境影响评价公示

（第二次）

为了听取项目周边单位和个人对霞浦县长春镇武曲村围海养殖项目有关环境保护工作方面的意见和建议，特将本填海工程概况、主要环境影响、污染防治措施及环境影响评价结论等进行公告，以征求公众宝贵的意见和建议。有关单位或个人可在公告期间（2018年4月13日至2018年4月23日）向建设单位、环境影响评价单位、地方海洋行政主管部门及审批部门等单位致电或致函联系，特此公告。

一、建设项目基本情况

建设项目名称：霞浦县长春镇武曲村围海养殖项目

建设项目概况：宁德市霞浦县武曲村（中炉坑）前方滩涂，地理坐标范围为：东经120°03′43.758″~120°04′13.260″，北纬26°46′07.800″~26°46′29.106″。本项目围海养殖用海28.5899hm2，建设海堤长2241.7m，闸门2座。海堤顶高程为6.2m，堤顶设1m防浪墙，底高程平均-0.4m（85国家高程基准）；设计水闸2孔，每孔净宽2m，顶高程15.5m，底高程-1.5m。工程围海形成养殖水域面积23.7259hm2，以养殖缢蛏为主，配合养殖少量对虾等经济物种。项目总投资为730.7万元，资金由围海养殖项目合作投资商筹集，施工期约8个月。

本工程施工方案为：人工打沙桩→抛沙、抛石压载→筑堤→水闸施工→堵口。

项目区为高潮滩涂区，项目围海区退潮露滩，通过人工赶潮作业，进行海堤基础打沙桩施工。采取人工利用压力泵，把梅花桩打入滩涂内，海土抽出，把粗沙灌入，形成一条条沙柱，沙桩深度8.0m。

沙桩打设完成后，乘潮进行抛沙及抛石作业。抛沙宽度20.0m，厚度1.0m，使沙与海土混合凝固，形成板块，增强海堤承受力；抛石宽度2.0m，厚度0.8m。

海堤采用固化土充灌膜袋作为堤身结构，堤心则采用海土抄砂进行填充，堤顶高程6.2m，防浪墙顶高程7.2m，堤顶宽4m，面层厚10cm，采用泥结碎石路面结构，防浪墙采用M7.5浆砌条石结构。雇佣海土抓机船，其上安设120-150kW发动机、50-80型砼泵各一台，组成一套充灌泥袋的机械设备。高潮时，海土机停靠堤内，距离堤坝20m外，当潮水降至挖掘机能够取土时，启动发电机，连接泵车导管，将导管头从泥袋灌口插入泥袋，挖掘机挖掘船两侧淤泥，先卸至砼泵料舱内，经检查无块石和杂物后，掺加水泥、外加剂、纤维网并拌和均匀后充灌泥袋。充灌袋施工期间，同时进行堤心及内坡海土抄砂的填筑，逐层筑高。

水闸施工包括围堰填筑、闸基开挖、闸身施工等。水闸闸基的土方开挖由1m3挖掘机挖装，3t自卸农用车运输至回填处。闸身砼浇筑采用就地浇注法施工，混凝土由拌和机拌制，人工推双胶轮车运输，搭仓面脚手架入仓浇筑。

堵口工序在水闸工程全面完工后。堵口时间选择在潮位最低的一天，如农历初十、二十四日。当口门压缩过程中，必须完成堵口基础防护，包括沙桩打设、抛沙，并在外压载抛投大块石将口门底槛抬高。

二、建设项目对环境可能造成的影响

1、海洋水动力和冲淤环境影响评价

根据水文动力影响预测结果，在工程实施后，总体上工程建设对工程区周边平均流速的影响面集中在工程区周边0.8km范围内，对范围以外的涨落潮平均流速不会产生明显影响。工程建设后，总体上工程建设对周边水域冲淤环境的影响范围集中在围堤沿线，且随着时间的推移，在经过一段时间的重新调整适应后，泥沙淤积强度将逐渐趋于减弱，并达到一个新的平衡。

2、海洋水质环境影响评价

数值模拟研究发现在停止施工后较短时间内，悬砂浓度会有较大幅度的降低，因此悬浮泥沙入海对海洋生态环境的影响也只是局部的和暂时的。随着作业的结束，工程海区较快会恢复到原有海域的生态环境水平。

施工船舶必须先经海事部门对其排污设备实施铅封管理，因此施工船舶不会直接向海域水体排放含油污水及生活污水。

船舶含油废水及施工人员生活污水收集后贮存于船上污水舱内，集中到岸上交由有资质的单位接收处理，严禁向海域排放。

施工单位对车辆冲洗废水和机械修配废水进行收集，在施工运输车辆和机械设备冲洗点附近建设临时的隔油沉淀池，对其进行隔油、沉淀处理后，上清液回用于车辆冲洗和喷洒地面降尘，沉渣定期运往垃圾填埋场。施工人员的生活污水由化粪池处理后，作为农家肥使用，对海域水环境基本无影响。

运营期生活污水利用居民区现有的化粪池处理后，作为农家肥使用，对海域水环境基本无影响。运营期养殖排水经过滤后经水闸直接排放，对环境影响不大。

3、沉积物环境影响评价结论

本项目施工期生活污水经合理处理资源化利用，对海域水质的影响不大，对沉积物环境影响较小。

本项目运营期生活污水和生产垃圾应经过统一收集处置，这样，运营期固废的排放对项目区周边海域的沉积物环境影响较小。

4、海洋生态环境影响评价结论

项目施工期将造成底栖生物损失量5.88t、鱼卵损失量为6.26×104粒、仔稚鱼损失量为3.24×104尾、游泳生物损失量为24.4kg。

项目营运期海洋生态环境影响主要表现在养殖废水排放对海洋生态环境的影响。经预测可知，排放时排污口附近海域水质均能满足第二类海水水质标准，对海域生态环境影响较小。

5、其他环境影响评价

①本项目距离中炉坑村较近，最近距离均约150m，施工扬尘对中炉坑村的空气环境质量产生轻微的影响。施工机械尾气对环境的影响是暂时的，将随施工期结束而基本消失。项目建成投产后，废气主要来自养殖收成外运期间运输车辆等排放的尾气，本地区常风向为东风，项目区位于下风向，因此本项目投入运营对当地环境空气质量及大气环境保护目标的影响较小。

②本工程所用施工机械设备噪声在80～105dB（A）左右。本工程施工场地距中炉坑村居民区最近距离约150m，施工期间施工噪声对居民区的影响较小，施工期间居民区基本不会受到施工噪声的影响。运营期本项目为围垦养殖池塘建设，没有使用大型机械及通航船舶，噪声污染源强较小，对项目区周边声环境影响不大。

③固体废物主要有建筑垃圾和生活垃圾、清池产生的固废。建筑垃圾和生活垃圾依托长春镇现有的垃圾车等市政公用设施，定点堆放、及时收集外运处置，减小对周围环境卫生的影响。池塘清理产生的固废回收利用于花卉种植业用土。

6、对周边主要保护目标和开发活动的影响

（1）对项目周边养殖生产的影响

本工程拟申请的用海范围不占用周边的围垦养殖，同时为保障内侧养殖池塘的正常取排水，工程岸侧围堤与内侧养殖池塘之间预留了20m以上的过水通道。工程排水口靠外设置，与附近养殖池塘的距离保持在1.0km以上，养殖废水排放对周边海水水质环境的影响不大。工程建成后对周边围垦养殖活动的影响很小。

工程施工期间，将导致工程区周边海水中悬浮泥沙浓度增大，根据预测，悬浮颗粒物增量超过10mg/L的影响范围约65.85hm2。工程周边的养殖池塘已被建设单位租用，施工期间不会对周边养殖产生影响。

（2）对村民赶海的影响

本工程在现状潮滩上进行围垦，工程施工期间机械船舶入场，对于赶海活动也会造成一定影响；工程建设后将占用并改变部分海域潮水涨退的自然状态，使得周边村民进行赶海活动的范围有所减少，进而影响赶海村民的收益或生计；此外，工程用海范围内有当地村民布置的一些赶海使用的网具，需在工程实施前进行清理，或会造成村民的经济财产损失。

建议项目目在建成投产后首先考虑聘用这些村民，或做好赶海村民的转产转业工作，以保障部分以赶海为生的村民的正常生计。工程施工前村委应提前通知公告，给予周边村民足够的时间进行工程范围内网具等渔业生产用具的收取，从而减小村民的财产损失。工程施工期间，应做好施工管理、控制施工范围，进一步减小对周边赶海村民渔业生产活动的影响。

（3）对周边村庄排水的影响

根据场地现状，沿岸村庄的日常排水及汛期排涝由排水通道引至岸边排海。本工程不占用现状挡潮排涝设施，并在设计阶段充分考虑了内侧村庄的排水排涝需求，围堤与周边围垦垦堤之间预留了20m以上的过水通道，保障村庄的日常排水及汛期排涝。工程实施期间，应严格按照工程红线进行建设，并做好施工期的管理，在做好上述工作后工程建设对沿岸村庄的排水排涝不会产生影响。

（4）对渔船进出靠泊的影响

本项目距离工程区最近规模较大的渔船靠泊点位于工程区东北侧1300m处，当地渔船吨位均很小，一般为5吨左右的小渔船，无大吨位的船舶航行。根据数模预测，项目建设对邻近海域的水动力、冲淤环境影响较小，不会对渔船靠泊点及习惯性航行通道的水文情势及冲淤环境产生影响。

工程施工期间涉及施工船舶，施工船舶增加了工程区周边海域的船舶密度，与从事渔业生产活动的船舶可能产生相互干扰，进而对海上交通造成一定程度的影响。工程施工前，要对作业船只的活动时间及活动范围进行控制和规范，并上报交通部门审批，发出航行通告；施工时，要加强船舶的管理，注意观察避让，避免船舶相互碰撞，尽量减少施工对海上交通的影响。

三、建设项目主要污染治理措施情况

1、施工期环境保护对策措施

（1）工程环保对策措施

①海堤施工过程中应加强施工队伍的组织和管理，禁止乱填乱毁滩涂湿地，尽量避免发生施工区外围滩涂湿地破坏，并尽量缩小滩涂生物栖息地破坏面积，以降低海产资源的破坏程度。

②海堤和水闸软基处理、抛填块石、筑堤等施工尽可能安排在退潮露滩时段，减少悬浮泥沙入海。

③在海堤施工期，为减少暴雨期围堤冲刷导致悬浮泥沙入海，暴雨前应将海堤填方碾压密实。

④筑堤和水闸施工期间应定期进行水质监测，并将监测结果报海洋行政管理部门，以便于监督管理。

⑤在施工招投标过程中，业主在与施工单位签订施工合同时，应明确施工工艺，施工单位在施工时，必须采取拟定的施工工艺，并明确施工过程中造成环境污染的责任方。

（2）施工船舶污水的管理处置措施

①施工应按照海事局的要求，实施船舶污水的铅封管理。严格遵守有关规定，船舶产生的油类、油性混合物及其他污水，船舶垃圾、废弃物和其他有毒有害物质收集后上岸处理，严禁排放入海。加强舱底检查，防止舱底漏水。

②施工船舶应加强管理，要经常检查机械设备性能完好情况，对跑、冒、滴、漏严重的船只严禁参加作业，以防止发生机油溢漏事故。甲板上机械出现设备漏冒油时，立即停机处理，使用吸油棉及时吸取，并迅速堵塞泄水口，防止油水流入海中。

③严禁施工船舶向施工海域排放废油、残油等污染物；不得在施工区域清洗油舱和有污染物质的容器；

④海上施工船上的粪便污水应收集在船上的卫生设施中，统一运往陆上的化粪池中处理。

（3）施工期生产废水处理措施

根据工程分析，本项目的施工期生产废水主要为运输车辆和机械设备冲洗废水，废水应由集水沟统一收集，集水沟末端设隔油沉淀池。生产废水经隔油沉淀处理后用于道路洒水抑尘或附近山林地绿化，不得直接排海。定期对隔油池进行清理，清理出的含油固体废物必须交由具有接收、贮存、运输危险废物经营许可证的单位接收处理，或送往专业工业固废处理中心处置。

（4）施工期生活污水的管理处置措施

生活污水主要含有COD、BOD5、SS、氨氮（NH3-N）和动植物油以及粪大肠菌群等污染物。船舶生活污水由生活污水收集桶收集，靠泊后交靠泊点的污水处理设施处理；陆域施工人员租用中炉坑村居民房做施工营地，施工人员的生活污水由化粪池处理后，用于农灌，对海域水环境基本无影响。

（5）施工期间的大气污染防治措施

①运送石料、水泥等的车辆不得超载，石料装料高度不得高于船舷边缘高度，并采用加盖篷布和洒水的方法，以防止石料泄漏，增加土石粉尘逸散。

②施工场地要定时清扫和喷洒水，以减少扬尘。

③设置临时施工建筑材料仓库，用于水泥等起尘材料的存放，并尽量使用商品混凝土，以减小水泥粉尘污染。

④保证施工船只的各项条件符合有关控制空气污染的法规要求。加强对船舶柴油机运行管理，使各项性能参数和运行工况均处于最佳状态，从而减少柴油机的排放污染，尽量使用低硫分的燃油，以减少SO2的排放。

⑤各施工机械及运输车辆在进场施工前应按有关规定配置尾气净化装置，确保其尾气排放可达到相应的排放标准。应使用高标号的燃油，禁止使用含铅汽油。大力推广使用清洁汽油、柴油，推行各类尾气净化装置。

（6）施工期间减轻噪声污染的对策措施

①应该选用效率高、噪声低的施工机械设备进入工地施工，而不选用噪声大、效率低的施工机械进入工地参与施工，同时采用先进快速施工工艺，缩短工期，减少施工噪声影响的时间。

②加强对机械设备的维护保养和正确操作，保证在良好的条件下使用，减少运行噪声。

③高噪声作业内容（打桩、混凝土搅拌等）应尽量不安排夜间、午休时间进行。

④合理疏导进入施工区的车辆，减少车辆运输时的鸣笛噪声。

（7）施工期固体废物污染防治对策与措施

①建筑垃圾应统一收集后加以利用。

②施工人员生活垃圾应及时收集，在施工营地内需设置若干临时垃圾桶和垃圾箱，生活垃圾收集后及时纳入市政环卫统一送垃圾填埋场处理。

③施工船舶垃圾和机械保养产生的固体废弃物不得随意倾入海域，也应集中收集处理。施工船舶垃圾可由专门的海上垃圾处理船接收运至岸上处理。含油抹布和废油委托有资质的单位接收处理。

2、营运期环境保护对策措施

（1）项目区生活污水和养殖废水处理措施

①本项目紧挨着中炉坑村，因此人员主要聘请中炉坑村村民，养殖生产人员生活设施依托中炉坑村，本工程区不设置生活区及仓库等，生活污水利用居民区现有的化粪池处理后，作为农家肥使用。

②养殖排水安排在落潮的前期，从而使排放的养殖废水有充足的时间进行稀释和自然净化。围垦区排水应降低排放速率，避免一次大量水的排放。

③建议在排水闸门前设置净化池，根据其排水量及排水周期可设置总面积约1hm2的净化池，养殖废水排放前通过净化池沉淀净化，达到一级排放标准后排放，以减轻养殖废水对附近海域水质及围海区外海水养殖的影响。

（2）固体废物处置措施

①本项目生活垃圾依托霞浦县长春镇现有的垃圾车等市政公用设施，定点堆放、及时收集外运处置。

②生产产生的固体废物，应分类收集，收集后送往垃圾填埋场进行卫生填埋。池塘底泥定期收集用于花卉种植业用土。

（3）其他环保对策措施

①发展生态养殖与健康养殖。可采用多品味立体混养法（如对虾与缢蛏混养），利用天然水域和其中的天然饵料，实现基本不投饵、不用药的养殖方法。

②在对滩涂进行消毒处理时，不得使用CuSO4等重金属试剂、不得使用氯霉素等抗菌素，只用石灰、漂白粉等，漂白粉需经1~2天失效后，方能排海。在病害防治方面，应尽量采用物理方法或采用物理方法或采用低毒半衰期短的药物。

③养殖收成后进行清池，禁止用海水冲刷残饵、有机质和污泥排入海域，以防造成海域污染，应把养殖池放干，经晒干之淤泥干裂后，把表层的淤泥耙起，可运至农田做肥料，不得随地堆放，或倒入海域，造成二次污染。

四、环境影响评价结论

霞浦县长春镇武曲村围海养殖项目选址合理，项目的建设符合国家产业结构调整政策的鼓励标准。工程所在地环境质量现状良好，工程建设具有较好的社会和经济效益，工程建设对海洋环境和生态具有一定的影响，在严格落实报告书所提出的环保措施，落实资源保护与补偿措施前提下，工程建设所造成的环境影响和环境资源损失在可以接受的范围内，从海洋环境保护的角度分析，本工程的建设是可行的。

五、公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限

公众可致电或致函联系建设单位或环评单位提供环境影响报告书简本，期限为2018年4月13日至2018年4月23日。

六、征求公众意见的范围和主要事项

征求公众意见的范围为项目所在区域的居民和单位。

主要事项包括：（1）当地环境质量现状；（2）对本工程是否了解；（3）工程建设是否有利于地区社会和经济的发展；（4）工程建设对生活的影响；（5）工程建设会有什么环境影响；（6）工程建设对海洋环境是否有影响；（7）对工程建设的态度；（8）对建设单位的环境信誉是否满意；（9）其他意见和建议。

七、征求公众意见的具体形式

（1）在项目所在地周边村庄村委会公告栏张贴；

（2）在环评爱好者网站(http://www.eiafans.com/)上发布信息公示；

（3）分发调查表（与公告栏张贴同步进行）。如需补充信息，可向建设单位或环评单位咨询。

八、公众提出意见的起止时间

2018年4月13日至2018年4月23日。

九、联系方法

（1）建设单位：霞浦县长春镇武曲村委会

地址：武曲村委办公室

联系人：朱主任

（2）环境影响评价单位名称：浙江大学

地址：杭州市西湖区余杭塘路866号

联系人：张工       电话：15880583701  

公告发布单位：霞浦县长春镇武曲村委会

公告发布时间：2018年4月13日

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