|
俗话说“男怕入错行,女怕嫁错郎”,随着环保督察的开始,环评工作现在难度明显提高,但比起作业的困难使人沮丧,行业的动荡更令人迷茫。于我而言,因为近些年环评行业不断的流言蜚语,可以想象的到环评资质会逐渐的取消,环评行业会面临整改,却不曾预料到改革会来的如此之快。
如今,国务院要求2020年基本建成全国统一的项目审批和管理体系,对环境影响评价由政府主导推行区域评估,取消环评单独审批。而广州作为改革试点区域,自然要更快地完成审批制度改革。
虽然国务院的说法很明确,但环评制度不可能取消,单项环评依然有存在的意义,环评报告的质量也依然有要求。那么就需要将技术评估与审批的概念分离,取消审批而不取消技术评估。
根据李干杰部长在2018年全国生态环境宣传工作会议上的讲话内容,其中提到“主动曝光问题和有关责任人并督促问题整改、追究责任,会受到群众的理解和拥护,不仅没有负面影响,而且集聚正能量,提高政府公信力,增强全社会解决生态环境问题的信心和希望。”显然政府要把自己摆在更高层面的位置上,是一个按规章办事的执法者,而不是评定质量合格的评估者,这样出了事情也不会“背锅”。
南沙作为广州的开发区,其做法对整个广州的改革是有指向性的。从现在南沙的具体做法,从政府部门、评估单位、环评单位、建设单位等多方面角度考虑。未来的环评可能都需要先进行技术评估,通过技术评估审定环评报告的质量,核定环评报告的总量。而环保局按照取消项目单独审批的情况,则应明确审批要求,明确各类红线与限值,使环评符合审批要求即可完成环评备案。而后加强对验收的监管,尤其是对被群众举报的建设单位进行“一案多查”,并加大处罚力度,倒逼建设单位、环评单位、评估单位都能够切实负责。
综上来看,政府单位高居庙堂,高屋建瓴必然公正不阿;评估单位负责质量审核,责任巨大必然严谨认真;建设单位则是甲方,出钱就是老大。唯有环评单位居中协调,把握建设单位能力与环保要求之间的平衡点,实则是风箱里的老鼠。
实质上,环保问题处于风口浪尖,弄虚作假的行为必然会困难重重。而直接面对甲方,环评却往往需要配合行事,替甲方弥天过海,这显然是相悖的。
有人讲,环评从业者应像律师行业学习,像律师一样生存,年前雷总也讲到要像环保管家、法律顾问的方向发展。比较起来,环评和律师行业的相同点的确很多,都是靠智力活动吃饭,都要频繁和各种人打交道,都是轻资产经营模式(电脑+人),都面临激烈的同行竞争,造假的话都面临法律责任,或多或少帮客户做过打擦边球的事,都存在平台+个人之间的互补性及对立性。
所以,如果打定主意在环保咨询圈子里做下去的话,及时向律师行业学习他们的优点,或许能在未来十年抓住机会,获得更好的发展。但环评行业向律师行业发展也意味着两个行业的交融,如今法院开始设立“环境保护审判庭”,一部分律师也开始深入学习环保法等相关法律内容,尽管环保咨询单位的侧重点会有不同,但法律顾问的这块蛋糕,也要讲究一下吃法。
行业动荡,重新洗牌之际,往往是“困难与期望同在,机遇与挑战并存。”但是舆论主导下的环保行业,有着太多的不确定性,如果不能够快速的提升自身能力,那“脱贫致富”的小船自然是说翻就翻。但是工作为了什么呢,这个信息膨胀的时代,有着太多同等待遇的行业可以选择,何必执着于这条前途未卜的航线呢?
环评的陨落其实也是环评行业的咎由自取,近年来,环评愈发的程序化,弄虚作假已成现状,低价竞争下质量越来越差,行业一直在恶性循环。从一个执政者的角度出发,如果想在环保领域做一番动作,第一个怼的就是环评呀,再之后是环境监测作假(已经开始加大检查力度了),最后会是环保工程质量问题。 |
|