勐腊县南品河流域环境影响回顾性研究报告网上公示

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勐腊县南品河流域环境影响回顾性研究报告网上公示
1评价研究的背景

根据《关于进一步加强水电建设环境保护工作的通知》（环办[2012]4号）等有关规定和要求，流域水能开发规划必须依法开展规划的环境影响评价，并作为流域水能开发规划决策的依据，对水能开发历史较早，未开展水能开发规划环境影响评价的流域，应及时组织开展流域水能开发的环境影响回顾性评价研究。南品河开发历史较早，未进行相关流域规划及流域规划环评工作。目前流域梯级电站均已建成发电多年。根据相关规定，应对南品河流域开展环境影响回顾性评价研究。为此，云南农垦电力有限责任公司委托我公司编制勐腊县南品河流域环境影响回顾性评价研究报告。

2流域概况

南品河属澜沧江左岸二级支流，补远江左岸一级支流。南品河发源于勐腊县彝族瑶族乡于家寨以东刮风丫口，河源以上分水岭高程1958m，自北向南流，在易武镇对岸东北纳小支流后在洒代村流过，称为洒代河，在大梁子村以下左岸有布龙河支流、右岸勐户河支流汇入，汇入点高程约670 m，始称南品河，在回洼村以东过回洼二级电站、三级电站，然后转西北流向，过曼贺科村、勐醒村、勐醒农场向西、然后在勐仑镇曼梭醒村以南汇入澜沧江一级支流补远江（南班河），在景洪市境与勐腊县境交界处勐松老寨以北汇入澜沧江。南品河流域径流面积786km2，主河长95.3km，总落差1445m，主河坡降7.2‰。

南品河流域（评价范围河段）的开发始于上世纪七十年代，目前，南品河干流已建成的电站有回洼二级电站（实际装机4×800kW）、回洼三级电站（实际装机3×500kW）。

3流域开发的符合性分析

（1）与国家产业符合性分析

在“国务院关于发布实施《促进产业结构调整暂行规定》的决定”(国发[2005]40号)中提出“在生态保护基础上有序开发水电，积极发展核电，加强电网建设，优化电网结构，扩大西电东送规模。”水电是国家发展和改革委员会发布的《产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修订）》中的鼓励类项目，并纳入了《可再生能源产业发展指导目录》(发改能源[2005]2517号)。综上可知，南品河流域水能开发方案符合国家产业政策的相关要求。

（2）与国家相关规划协调性及符合性分析

南品河流域位于勐腊县中偏北部，地处偏远贫困农村地区，是以水能开发为主的河流；各电站在取水发电的同时，考虑为下游留足了生态用水流量，在保护生态和农民利益前提下，加快水能资源开发利用，能较好地解决当地缺电之矛盾，符合2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等要求；南品河流域各电站为水电可再生能源开发建设项目，属于清洁能源产业，电站水资源利用水平较高，各电站按要求将进行环境影响评价、水土保持方案、水资源论证、涉河建设方案及防洪影响评价报告等工作，电站不涉及移民安置工作，符合《能源发展战略行动计划（2014-2020年）》、《能源发展“十三五”规划》、《水电发展“十三五”规划》等要求。

4流域环境质量现状

（1）环境质量现状

环境空气：流域内森林覆盖率较高，附近没有明显的大气污染源，4个监测点位TSP、PM10、NO2的现状监测结果日均浓度均能满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中二级标准，说明项目区周边环境空气质量良好。

声环境：根据监测报告，回洼二级电站厂界南、西、北面夜间不能达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）1类标准。回洼三级电站厂界西面昼间夜间，厂界东面、南面、北面昼间、夜间均不能达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）1类标准。

地表水环境：南品河4个断面各监测因子均满足《地表水环境质标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类水域水质标准要求，地表水环境质量较好。

（2）生态环境质量现状

根据《云南省生态功能区划》，南品河流域属于澜沧江下游低山宽谷农业生态功能区。

植被：分布有4个植被型、5个植被亚型、5个群系或群系组。评价区内共记录有维管植物137科401属575种，其中蕨类植物18科23属29种；裸子植物3科4属4种；被子植物114科374属542种；被子植物中双子叶植物纲96科291属417种，单子叶植物纲18科83属125种。评价区内没有发现国家级或云南省级重点保护植物分布，也没有发现地方狭域特有植物分布。

动物：陆栖脊椎动物共有214种，隶属4纲25目64科149属，其中两栖动物13种，隶属1目6科11属；爬行动物17种，隶属2目6科16属；鸟类159种，隶属15目41科（其中鹟科含4亚科）102属；哺乳动物25种，隶属7目11科20属。流域内有鱼类23种，隶属5目8科20属。其中有国家II重点保护动物11种。

5 流域环境影响回顾性评价

（1）流域水能开发现状回顾性分析

截至2018年6月，回洼二级电站、回洼三级电站均已建成并网发电。

（2）流域已建电站简况

回洼二级电站：电站始建于1978年12月，于1986年2月正式竣工并网发电，装机容量4×800kW，未完善环评、验收手续；2017年12月电站计划实施增效扩容改造工程（4×1000kW），目前已取得环评批复。

回洼三级电站：电站于1996年投产运营，装机规模为1500kW（3×500kW），未完善环评、验收手续，2017年12月电站计划实施增效扩容改造工程（2×550+1×500kW），目前已取得环评批复。

（3）对水文情势影响的回顾性评价

流域上已建二级电站均已建成并网发电，且运营20年以上。各电站建成后，形成一定的减水河段，使该河段水资源重新分配，从而造成原河流的水文情势发生明显改变。

（4）对水环境影响的回顾性评价

根据监测结果分析，现状监测因子COD、氨氮监测浓度值并未随着下游梯级电站的增多而增加，下游水质未出现比上游明显的恶化现象。可见，现有各梯级电站对水质的累积影响不明显。电站建设运行，至今流域水质一直较好，因此已建梯级电站运行对南品河水质影响不大。

（5）对水资源影响的回顾性评价

流域各梯级电站运行后形成了约3.94km的减水河段。通过现场踏勘、调查，在各电站减水河段内，现阶段无人畜饮水、工业用水及农灌用水需求，因此南品河各梯级电站建成运行后对减水河段现状用水户取用水影响很小。

（6）对水生生态的回顾性影响评价

各电站建成后，干流河段连续的生态系统被分隔成不连续的环境单元，原河道水域形态和水文情势发生了变化，已建电站均利用冲砂闸下泄生态流量，易受人为控制，部分河段出现减水段，导致河流生境衰退，造成水域生态景观破碎。

流域生境为较小程度破碎化，使其基因交流的范围进一步缩小，削弱上、下种群的遗传多样性，不利于鱼类繁衍；由于引水发电，在没有下泄生态流量的情况下，取水坝上游来水全部由引水渠道引走，形成的季节性减水段。在左右岸支流汇入后，减水现象有所减缓，但减水段鱼类种群数量有明显下降；已建成的取水坝阻碍鱼类觅食，鱼类觅食空间缩小，开发河段各电站的修建导致部分鱼类向下游或支流觅食，从而导致开发河段鱼类种群数量有明显下降。各电站减水段的形成，水量减少后水文条件不能满足鱼类产卵需求，但流域均未发现鱼类稳定的“三场”，因此各电站建设对鱼类产卵影响不明显。

（7）对陆生生态的回顾性影响评价

各电站建成运行后，取水坝、厂址间形成一定长度的不同规模的季节性减水河段，这些河段水量的减小将可能造成该区域原来潮湿的河道两侧环境变得相对干燥，原来适宜潮湿环境植物群落的物种组成发生变化。由于河谷区地下水是单一地由坡面向沟谷汇集，不存在由河谷补给山体坡面的情况，根据现场调查，已建二级电站间长约3.94km减水河段两岸自然植被以热性稀树灌木草丛、季节雨林、橡胶林、香蕉林为主，长势良好，同时减水河段左右岸均有数条无名溪流汇入，补充了河道间水量，减缓了减水影响。因此，减水河段的形成对河谷区植被的影响范围和程度均较小，河谷两岸的植被基本保持原有的状况。

流域减水河段的形成对河谷区植被的影响范围和程度均较小，河谷两岸的植被基本保持原有的状况。对两栖动物影响不大，仍在减水河段内有所分布；水河段内的盲蛇、印度蜓蜥、红脖颈槽蛇等爬行动物会因水量的减少而数量有所减少。对分布于水域和溪流生境的鸟类影响较大，因水环境的改变，食物链的变化，栖息、生活、繁殖和隐蔽环境的变化而减少；对其它鸟类影响小。在没有下泄生态流量的情况下，形成了季节性减水段；在左右岸支流汇入的情况下，减水河段没有形成脱水现象，但减水段鱼类种群数量有明显下降。

6流域开发实施后累积环境影响分析

（1）对河流生境破碎化评价

经加权求和计算，流域水能开发实施后，流域生境破碎化总分1.15，为较小程度破碎化，河流受到的人为干扰较小，河流生境有较小的破坏。

（2）对水文情势的累积影响

流域梯级电站开发建设后，由于大坝阻隔河道，改变了河道天然形态，扰乱了河流的连续性，使河流的水文特性发生变化；梯级电站均属于低坝取水电站，均为溢流式拦河坝，正常蓄水位与取水闸底板高程相差仅2.0~3.0m，各梯级电站坝前形成的回水区范围较小，由于取水坝的挡水作用，蓄水造成拦河坝以上仅50m左右的河道水流变缓。在电站取水发电后，通过尾水汇入下游河道，河道总水量不发生变化，对流域年径流量影响较小。

南品河流域各梯级电站均无调节性能，在丰水期，河道来水大量被拦截用于发电，多余水量通过溢流坝下泄；在枯水期，河道来水基本全部被拦截用于发电，无多余弃水下泄，使南品河在回洼二级电站取水坝至回洼三级电站尾水汇入口之间出现长约3.94km的减水河段，较天然状态下，水量将大幅度减少，水文情势发生明显变化。随着南品河流域区间各支流及沟箐的补水不断增加，减水河段水量将沿程逐步得到一定恢复。

（3）对水质的累积影响

南品河流域内没有工矿企业分布，流域植被覆盖率高，所在区域降雨充沛，河流水质一直保持在Ⅲ类水质标准。南品河流域各梯级电站已开发运行多年，通过对已建电站运行后各梯级电站检测断面的监测结果可知，目前流域所在河段水质能满足《地表水环境质标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类水域水质标准要求，说明各梯级电站运行对南品河流域水质未产生负面影响。

（4）对水资源开发利用的累积影响

流域区的经济结构以种植业为主，以种植橡胶为主，流域沿途零散分布的旱地（香蕉地）、水田取水主要取自山涧水，在流域梯级电站开发河段主河道内无人畜饮水、工业用水、农灌用水需求。流域水能开发实施后，对流域水资源利用没有明显影响。

（5）对生境破碎化的影响

经景观分析法分析得知，流域各梯级电站对整个区域中累积影响指数均在0.98以上，表明流域各梯级电站在重点影响区域内造成的生境破碎化程度都很低。

（6）对种群的累积影响

陆生植被、植物：流域各梯级电站的开发建设，永久占地将永久性的改变土地使用功能，引起地表覆盖性质和土地利用类型的变化，永久占地范围内的植物个体消失。但永久占地范围内的植被在流域内广泛分布，且受工程开发建设损失的植物个体均为流域内常见物种。从整个流域而言，各梯级电站永久占地面积很小，对流域植被及植物物种的影响较小。流域内各梯级电站的开发建设未造成流域内任何一种植物类型和植被物种的消失，对流域陆生植被及植物的累积影响较小。

陆生野生脊椎动物：流域各梯级电站的建设，工程占地在一定程度上使动物的栖息和活动场所缩小，两栖类动物也受到了一定影响，种群在施工建设期会有大的波动，在工程建设结束后生态环境逐渐恢复，动物种群也得以恢复。

现有各梯级电站占地对陆生动物的生境压缩影响，经多年的自然恢复，工程占地区域植被已经恢复，陆生动物已适应现有生存环境，现有工程运营对流域内的陆生动物产生的累积影响较小。

鱼类：流域水能开发实施后，阻隔了鱼类的洄游通道，限制了鱼类基因交流，影响鱼类繁殖。虽然干流沿途仍有较多大大小小的支流支沟来水注入，但仍将出现较长的减水河段，使得水流流速减缓，水体厚度降低，对于栖息于缓水静水的鲤科鱼类和栖息于静水底层和有腐殖的淤泥中的鳅科鱼类数量会增加，逐步形成优势种群，而对于喜急流的鮡科鱼类种群数量会有所降低。

（7）可持续发展的影响分析

南品河流域水能开发是流域经济可持续发展的基础和保障。以水电为龙头，促进各种资源合理开发利用，是实现区域经济可持续发展的可行道路。电站建设期产生一定的水土流失和“三废”、噪声等短期污染影响，已通过采取相应的环境保护措施予以减缓，目前随着工程水土保持防治措施的实施，施工区植被得到较好的恢复，同时清洁能源的产出以及以电代柴的实施将更有利于区域自然植被的保护。因此只要制定合理的环境保护和减免措施，就能做到流域环境可持续发展。

7 环境保护对策及减缓措施

7.1 总体预防措施

（1）协调电站开发业主尽快建立流域水能开发环境保护管理机构，强化流域环境监测和综合管理机制。机构成立后要及时制定行之有效的环境管理制度，组织落实流域环境保护措施和生态跟踪观测；采取全过程的环境管理，把生态优先的理念始终贯穿到电站规划、设计、施工和运行中；配合有关部门加大开发与保护的协调力度，协调地方政府做好流域开发与保护的统筹工作。

（2）落实陆生生态保护，建立流域生态补偿机制。加强施工期环境管理，落实水土保持措施，减缓对野生动物、自然植被和景观的影响。

（3）落实下泄生态基流措施，深化流域生态调度机制。明确流域规划电站下泄生态基流措施及保障方案，开展流域生态基流监控。

（4）加强施工期环境管理，落实水土保持措施，减缓对野生动物、自然植被和景观的影响。探索建立流域水电“环境保护基金”制度，积极开展“干支流开发与保护”生态补偿研究。

7.2 累积影响应对措施

（1）科学规划梯级电站，实现流域合理开发

（2）建立适应性流域管理系统

（3）实施流域生态修复

7.3已建电站反馈意见及建议

（1）回洼二级电站

根据调查，回洼二级电站（装机规模4×800kW）于1986年投产运行，由于完工时间较早，没有开展环评工作。经电站运行多年后，为提高发电效益，于2017年启动回洼二级电站增效扩容改造工程（装机规模4×1000kW）前期工作，并完成回洼二级电站增效扩容改造工程环境影响评价，并获得环保部门的批复同意。增效扩容工程以机电设备更新改造为重点，依托现有工程布置进行增效扩容。

目前，回洼二级电站增效扩容改造工程还处于前期工作阶段，在后续阶段，建设单位应严格按照设计施工，严格落实环评文件及批复提出的各项环保措施，电站建成后积极办理竣工环保验收等手续，同时严格落实生态放流制度，保持首部枢纽不间断下泄不少于1.28m3/s的生态流量。

（2）回洼三级电站

根据调查，回洼三级电站于1996年投产运行，装机容量3×150kW，由于完工时间较早，没有开展环评工作。经电站运行多年后，为提高发电效益，于2017年启动回洼三级电站增效扩容改造工程（装机规模2×550+1×500kW）前期工作，并完成回洼三级电站增效扩容改造工程环境影响评价，并获得环保部门的批复同意。增效扩容工程以机电设备更新改造为重点，依托现有工程布置进行增效扩容。

目前，回洼三级增效扩容改造工程还处于前期工作阶段，在后续阶段，建设单位应严格按照设计施工，严格落实环评文件及批复提出的各项环保措施，电站建成后积极办理竣工环保验收等手续，同时严格落实生态放流制度，保持首部枢纽不间断下泄不少于1.37m3/s的生态流量。

7.4已建电站的环境保护补救措施与建议

（1）2个梯级电站应严格落实增效扩容工程环境影响评价报告及其批复提出的环保措施，并在工程竣工后积极开展竣工环保验收工作 。保持下泄一定的生态流量，确保减水河段不断流，维持河流基本生境。

（2）2个梯级电站建立联合调度发电机制，确保水资源得到有效利用和防止坝下河段脱水现象发生。

7.5流域今后水能开发反馈意见及建议

各级电站建成后，干流河段将被取水坝分割成若干独立的减水河段，干流连续的生态系统被分隔成不连续的环境单元，取水坝对河流中水流、泥沙的纵向连通的阻隔，原河道水域形态和水文情势将发生了变化，现有电站未设置专门的生态放流设施，坝后河段出现减水，枯水期甚至出现脱水现象，导致河流生境衰退，严重会导致河流生境丧失，造成水域生态景观破碎。为了避免流域生态环境进一步恶化，除已建电站外，流域不宜新建其它水电站。

8 流域环境管理与监测

流域水能开发的水质监测方案应由业主委托有资质的监测单位实施，水文情势和水质监测应委托具有相应资质的单位完成；水生和陆生生态调查应委托具有相应技术实力的科研院所完成；社会环境调查与回访以收集当地国民经济和社会发展的统计资料为主。

根据定期的监测资料，分析流域开发建设的环境质量变化情况及变化趋势，并抄送相关的管理部门，便于管理部门针对环境质量变化情况及变化趋势采取相应的对策。

鉴于流域管理涉及的范围广、问题较多，由建设单位单方组织管理机构难以承担相应管理职责，建议由流域所在行政区的政府和环保部门以及开发业主共同组织环境管理机构，其主要管理任务如下：

（1）从流域环境保护角度，对单项工程提出环境保护要求，进行指导监督，并协调单项工程环境保护与流域环境保护工作的关系，使单项工程服从流域环境保护工作。

（2）筹划、组织、实施单项工程难以承担、涉及流域性保护的环境保护计划措施，建立长期定期监测制度，组织对水质、水文情势、陆生、水生等环境要素进行监测。

（3）处理流域水能开发引发的、单项工程难以解决的环境事故，解决环境问题。并且与地方政府协调划定管理区域，对流域内污水排放、水域开发利用、渔业、陆生生态建设、水土保持等进行综合管理，确保区域环境功能满足相应的要求。

（4）促使流域水能开发与环境保护有机结合，促进南品河流域生态环境建设工作的顺利开展，使流域开发与区域内生态环境建设相互协调发展。

9跟踪评价

分不同水平年，根据环境监测结果开展跟踪评价。采用增效扩容改造实施前后对比分析的方法，分析流域环境变化趋势、程度及原因，制定补救措施和阶段总结，为合理、科学推进流域水能开发服务。在流域水电增效扩容改造全部实施后第5年进行一次系统、全面的回顾评价，主要评价因子为水环境、陆生生态、水生生态、生态流量的效果等；总结本次研究和环保工程实施的经验和不足，为以后流域的环保工作的开展积累经验。

10综合结论

勐腊县南品河流域水能开发符合国家的产业政策和相关规划，流域干流已经开发的回洼二级电站、回洼三级电站健康发展有序，社会经济价值较大，对促进区域经济发展具有不可替代的作用，各梯级电站开发不可逆转的环境影响主要表现在永久占地、河流水文情势的变化以及对水生生物的影响，运行至今各电站已采取有效措施进行了减缓和恢复。在下一步增容扩效阶段，执行本报告提出的整改措施后，各梯级电站的运行对减水河段水生生态、水文情势的影响将进一步得到减缓。

综合评价认为，勐腊县南品河流域水能开发总体具备环境合理性，回洼二级电站、回洼三级电站增效扩容须按要求开展环评及验收工作，流域今后不再进行水电开发。因此在切实落实本报告提出的环保措施的基础上，南品河水能开发对流域的环境影响在可控范围，因此，从环境保护角度考虑，南品河水能开发建设是合理的。

11建议和要求

（1）协调流域尽快建立流域水能开发环境保护管理机构，强化流域环境监测和综合管理机制。

（2）落实陆生生态保护，建立流域生态补偿机制。加强施工期环境管理，落实水土保持措施，减缓对野生动物、自然植被和景观的影响。

（3）长期进行生态跟踪观测，为流域环境保护提供技术支撑。结合流域环境管理信息和监测系统的建设，跟踪观测流域鱼类栖息环境和分布变化。

评价单位：北京中环尚达环保科技有限公司

公示时间2018年8月21日-9月1日

联系电话：0871-66244658