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既然刀刃向内，就要改彻底，改到位，改到群众点赞。环评领域的改革，是社会关注的一个焦点，那么，我们就让它成为一个“放”的典范。我们有这个信心和勇气。 深化“放管服”改革，转变政府职能，推动经济社会持续健康高质量发展，是党中央、国务院作出的重大决策部署。生态环境部印发《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革，推动经济高质量发展的指导意见》，是在生态环保领域落实党中央、国务院部署的关键举措。 深化改革，放、管、服每个环节都非常重要，都要把工作做深做细。而放，首先就是要进一步深化简政放权，“简“减”并重。就是说，既要简化内容、手续、流程、缩短时间，也要做好减法，正如《意见》提出的，持续推进“减证便民”行动。 生态环境领域有关“放”的改革，环评领域备受关注。几年来的环评审批改革，取得了很大成绩，得到了企业和社会各界的高度认可。下放57项建设项目环评审批权限，环评登记表从之前的审批改为备案，80%的项目从审批管理中解放出来，对于释放市场活力和动力，发挥了积极作用。修改后的环评法还弱化了行政审批、强化了规划环评、加大了未批先建处罚力度，修改内容基本上都和建设项目行政审批有关。 继续推进环评审批改革，是“放”的一项主要内容。我们要按照《意见》要求，坚持问题导向，在已有成绩的基础上，挖掘环评领域的改革潜力，在支持经济高质量发展的同时，为充分激发经济发展活力与动力作出更大贡献。 坚持问题导向，要积极听取专家和企业的意见和建议。要用开放和包容的心态，深入研究，在下一步改革和完善制度时充分考虑。 坚持问题导向，要正视环评管理中存在的情理与法律不一致问题。在日常的环评管理工作中，往往会出现这样的情况，有的企业进行技术、工艺、设备改造，却没有报批。从情理上讲，企业积极主动进行技术改造，转型升级，既提高了劳动生产率、减少了能耗物耗、提高了企业的经济效益，还减少了污染物排放强度和总量，政府应当鼓励。但是从法律的角度看，按照环评法有关规定，改建应当报批，如果未经环保部门审批，就是违法，就要受到处罚。面对这种情理和法律的矛盾，我们要敢于担当，高度重视，提出合理的解决方案，一定要让环评制度成为服务经济高质量发展的有力工具。 坚持问题导向，要充分论证拟改革的领域和事项。继续深化建设项目环评改革，进一步减少相关行政许可，是环保领域深化“放管服”改革的一个主要方面。对于拟改革的领域和事项，我们要仔细梳理、逐一论证。《意见》指出，实施《建设项目环境影响评价分类管理名录》动态修订，优化环评分类，完善环评技术导则体系，更加聚焦环境影响事项。在这些改革过程中，可以考虑对“改建”行为进行分类管理，对诸如不增加污染物排放的改建行为等，可以考虑采用“备案+承诺”的方式。 既然刀刃向内，就要改彻底，改到位，改到群众点赞。环评领域的改革，是社会关注的一个焦点，那么，我们就让它成为一个“放”的典范。我们有这个信心和勇气。相信，只要我们要以高度的责任感和使命感，用更加开放和阳光的心态，直面重点难点问题，肯定能打出一场漂亮的改革仗。
刀刃向内 让环评改革成为“放”的典范
贺震
来源： 中国生态文明 近日热点：
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狗仔卡
发表于 2018-9-8 19:18
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