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[信息] 环评改革,就要改彻底,改到位,改到群众点赞

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发表于 2018-9-8 19:18 | 显示全部楼层 |阅读模式

既然刀刃向内,就要改彻底,改到位,改到群众点赞。环评领域的改革,是社会关注的一个焦点,那么,我们就让它成为一个“放”的典范。我们有这个信心和勇气。

深化“放管服”改革,转变政府职能,推动经济社会持续健康高质量发展,是党中央、国务院作出的重大决策部署。生态环境部印发《关于生态环境领域进一步深化“放管服”改革,推动经济高质量发展的指导意见》,是在生态环保领域落实党中央、国务院部署的关键举措。

深化改革,放、管、服每个环节都非常重要,都要把工作做深做细。而放,首先就是要进一步深化简政放权,“简“减”并重。就是说,既要简化内容、手续、流程、缩短时间,也要做好减法,正如《意见》提出的,持续推进“减证便民”行动。

生态环境领域有关“放”的改革,环评领域备受关注。几年来的环评审批改革,取得了很大成绩,得到了企业和社会各界的高度认可。下放57项建设项目环评审批权限,环评登记表从之前的审批改为备案,80%的项目从审批管理中解放出来,对于释放市场活力和动力,发挥了积极作用。修改后的环评法还弱化了行政审批、强化了规划环评、加大了未批先建处罚力度,修改内容基本上都和建设项目行政审批有关。

继续推进环评审批改革,是“放”的一项主要内容。我们要按照《意见》要求,坚持问题导向,在已有成绩的基础上,挖掘环评领域的改革潜力,在支持经济高质量发展的同时,为充分激发经济发展活力与动力作出更大贡献。

坚持问题导向,要积极听取专家和企业的意见和建议。要用开放和包容的心态,深入研究,在下一步改革和完善制度时充分考虑。

坚持问题导向,要正视环评管理中存在的情理与法律不一致问题。在日常的环评管理工作中,往往会出现这样的情况,有的企业进行技术、工艺、设备改造,却没有报批。从情理上讲,企业积极主动进行技术改造,转型升级,既提高了劳动生产率、减少了能耗物耗、提高了企业的经济效益,还减少了污染物排放强度和总量,政府应当鼓励。但是从法律的角度看,按照环评法有关规定,改建应当报批,如果未经环保部门审批,就是违法,就要受到处罚。面对这种情理和法律的矛盾,我们要敢于担当,高度重视,提出合理的解决方案,一定要让环评制度成为服务经济高质量发展的有力工具。

坚持问题导向,要充分论证拟改革的领域和事项。继续深化建设项目环评改革,进一步减少相关行政许可,是环保领域深化“放管服”改革的一个主要方面。对于拟改革的领域和事项,我们要仔细梳理、逐一论证。《意见》指出,实施《建设项目环境影响评价分类管理名录》动态修订,优化环评分类,完善环评技术导则体系,更加聚焦环境影响事项。在这些改革过程中,可以考虑对“改建”行为进行分类管理,对诸如不增加污染物排放的改建行为等,可以考虑采用“备案+承诺”的方式。

既然刀刃向内,就要改彻底,改到位,改到群众点赞。环评领域的改革,是社会关注的一个焦点,那么,我们就让它成为一个“放”的典范。我们有这个信心和勇气。相信,只要我们要以高度的责任感和使命感,用更加开放和阳光的心态,直面重点难点问题,肯定能打出一场漂亮的改革仗。


刀刃向内 让环评改革成为“放”的典范

贺震

来源: 中国生态文明
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