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[原创] 环评怎么改革之我见

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发表于 2018-9-17 18:35 | 显示全部楼层 |阅读模式
1、 众所周知,环评资质取消了。有人会强调一句,是环评机构资质取消,也对。
2、 环评机构资质取消后,还没有出台管理办法,甚至没有风声流出来,说明管理层也很矛盾,很纠结。
3、 怎么样管好环评机构?从内心讲,没有资质更难管理,现阶段管不好,不是资质的问题。但资质造成的吸血鬼确实很多,流窜民间,扰乱市场。现在确实到了行动的时刻,只不过比想象的来的更早一些。
4、 要管理环评机构首先看怎么治理好环境。我觉得是限制3个量,做好3本账。产业容量,污染因子总量,实际(在线监控)排放量,做好产业规划台账、排污许可台账和固废清运处置台账。
5、以上最难的是产业容量和产业规划。与环评相关的是污染因子总量和排污许可台账,所以环评目前不会取消,除非久远的未来,人工智能系统具备人的判断力。
6、要管理好人,就要优胜劣汰。每年有新的工程师加入,每年有新的工程师退出。“加入”在于考试和培训,“退出”在于考核和监管。
7、既然加入和退出都是政府层面做出的,那环评机构扮演什么样的角色?从以上可以得出,环评机构没有存在的必要。
8、企业作为市场主体,承接项目,对结果负责,但环评已经改成工程师负责制,企业的存在感低了很多,通报企业,整顿整改,无关痛痒,换个地区再做。甚至根本不做项目,只变卖“无形的门槛”,出租“准入条件”,形成虚拟经济,玩证书游戏。最重要的是,环评企业对当地税收贡献很有限,税率低,成本做高,千万营收做个几十万利润,大家心知肚明。不砍环评机构砍谁?
9、到底怎么管理环评工程师? 有人说,下放协会。大家看到水保就知道了,一团糟。评个几颗星,还能再卖挂靠费,对于改善目前的环境无益,下放这样的协会是下下策。大家拼完关系拼价格,恶性竞争。
10、之前有人提出过,最合理的是律师事务所的模式。我们来看下事务所的设立条件:设立人应当是具有一定的执业经历,且三年内未受过停止执业处罚的律师。可以是个人制,也可以合伙制。大家会问,这样是个人就能做环评了?不,环评工程师应当作为执业资格,对企业提出合理规划建议,交政府受理裁决。政府的裁决受制于双随机一公开,如不能每个项目做到有“陪审团”,至少重大项目裁决应经陪审团同意,对于一般项目,企业保留提请陪审的权利,一旦提请陪审,政府不能单方面做出裁决。
11、合伙制会不会被滥用?借证和挂靠怎么避免?很简单,每个项目,工程师必须“到庭”对答,指纹头像识别什么的别错过,向宪法宣誓,企业逐条核对现状并签字,伪造承担法律责任,政府保留20年追诉权利,企业也可聘请环评工程师对政府的起诉进行论证并提请陪审。企业违法事实,由论证的环评工程师、政府、陪审团共同界定责任。这是打击挂靠的最有效途径,让环评工程师成为真正受尊重的职业。
12、不要搞什么工程师终身负责制,负责个鬼,后面什么样,只有神仙知道。工程师只有做“伪证”须处罚,并限制执业。

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杨海亮 + 5 + 100 + 10 原创内容

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发表于 2018-9-18 09:20 | 显示全部楼层
环评机构资质取消,只是对于环评报告来说,少了资质页,但是对于责任来说,是由资质单位转移到了建设单位,最终的责任人应该是企业,对于环保部门来说,应该是注重了事中与事后监督,也就是说轻审批重监管,企业只要是承诺了并评价了企业的建设对周围环境的影响在可接受范围内,就可以审批建设,具体能不能进行生产经营,需要政府环保部门的事中监督以及事后监督。
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发表于 2018-9-18 10:00 | 显示全部楼层
环保部不放的时候卡的要死,一放开全放开,责任全推给企业来搞,这是不负责任的做法,以前那么多企业都是按照老法子来搞的,一是意识跟不上,二来以前遗留的项目谁来担责,比如那些小水电项目本来都是环保部门批得,都是响应政府的号召来弄的,为什么政府说变就变说拆就拆,这样是对企业的不负责任,这个锅,该谁来负责
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发表于 2018-9-17 23:03 | 显示全部楼层
市场监管只会越来越严,谁写环评谁负责到底。
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发表于 2018-9-18 07:53 | 显示全部楼层
一个报告书收费6000-8000元,谁担这个责任。很简单,每个项目,工程师必须“到庭”对答,指纹头像识别什么的别错过,向宪法宣誓,企业逐条核对现状并签字,伪造承担法律责任,政府保留20年追诉权利,企业也可聘请环评工程师对政府的起诉进行论证并提请陪审。
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发表于 2018-9-18 07:58 | 显示全部楼层
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发表于 2018-9-18 08:53 | 显示全部楼层
部分内容还是有可取之处的,但观点个人认为还是有些偏激了,对于环评这个过期的时代产物,就应当果断放弃,现在的种种行为只会让环评在歪路上越走越远

点评

环评是过期的时代产物?那你看看美国抛弃环评制度了吗  详情 回复 发表于 2018-9-19 17:36
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发表于 2018-9-18 09:05 | 显示全部楼层
见招拆招才是高招,我们提出的都是个人想法,他们可是有一群智囊啊!
[发帖际遇]: pipi840612 捡到贾老师的《环评案例宝典》,一举拿下了环评工程师考试,获得 3 个 金币. 幸运榜 / 衰神榜
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发表于 2018-9-18 09:55 | 显示全部楼层
着改革那改革不过也是头痛医头,脚痛医脚而已,解决不了根本问题,靠建设单位合法,目前看是不可能的,他们什么都不懂,并且中国的违法处罚也太低了,企业甘愿冒风险,取消了资质市场只能更乱,环评单位不能出环评不通过的报告,这个不解决什么都没法搞
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发表于 2018-9-18 11:25 | 显示全部楼层
处罚建设单位也是一个办法,建设单位选择环评单位时,就会分辨哪些是好的环评公司,哪些是好的环评人,就不会只看价格了
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发表于 2018-9-18 11:26 | 显示全部楼层
高见呀,行内规则清楚,知道病在哪,怎么医治。可惜一般都是圈外人管理圈内人。
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发表于 2018-9-18 12:49 | 显示全部楼层
你的观点,一开始就错了。你对环评理解太浅了
[发帖际遇]: 蛇形结界 抓到版主偷看MM洗澡的证据,要挟版主获得 3 个 金币. 幸运榜 / 衰神榜
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