环评改革之我见

2018为人民服务

1、 众所周知，环评资质取消了。有人会强调一句，是环评机构资质取消，也对。
2、 环评机构资质取消后，还没有出台管理办法，甚至没有风声流出来，说明管理层也很矛盾，很纠结。
3、 怎么样管好环评机构？从内心讲，没有资质更难管理，现阶段管不好，不是资质的问题。但资质造成的吸血鬼确实很多，流窜民间，扰乱市场。现在确实到了行动的时刻，只不过比想象的来的更早一些。
4、 要管理环评机构首先看怎么治理好环境。我觉得是限制3个量，做好3本账。产业容量，污染因子总量，实际(在线监控)排放量，做好产业规划台账、排污许可台账和固废清运处置台账。
5、以上最难的是产业容量和产业规划。与环评相关的是污染因子总量和排污许可台账，所以环评目前不会取消，除非久远的未来，人工智能系统具备人的判断力。
6、要管理好人，就要优胜劣汰。每年有新的工程师加入，每年有新的工程师退出。“加入”在于考试和培训，“退出”在于考核和监管。
7、既然加入和退出都是政府层面做出的，那环评机构扮演什么样的角色？从以上可以得出，环评机构没有存在的必要。
8、企业作为市场主体，承接项目，对结果负责，但环评已经改成工程师负责制，企业的存在感低了很多，通报企业，整顿整改，无关痛痒，换个地区再做。甚至根本不做项目，只变卖“无形的门槛”，出租“准入条件”，形成虚拟经济，玩证书游戏。最重要的是，环评企业对当地税收贡献很有限，税率低，成本做高，千万营收做个几十万利润，大家心知肚明。不砍环评机构砍谁？
9、到底怎么管理环评工程师？ 有人说，下放协会。大家看到水保就知道了，一团糟。评个几颗星，还能再卖挂靠费，对于改善目前的环境无益，下放这样的协会是下下策。大家拼完关系拼价格，恶性竞争。
10、之前有人提出过，最合理的是律师事务所的模式。我们来看下事务所的设立条件：设立人应当是具有一定的执业经历，且三年内未受过停止执业处罚的律师。可以是个人制，也可以合伙制。大家会问，这样是个人就能做环评了？不，环评工程师应当作为执业资格，对企业提出合理规划建议，交政府受理裁决。政府的裁决受制于双随机一公开，如不能每个项目做到有“陪审团”，至少重大项目裁决应经陪审团同意，对于一般项目，企业保留提请陪审的权利，一旦提请陪审，政府不能单方面做出裁决。
11、合伙制会不会被滥用？借证和挂靠怎么避免？很简单，每个项目，工程师必须“到庭”对答，指纹头像识别什么的别错过，向宪法宣誓，企业逐条核对现状并签字，伪造承担法律责任，政府保留20年追诉权利，企业也可聘请环评工程师对政府的起诉进行论证并提请陪审。企业违法事实，由论证的环评工程师、政府、陪审团共同界定责任。这是打击挂靠的最有效途径，让环评工程师成为真正受尊重的职业。
12、不要搞什么工程师终身负责制，负责个鬼，后面什么样，只有神仙知道。工程师只有做“伪证”须处罚，并限制执业。

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只想说，所有的一切都是尝试，毕竟国内环评虽然开始的比较久，但是国内真正开始重视环保没有多少年，大多都是以国外和台湾等国家和地区的经验来调整国内的制度和管理要求

伊梦

#不要搞什么工程师终身负责制，负责个鬼，后面什么样，只有神仙知道。#     

同意，又不可能跟在企业后面一辈子，哪知道他后面做什么变动……

dbtt

一切都开始乱……

henrywu0111

已机构为主的环评资质，确实该退出历史舞台了，目前的环评制度就是被一些资质单位和只负责承接业务的私营小老板玩坏的。只想着如何赚钱，如何能获得到批文，如何要到尾款。
期待后续的管理措施出台

Capwin

天朝就是这样咯，重门槛轻监管。
所有的事情，制定好了进门的规则收个门票费就完事了，谁有空管你进场是随地吐痰还是到处砍人呢

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有深度，有道理

黄帬吉

让环评工程真正成为受人尊敬的职业，莫名感动

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黄帬吉 发表于 2018-9-18 16:11
让环评工程真正成为受人尊敬的职业，莫名感动

会有这么一天的。

bpxy5611

肉食者谋之

jefer0803

楼主思考问题有深度

meng124

随便？看好

空白的我

如果没有环评，那还不要乱搞

hjh120

现有国情以个人名义搞，政府估计不太敢放

二狼神

应该出台专家管理办法，有的专家真是无底线。