关于“三本帐”的问题，求教！

suibing

原来的项目也是新建不久的，采取的环保措施也是挺先进的，现在要扩建。以新带老该怎么填，都填零？可是因为国家规定要那个增产不增污，现在就是比较烦的怎么减污啊。怎么是那个排放增减量为负，是不是要区域平衡替代？求教！

l_love2002

2006年国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中，提出的一项基本原则就是：不欠新账，多还旧账。严格控制污染物排放总量；所有新建、扩建和改建项目必须符合环保要求，做到增产不增污，努力实现增产减污；积极解决历史遗留的环境问题。同时要求在环境容量有限、自然资源供给不足而经济相对发达的地区实行优化开发，坚持环境优先，大力发展高新技术，优化产业结构，加快产业和产品的升级换代，率先完成排污总量削减任务，做到“增产减污”。在环境仍有一定容量、资源较为丰富、发展潜力较大的地区实行重点开发，加快基础设施建设，科学合理利用环境承载能力，推进工业化和城镇化，同时严格控制污染物排放总量，做到“增产不增污”。

个人觉得增产减污或增产不增污对原有项目没建污染治理设施或实施处理不达标的比较好办，对原有就达标的比较难办。报告中应首先核算是否可以做到“吨产品的污染排放减量”，若能则总量增加我觉得也可以。否则还可以区域替代。

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达标是前提（超标即违法），做到“增产不增污”的途径：采用清洁生产技术控制污染物产生量（源削减）；对于涉水项目可增大中水回用率以减少污染物排放。