有没有《建设项目环境影响评价现状监测质量考核办法》苏环监【2007】10号文的

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有没有《建设项目环境影响评价现状监测质量考核办法》苏环监【2007】10号文的，能不能上传一份阿，不胜感激

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关于2007年建设项目环境影响评价现状监测质量考核结果的通报

发布时间： 2007-11-07 　　

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苏环监〔2007〕31号


各省辖市环保局：
    按照《建设项目环境影响评价现状监测质量考核办法》（苏环监[2007]10号）文件精神，我厅于2007年6月～8月对建设项目环境影响评价报告书的现状监测质量进行了考核。现将《2007年建设项目环境影响评价现状监测质量考核结果》印发给你们，请你们将本通报转发辖区内所属县（市、区）环保局、监测站及环评单位，并组织开展本辖区市级审批环评项目的现状监测检查考核。
附件：2007年建设项目环境影响评价现状监测质量考核结果



二○○七年十一月一日



附件：
2007年建设项目环境影响评价现状监测
质量考核结果

为加强建设项目环境影响评价现状监测管理，规范建设项目环境影响评价现状监测行为与报告书的编制，进一步提高现状监测质量和水平，保证建设项目环境影响评价现状监测数据的真实性、代表性，我厅对建设项目环境影响评价现状监测质量组织进行了考核，现将考核情况及结果通报如下：
一、总体情况
本次考核范围为由省厅审批或受理的建设项目环境影响评价报告书中的现状监测数据。报告书包括两部分：一是2006年下半年由省厅审批的所有建设项目环境影响评价报告书，共125份；二是2007年上半年从省厅受理的建设项目环境影响评价报告书中抽取10份。
考核采取材料考核和现场考核相结合的方式进行，以材料考核为主，对大部分项目都进行了材料考核，其中对19份环评报告书中的现状监测实施了现场考核。考核总体情况不容乐观，环评现状监测令人担忧。有少部分环评报告书能够基本按照国家规范、省有关规定组织实施现状监测，但存在着不少问题与不足。
二、材料考核结果
（一）考核材料上报情况
在2006年下半年的125份环评报告书中，有6份环评报告书编制单位未按要求上报考核材料；在2007年抽取的10份报告书中，有1份环评报告书编制单位未按要求上报考核材料。后经我厅督办，7份报告书的环评单位作出书面补充说明和检讨。
另外，环评单位提供监测报告不全或提供不出规范监测报告的情况较普遍，监测报告遗失、没有监测报告的情况也有发生。反映出环评单位对环评监测重视不够，存在环评技术支撑不足、数据不全、基础不老等问题。
（二）材料考核中发现的主要问题
在总共135份报告书中，根据材料上报情况，重点对128份报告书按照以下四个方面进行了考核。
1、数据的翔实、可靠性
报告书引用的监测数据必须与监测报告一致。但检查发现，除了存在现状监测单位、日期不明等问题外，还有62份报告书引用的监测数据与监测报告不完全一致，其中18份报告书涉嫌编造、伪造监测数据。
2、监测的规范性
（1）监测点位布设不足、监测因子不全
监测点位布设不足主要表现在：大气监测只布设1个点位，缺少敏感点；噪声监测布点不足等。检查发现至少有34份报告书中的现状监测缺少特征因子监测或监测因子不足。
（2）监测频次不够、时段不适
环境空气监测规范要求一期至少监测5天，每天测4次，但实际中有的项目只测3天或2天，实测2次或1次；地表水要求至少应在枯水期进行一次调查监测，重点项目和区域规划环评地下水监测应按丰、平、枯水期各采样一次等等，大部分项目均未做到。
（3）监测数据反映的区域与评价区域不一致
主要表现在历史数据的引用，随意引用其它项目的监测数据，没有充分考虑点位的代表性，监测点位与评价范围相差较远，难以准确反映评价区域的质量状况。
（4）监测单位选择不当
现状监测必须由各级环保行政主管部门所属的具备相应资质的环境监测机构承担（通过计量认证）。检查发现有6份报告书不能满足要求，现状监测工作由环保系统外监测站负责监测，其中有1份报告书部分项目由环评单位自测，且该环评单位没有通过计量认证，出具的监测数据不具备法定效力。
（5）其他问题
有不少报告书在使用监测数据时，对未检出的只写出“未检出”，而未注明方法检出限，主要表现在特征因子监测。由于仪器、方法、人员等因素，有些特征因子的方法检出限超过评价标准，这种监测结果所作出的评价结论毫无可信性，甚至是错误结论。还有不少报告书地表水pH 值错误计算平均值，区域环境噪声采用厂界噪声测量方法进行监测，噪声平均值计算错误等等，都对环评结论有较大影响。
3、监测报告的规范性及历史数据引用
（1）监测报告不规范，有些环评单位提供不出监测报告或监测报告提供不全。在提供的监测报告中，有不少是非正式监测报告，有的甚至仅是监测数据表格，没有经过审核，或缺监测单位公章、计量认证标识等。据统计有89份报告书提供的监测报告存在上述问题。
（2）历史数据引用存在着超时限使用、缺少历史数据监测报告及有效性证明材料等问题。使用历史数据很多缺少监测报告，其中，部分引用公开的环境质量状况公报中的数据（非实测值）；不少是直接引用其它环评报告书，缺少由监测单位为该环评项目出具的历史数据监测报告，以及按照省厅相关规定要求审核后重新出具的质保单或有效性证明材料。
4、数据的质量保证及有效性
在质保单方面，超过一半报告书存在问题：一是质保单不全，质保单不能涵盖所有使用数据，即部分数据的出处及质量保证不能得到体现；二是引用历史数据的质保单不是本项目的质保单；三是少数项目无质保单。
从发现的主要问题可以看出在环境影响评价中，现状监测得不到足够重视，监测数据得不到很好应用，环评缺乏数据支撑和评价预测依据。
三、现场考核结果
按照制定的方案，赴7家监测站对19份环评报告书中的现状监测按照以下四个方面实施了现场考核。
1、质量保证单的真实性
对环评报告书中监测数据的质量保证单核查表明，相关监测站出具的质量保证单是真实的，19份环评报告书全部符合要求。
2、监测报告的一致性
对环评单位提供的监测报告对照原始监测报告核查，除有一份报告有个别数据不一致外，其余数据数据全部吻合。
3、监测报告的规范性
现场考核与环评单位提供的监测报告相对应的监测站原始监测报告，总体上比较规范，部分存在以下一些问题：
（1）监测方法不明确，描述简单；未检出而未注明方法检出限。
（2）对不在计量认证或实验室认可能力范围内的项目没有标识，对分包项目没有注明分包方，档案中无分包方的正式报告留存。
（3）缺监测断面或监测点位示意图。
4、监测的质量控制
各监测站基本能够按照自身的监测能力进行监测，不具备能力的项目分包给有能力的监测站进行监测。但发现部分监测站对不在认证或认可范围内的一些常规项目，虽具备能力，但缺少方法确认报告或记录。
原始记录检查结果：现场平行样（10%）、实验室平行样（10%）基本上能满足，但在现场全程序空白、加标样或带标准样品方面，部分监测站数量不足。
四、几点要求
1、进一步加强环评中现状监测的规范性
各环评单位应严格按照环评技术导则及《江苏省环境影响评价现状监测实施细则》制定环评现状监测方案，并按照国家、省有关要求委托有资质的环保行政主管部门所属的环境监测站实施监测。逐步开展重点项目、重点行业、区域环评的现状监测方案审定工作。
各级监测站在环评现状监测工作中，不仅要把好监测数据的质量关，而且要加强监测的规范性，保证监测点位、数据的有效性和代表性，出具合法有效的监测报告及其详实的质量保证单。
2、加强历史数据的有效性、代表性审核把关
引用历史数据不仅要对时效把关，而且要对其监测点位的合理性、代表性进行审核、把关。历史数据的引用要针对新项目重新出具监测报告及质量保证单或有效性证明材料，杜绝出具无效点位及数据的监测报告及质保单。
3、加强对监测数据及历史数据的使用管理
在环境影响评价报告书送审时，应同时提交现状监测报告/历史数据监测报告、现状监测数据资料质量保证单/有效性证明材料，各级环保局应加强对材料的真实性、有效性及与环评报告书一致性的审核。

火舞

学习一下！·~

小样

学习了，就应该这样规范

hy4321

六年前……现在这种问题应该很少了