四平辽河经济开发区总体规划环评公示

spwdyao

四平辽河经济开发区环境影响评价公示

四平辽河经济开发区（工业集中区）是由吉林省人民政府开发区管理办公室批准的省级开区，近几年来，通过大力招商引资进区企业，逐步形成了农产品深加工等支柱企业。为满足开发建设的管理需要，四平辽河农垦管理区组织编制了该地区规划。四平辽河经济开发区管委会委托中国科学院省厅环境研究中心编制《四平辽河经济开发区环境影响评价报告书》。我院在接受委托后，按照国家环保总局2006年2月14日颁发的环发2006[28] 号《环境影响评价公众参与暂行办法》有关规定，2010年10月我院已经完成了报告书的初稿，根据《环境影响评价公众参与暂行办法》有关规定，现向公众公示环境影响评价报告书的相关内容。
一、建设项目情况简述
    四平辽河经济开发区位于四平辽河农垦管理区南部，四平市梨树县北部，以穿越孤家子镇的四乾公路为轴线，东西两侧各1.5km，由公路向西至前赵家河，由公路向东至孤家子镇窦家屯村，向南至辽河农场王家街村，向北至红旗分场，规划面积22.55km2，起步区面积约1.9km2。

至2020年，四平辽河经济开发区将建成以农副产品深加工产业和生物质能源产业为主，以塑料编织业、细木工业、机械制造业为辅的现代化示范镇。

二、区域环境现状概述

区域环境现状监测结果表明，东辽河监测断面各污染物浓度除氨氮超标外，共它均满足Ⅴ类水体指标，其主要原因是周围农田施用氮肥通过雨水地表径流汇入东辽河所致。由此可见东辽河水质基本上能够满足Ⅴ类水体要求，但氨氮已没环境容量；开发区所在区域非采暖期5个监测点位SO2、NO2和PM10监测与评价结果可以看出：时均浓度值标准指数均小于1，符合二级环境质量标准要求，说明区域环境空气质量较好，PM10、SO2、NO2尚有较大的环境容量；区域地下水监测评价结果表明，评价区域内除氨氮各监测点所有监测指标均满足GB/T14848-93《地下水质量标准》中Ⅲ类标准要求，氨氮超标主要原因是由于农林施肥大量施用氮肥所致；各噪声点位昼夜间噪声监测值均能够满足GB3096-2008《声环境质量标准》相应标准要求，说明区域声环境质量状况较好。
三、建设项目对环境可能造成影响的概述

开发区规划集中供热锅炉房，实行区域集中供热，在供热工程建成后，取消区域内各企业分散的小锅炉，减轻大气污染；规划的天然气集中供热锅炉房。与分散采暖方式相比，集中供热工程具有资源利用率高，环境污染小等特点。预测结果表明，集中供热烟气最大落地浓度出现距离为331m，烟尘的最大落地浓度为0.002186mg/m3，仅占二级日均标准值的1.45%；SO2的最大落地浓度为0.001327mg/m3，仅占二级日均标准值的0.88%，氮氧化物最大落地浓度为0.02576mg/m3，仅占二级日均标准值的2.14%。与现状叠加后，仍能满足环境空气二级标准要求。由此可见，由于开发区采用清洁能源天然气，其污染物排放量很小，对区域环境空气质量影响很小。

根据规划资料和类比调查，开发区近期和远期的废水产生量分别为1.8万m3/d和3.6万m3/d。本评价建议开发区应坚持区内污水集中控制的原则，在开发区规划区西北部自建三级物化污水处理厂，使其出水达到再生利用标准后，部分回用作区内工业用水、城市杂用水等，余量部分排入二排干。采取上述集中深度处理措施和再生利用后，排入地表水体的水量较少，对其影响也较小。

固体废物主要有污水厂污泥、工业固体废物、生活垃圾等，环评建议将本着“减量化、资源化、无害化”的原则进行处理。污水厂污泥送水泥厂代替粘土做原料或堆肥处理；工业固体废物应根据其特性分类处理或回用，危险废物送吉林省危险废物处理中心统一安全处置；生活垃圾送至近期规划建设垃圾填埋场。采取上述处理、处置措施后，不会产生二次污染。

开发区所在地下水资源较贫地段。在正常条件下，污水经处理，进入专门管网排放，对地下水不会产生污染。但为了承担高风险，一旦管网泄漏，污水渗入地下，会对地下水环境质量产生影响。污染物质在黄土孔隙潜水含水层中，自然降解速度较快，COD、BOD5、SS和氨氮，在第四系松散岩类孔隙水含水层中，自然降解速度较快，COD、BOD5、SS和氨氮，分别需用100d、95d、80d和95d，便可达到地下水Ⅲ类标准。影响范围较小，分别为21m、19m、17m和19m。因此，在生产事故条件下，短时期渗漏、渗透污染无较大影响，但应预防连续性污染，应及时处理非正常生产事故。

根据美国联邦公路管理局 （FHWA）公路噪声预测模式，交通噪声与车流量的对数成正比。因此，如果其它条件基本保持现状，车流量增加一倍，则交通噪声将增加 3dB(A)，因此开发区的交通噪声治理的形势不可忽视。通过加强道路建设 、降低车辆行驶噪声、加强交通管理等措施后交通噪声将不会对区域声环境产生不良影响。同时，开发区将通过统一规划、合理布局，避免将产生高噪声企业与对声环境要求较高的企事业单位相邻，每个企业都要有一定的隔离带，厂内绿化面积不能低于企业用地面积的25%，因此，区域整体声环境质量能达到国家标准要求。

开发区的建设未对区域生态产生破坏性影响，如按规划进行有序开发，则开发区内社会环境与自然环境和谐统一，生态状况良好。

四、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施要点
1、大气污染控制措施
    首先，开发区应提倡企业使用清洁能源，减少燃煤锅炉，充分利用集中供热，这将更有利于开发区环境质量的提高和改善；要求入区企业采用清洁工艺，尽可能将污染物消除在生产过程中，减少气体污染物排入大气环境；其次，企业大气污染物排放应当采取净化处理措施，并不超过规定的排放标准；再次，对于无组织排放的废气应采取密闭或回收利用等措施，减少其排放量，并达标排放；最后，对于区内的饮食业以及部分企业产生的油烟，应采取油烟净化措施，净化治理后排放。
2、水污染控制措施
    加速辽河经济开发区镇污水处理厂建设进程，减少污染物排放负荷。为了保护周围水环境水质，当地人民政府应组织有关单位和部门的力量，加快污水处理厂等基础设施的建设进程，使污水处理厂早日运营，发挥污水处理厂改善环境的作用，解决开发区工业生产废水和生活污水处理的问题，减少污染物排放负荷。
    由于开发区的入驻企业具有很大的不确定性，故应采取集中处理和分散预处理相结合的方式进行废水处理，达标排放。开发区建设污水管网，由污水管网收集整个开发区的工业废水、生活污水、餐饮废水、洗车废水等废水和污水至污水处理厂进行集中处理。其中粪便污水须经三级厌氧化粪池预处理，餐饮废水经隔油隔渣预处理，洗车废水经隔油隔渣预处理后再进入污水管网。各企业的工业废水除循环冷却水排水不作处理可直接排放入雨水管网外，其余工业废水均须先经预处理达到污水处理厂的进水水质要求，然后方可和其它工业废水、生活污水一起排入污水管网进入污水处理厂进一步进行集中处理，处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》(GB18918-2002)一级A标准后回用做一般工业用水和农田灌溉用水，剩余部分排入东辽河。
3、噪声污染控制措施
    企业在设备的选型上尽量选择低噪声的国内、外先进设备，以降低噪声源的噪声值。强噪声设备要采用消声器降低噪声，并采取隔声、减振、吸声等措施，降低噪声对附近环境的影响。

4、固体废物污染控制措施
    分类收集一般固体废物是实现固体废物减量化、资源化和无害化的最佳途径。通过分类收集，有利于减缓固体废物的运输、处理和处置工作量，提高效率，降低成本，减少环境污染。
    危险废物必须采用专用车辆，委托有资质的专业单位收集运输，运输公司必须持有有毒有害废物运输资质，并每年通过资质认定。同时制定对危险废物的贮存、申报、经营许可、转移、排放作出明确规定，并建立开发区危险废物管理中心，对区内危险废物的种类、数量、成分特征、排放方式及污染防治设施和废物的主要去向进行备案，并对收集、贮存、利用、处理、处置危险废物的单位和个人进行能力评估。

生活垃圾由环卫部门每天清运，进行卫生填埋。
5、妥善做好拆迁安置工作
    开发区的建设，将不可避免地涉及地区的拆迁安置。被占用的土地将永远丧失农业产业功能，并对占地户的生活直接产生影响。国家和地方有关政策规定，实行住房货币化安置与住房实物安置相结合，原有住房面积与户籍人口兼顾，劳动力动迁安置与自主择业相结合的方法，对需要进行拆迁的居民应进行合理的安置。

6、清洁生产和循环经济管理与要求
    在工程设计和生产中始终都要贯彻清洁生产和循环经济设计的指导思想，选用“无废”、“少废”的工艺、技术、设备，加强能源、资源的综合利用。
7、建立和健全环境管理的规章制度
    建立排污申报登记制度，加强排污限额管理，实行排污许可证制度和有偿转让制度，加强危险废物管理的五联单制度，对危险废物的储存、申报、经营、转移、排污有严格的控制。
五、环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点
    在建的四平辽河经济开发区的建设符合《孤家子镇总体规划》的要求，与区域总体规划具有较好的相容性。开发区建设规模适宜，产业结构基本合理。针对开发区建设过程中可能存在的各类环境问题均将采取严格的环境保护措施，可实现污染物排放浓度和排放总量的“双达标”，在采取点源治理与区域集中控制的污染防治措施后，本开发区的建设对区域环境空气、地表水、声环境、生态环境影响较小，基本做到了废物的减量化、资源化和无害化，符合清洁生产原则、生态工业园区和循环经济的理念，综合效益显著，开发区的建设能够被公众所认同，所以，从环境保护角度来看，四平辽河经济开发区选址合理，开发活动可行。

本开发区位于四平市的下风向区域，采用燃气锅炉实现区域集中供热，取消域内各企业分散的小锅炉，减轻大气污染，削减现有污染物排放量，严控工艺废气的排放浓度和排放速率双达标；需要强调指出的是，鉴于区域地下水资源较为紧缺，开发区受纳水体污染严重，已无环境容量，开发区远期供水必须立足与同步自建深度污水处理厂，并配套中水回用设施，使其中水在区内最大限度回用外，少量剩余部分作为景观用水和农灌用水外排，这是开发区远期建设的重要环境前提。

六、公众如对本项目建设环境影响评价有其他咨询的事宜，请在看到本公示十个工作日内通过下列方式参与。
    建设单位：四平辽河经济开发区管委会

联系人：崔局长    联系电话：15044485999

环评单位：中国科学院生态环境研究中心

联系人：田卫      联系电话：0431-5542268