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换位思考查痛点，刀刃向内勇担当市环保局出台12条优化营商环境工作措施
发表时间: 2018年12月03日 13:32 来源: 灯塔-党建在线
为切实方便群众和企业办理环评审批事项，济南市环保局组织开展了“我是当事人”主题活动，充分发挥党员先锋模范作用，带动全体干部职工切实履职尽责。活动站在企业角度进行换位思考，理清企业在环评审批中的难点、痛点环节，以“刀刃向内，自我革命”的勇气和担当，全面剖析从中介市场到行政许可的“全链条”，创新思路，实事求是，压缩审批时限，优化审批流程，制定实施12条措施提速增效，兑现“零跑腿”和“只跑一次”承诺。
一、解决环评机构参差不齐，环评文件编制时效差问题
1.定期考核通报。每季度对在济开展业务的环评机构进行考核并将考核结果向社会公开，企业可以选择信誉好、质量高的环评机构编制环评文件。
2.加大惩处力度。将服务不达标或因环评文件质量问题被区县通报或处罚的，或严重失信的环评机构移出市政府中介机构服务超市，并在规定期限内限制其在本市开展环评业务。
二、兑现“零跑腿”“只跑一次”承诺
3.实行“互联网+”服务。对进驻服务大厅事项实现全程网办。对“只跑一次”事项实行“窗口申报、按时办结、快递送达”，对即办事项实行“窗口申报、当场办结、立等取件”。
4.推进就近办理。加大审批权限下沉力度，加快实施“全链条”下放工程建设项目权限，方便企业就近在项目立项地申报。
5.将业务服务端口再前移。实行党员及业务骨干到窗口 “轮值轮岗”制度，带头落实首问负责和一次性告知，细化“明白纸”，对办事企业疑难问题组织答复和受理，一次性告知企业需要补正的内容。
三、解决技术审查周期长的问题。
6.限定审查和修改时限。受理环评报告书后7个工作日内召集专家和有关单位现场勘察、评审。技术审查时限不得超过10个工作日。对需要修改完善的，及时通知企业或已委托代办的环评机构进行修改，修改时间一般不超过5个工作日。对环评文件失实或存在严重问题的，坚决予以退回。
7.靠上前服务指导。对“拿地即开工”等申报阶段项目，提前与企业对接，一次性告知环评要求，通过上门服务、预约服务，主动介入等方式进行审查指导。
8.压缩审批时限。将环境影响报告书（表）审批时限缩短三分之二，报告书缩短为20个工作日，报告表缩短为10个工作日，压缩报告表公示时限为5个工作日。
9.推行并联审批。将“先审查后审批，先公示后审批”串联模式变身为“边审查边审批，边公示边审批”的并联模式。
10.支持实体经济发展。对新旧动能转换重大项目实行“绿色通道”，做到“即来即审”，优先办理。对符合产业导向的重点项目，其总量指标落地辖区难以平衡的，由市级环保部门统筹协调解决。
11.允许施工前期准备工作。环评批准前企业可开展地质勘探、场地平整、拆除旧有建筑物、临时建筑、施工用临时道路、通水、通电等施工前期准备工作。
12.针对审批后企业既要到窗口领取批复件，又要到辖区监管部门报备等繁琐过程，环保窗口负责对所有批复件及时邮寄送达企业和辖区监管部门，兑现“只跑一次”。
市环保局尝试通过跳出政府行政许可管理的传统思维，以企业视角进行换位思考，从企业环评各个环节查摆存在的问题，改进服务措施，“让数据多跑腿，让企业少跑腿”，实实在在压缩了时限，提高了审批效率。
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发表于 2018-12-15 20:11
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