葫芦岛渤海砂石开采有限公司渤海海域海砂开采工程环境影响报告书公示

葫芦岛渤海砂石开采有限公司渤海海域海砂开采工程环境影响报告书
1总论
拟建项目《葫芦岛渤海砂石开采有限公司渤海海域海砂开采工程》位于辽宁省葫芦岛绥中海域，渤中洼地附近，距岸23km左右，为了满足天津滨海新区沿海工业填海造地用砂的要求，葫芦岛渤海砂石开采有限公司拟在绥中外海经行海砂开采，建设单位委托中国海洋大学进行《葫芦岛渤海砂石开采有限公司渤海海域海砂开采工程环境影响报告书》的编制工作，以期将使海砂开采更加符合国家可持续发展和保护环境的基本战略，最大程度上减少海砂开采对当地海洋环境的影响。
1.1.评价目的
本次评价工作的目的是从保护海洋环境、维护海洋生态平衡及严格控制新污染源的角度出发，了解工程所在海域环境质量现状及工程特征，分析采砂期间主要排污源和采砂后非污染因子对周围海洋环境可能造成的影响，通过海洋环境影响评价及预测分析，提出切实可行的控制和降低对环境不利影响的环保对策与措施，力争把采砂所带来的对环境不利影响降到最低程度，使项目所在海域的环境质量得到有效的保护。同时，通过评价研究，提出相应的环境管理和环境监测计划建议，为海洋行政主管部门提供科学管理和决策依据。
1.2评价重点
根据工程的特点确定评价重点如下：
（1）项目施工过程中产生的悬浮泥沙对评价海域的海洋水质、海洋生物等敏感目标的影响；
（2）工程导致地形地貌变化对水动力环境影响与水动力变化对附近地形地貌的泥沙冲淤带来的影响；岸滩稳定性影响分析。
（3）采砂工程对海洋生态环境的影响。
（4）采砂工程运砂作业对通航环境影响
（5）采砂过程中采取的环境保护对策、措施。
2 工程概况
项目名称：葫芦岛渤海砂石开采有限公司渤海海域海砂开采工程
地理位置：开采项目申请位置位于辽宁省葫芦岛绥中海域，渤中洼地附近，距岸23km左右，坐标范围为北纬40°02′25.522″～40°03′13.228″、东经120°37′10.960″～120°38′08.890″。
建设规模：本项目开采面积约为96.0000hm2，本项目拟开采量为每年150×104t。
3 工程对环境的影响
（1）挖沙悬浮物
悬浮物是本项目产生的最主要水域污染物，在吸砂过程中，附近水域由于采用射流式作业，水下泥沙受到搅动，会在施工附近海域产生较大量的悬浮物，对海水水质产生一定影响，并对海洋生态环境产生明显的扰动。
（2）施工船舶油污水、生活污水、废气和固体废弃物
本工程拟投入购置射流式吸砂船4艘。配备运输船15艘及其他船舶；施工期污染要素主要为船舶含油污水和生活污水、施工船舶排放的废气及施工人员产生的固废等。
3. 非污染环境影响分析
非污染环境影响主要是挖泥施工对海洋生态环境和渔业资源存在的间接影响：
（1）增加局部海水浑浊度，降低透光率，阻碍浮游植物的光合作用，降低单位水体内浮游植物的数量，最终导致附近水域初级生产力水平的下降；
（2）透光率的降低有可能打破靠光线强弱进行垂直迁移的某些浮游动物的生活规律或使一些生物发生摄食障碍；
（3）悬浮物还会刺激游泳生物，使之难以在附近水域栖身而逃离现场，因而减少附近水域内游泳动物的种类和数量；
（4）局部海水浑浊度增加对部分游泳生物和浮游动物造成较明显影响。
（5）采砂改变了底栖生物环境，造成底栖生物和渔业资源的损失。
（6）工程打破了海底地形的自然状态，改变了原有的潮流场，使泥沙运动规律发生了变化。有可能使该区域出现冲刷加强、一定距离处产生淤积的现象。
4 污染防治措施与对策
4.1 环境保护措施
（1）作业季节及作业周期：回避鱼类的迁徙期和产卵孵化期（主要为春夏季），同时进行现场监测，采集真实规范的样品，并对其浊度及悬浮物颗粒、溶解氧和盐度的变化进行监测。
（2）风险事故的预防：在超出其安全系数的恶劣天气条件下，应停止作业，切不可为赶任务而冒险作业。
（3）施工作业的监督：施工环境监理中应加强施工作业的监督，避免施工单位的不规范操作。
（4）同步监测：挖泥作业期间应同步进行监测，并利用监测结果反过来约束挖泥作业，尽量减少挖泥施工对临近水体的海洋动植物所产生的影响。
（5）确保在审批的范围内进行挖砂作业，不得在审批范围之外经行作业。
4.2. 海洋生态及渔业资源环保对策
（1）挖沙期间应严格禁止机舱含油污水和生活污水的排放，全部铅封运至陆上统一处理。
（2）为预防工程施工对渔业生产作业的影响及渔业生产作业对工程施工的影响，建议建设单位印制相关的宣传画、发布相应的公告，加强宣传。
（3）为防止对附近水域的水产养殖造成影响，应在水下工程施工期间实行全过程的现场水质监测，对水中悬浮物含量增加应引起特别注意。
（4）需要加强施工期的监理工作，将施工期水生生态的保护与恢复工作纳入工程招投标的主要内容之一，并做为环境监理的工作重点。
（5）本项目的建设将会造成区域范围内一定量的海海洋生态资源损失，按照“损失多少，补偿多少”的生态补偿原则，应予以补偿。
4.3 社会影响的减缓措施
（1）切实加强本报告提出的施工期间的各项环境保护对策，避免和减缓施工对周边居民正常生活的干扰。
（2）有关部门应做好项目运营期间的海域管理，确保项目的正常运营，避免非法海域使用造成的海域污染事故。
（3）在工作中，要注意协调好各方面的关系。
5 污染物总量控制
根据《国务院关于环境保护若干问题的决定》精神中“一控双达标”的目标，建设项目要实施清洁生产，污染物排放要实行全过程控制，在保证污染物排放达标的基础上，主要污染物排放总量要控制在国家规定的排放总量控制指标之内。因此，拟建工程主要污染物排放在实施浓度控制的同时，必须实行总量控制。全国实行总量控制的污染物有2种，分别为二氧化硫和COD。
根据本项目工程特点，项目采砂期间，产生的污水主要是生活污水、船舶油污水等，其中生活污水中含COD。工程采砂期生活污水统一收集至陆域处理。大气环境污染物含SO2，为无组织排放。因此，工程在采砂期间无需申请总量控制。
6清洁施工分析
6.1 清洁生产概述
清洁生产是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。将清洁生产纳入环境影响评价制度中，可使环境影响评价制度更加完善，在预防和控制污染方面发挥更大的作用。
6.2清洁生产分析
本项目施工期采用多种清洁生产工艺：
（1）对施工人员所产生的生活污水，一律统一收集，不向海水中排放。
（2）选用噪音低、性能好的机械设备。
（3）运输船、采砂船产生的含油废水，选用铅封，运至岸上处理，不得外排。
6.3清洁生产组织
采砂期间应建立环境监督监测站，具体职责如下：
（1）制定完善的清洁生产管理制度
（2）制定持续的清洁生产计划
（3）研究清洁生产工艺，提出过程控制的改进措施
（4）制定清洁生产方案及实施方案，组织、协调并监督其实施
（5）定期编写清洁生产报告，建立清洁生产档案
（6）组织对企业职工的清洁生产教育和培训
6.4 清洁生产措施
合理安排施工船舶的数量、位置及施工进度，尽量将作业时间安排在海洋生物产卵非高峰期进行。
在设备选型上选用经国家行业规定允许使用的产品。
7 环境经济损益分析
7.1 经济效益分析
经过市场调查，砂的价格比以前有所提高，一般每方砂的销售价在十几元左右，利润较高。因此本项目的实施有着良好的经济效益发展前景，项目的拟开采量为每年150万吨计，采砂的总利润可观。
7.2 环境损益分析
工期产生的水污染物主要为悬浮泥沙、生活污水和施工船舶含油废水等。施工人员产生的生活污水统一收集；采砂施工产生的悬浮泥沙，提高海水的浑浊度，从而降低海洋初级生产力，导致单位水体中拥有的生物量也必然相应地减少。
海砂的开采将彻底改变施工海域内的底质环境，使得少量活动能力强的底栖种类逃往别处，大部分底栖种类将被掩埋、覆盖，除少数能够存活外，绝大多数将死亡，这部分海洋生物损失是无法避免的。
8.3 环境保护设备与环境保护投资
环境保护投资主要包括一次性的环保设施投入及其辅助设施的费用。这里的环保设备分为两种：
①污染治理和环境保护需要的专门设备、装置、监测仪器等；
②在进行生产，满足生产需要的同时，又能够为环保进行服务的设备或设施。
8.4 社会效益分析
拟申请采砂区海砂资源贮量丰富，可开发利用的价值较高，水路运输畅通便捷，在该地区进行海砂开采，通过充分利用该地区的自然条件，将大力促进周边区域发展。
8.5 综合效益分析
项目的建成投产将会给沿海地区的不断发展建设带来良好的经济效益和社会效益。项目施工运营期虽然对部分环境资源，特别是海洋生态环境资源带来一定的损害，但环保措施的实施，在一定程度上减轻了对环境资源的损害程度，且带来了一定的环境经济效益，实现了经济效益、环境效益、社会效益的统一，推动经济、社会可持续发展。因此该项目的综合效益是相当可观的。
9 评价结论
葫芦岛渤海砂石开采有限公司渤海海域海砂开采工程的建设是为满足沿海区域基础设施建设的需要，合理开发浅海海砂资源，促进海洋矿产资源转化为经济产出力，将对地区经济增长作出突出贡献，在创造新的经济增长点，扩大县域和乡镇经济规模，培育采砂和海上运输产业，拓展城乡就业空间等方面都将产生十分积极的影响，具有有良好的社会效益。
根据对本项目所在区域环境现状的调查分析和各方面环境影响的模拟预测，本环境影响评价在充分考虑项目可能造成的各方面环境影响的条件下，提出了一系列有针对性的环境保护措施，只要这些措施能够得到切实的落实，该项目的建设对周边环境产生的影响可以控制在比较低的水平，因此本评价认为，葫芦岛渤海砂石开采有限公司渤海海域海砂开采工程从环境保护的角度考虑可行。
联系方式：中国海洋大学 吴建政   TEL：0532-66781882