主要污染物排放量2015年全面控制在环境容量许可范围内

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来源：中国环境报 2007年10月22日

要污染物排放量2015年全面控制在环境容量许可范围内　
江苏出台太湖水污染治理方案　
明年起污水处理厂及纺织、造纸、食品等行业执行严于国标的排放标准


　　本报讯　“用5年时间，有效控制太湖湖体富营养化程度，实现水质明显改善；再用8～10年时间，从根本上解决太湖水污染问题，使太湖水质稳定达到地表水Ⅲ类标准，恢复太湖地区山清水秀的自然风貌”，这是近日江苏省政府批准通过的《江苏省太湖水污染治理工作方案》所确定的水质目标。围绕太湖治污，江苏省将采取控源、截污、引流、清淤、修复等多种措施，对太湖流域进行全面、系统、科学的污染治理，以促进太湖水质根本好转。
　　为确保太湖水质稳定达到地表水Ⅲ类标准，江苏省根据太湖流域的环境容量，确保到2010年，把太湖地区的COD、氨氮、总氮、总磷排放总量在2006年基础上分别削减32.52％、33.37％、30％和30％；使城镇生活污水处理率达到90％，太湖一级保护区内的农村生活污水处理率达到70％，其他地区农村生活污水处理率达到40％；使主要入湖河流和集中式饮用水水源地水质基本达到环境功能要求。到2015年，把太湖地区主要污染物排放量全面控制在环境容量许可范围内。
　　推进经济结构调整，实施更加严格的污染排放标准和区域环境准入条件
　　为把太湖治污目标落到实处，江苏省推出一系列强硬措施。首先，大力推进经济结构调整，从源头上削减污染物排放量。围绕加快产业结构优化升级，转变经济增长方式，大力发展高技术、高效益、低消耗、低污染产业，加快形成节约、环保、高效的产业体系。积极发展循环经济，重点抓好两个国家级和49家省级试点单位的试点工作，建设一批循环经济示范城市、示范园区和示范企业。到2010年，使太湖地区高新技术产业实现新一轮“双倍增”，生产性服务业占服务业增加值的比重提高到40％。
　　在太湖流域实施更加严格的污染物排放标准和区域环境准入条件。参照国际先进标准，对太湖地区城镇污水处理以及纺织染整、化工、造纸、钢铁、电镀、食品(味精和啤酒)行业，制定和实施严于国家要求的地方污染排放标准，大幅度提高COD、氨氮和总氮、总磷排放限值，并从2008年1月1日起实施。加强区域环评和项目环评，对排污总量已超过控制指标的地区以及划定的“清水廊道”地区，暂停审批新增污染物排放量的建设项目。推进招商引资向招商选资转变，全面禁止新上不符合产业政策和增加氮磷污染的项目。对于产业政策限制类项目，现有生产能力确需改造升级的，其新增污染物排放量必须通过老企业减排两倍的总量来平衡，实施“减二增一”。对于产业政策鼓励类项目，新增污染物排放量也必须通过老企业等量减排予以平衡，实施“减一增一”。同时，坚决淘汰落后生产能力。在2008年底前，关闭淘汰2150家小化工生产企业。到2010年，淘汰太湖地区落后炼铁能力79万吨、炼钢能力103.4万吨。对不能按时完成淘汰落后生产能力的地区，实行新建项目“区域限批”。
　　加大工业点源污染治理力度，加快城镇污水处理设施建设
　　全面加大工业点源污染治理力度，实行强制性清洁生产审核。2009年底前，对化工、印染、造纸、电镀等重污染行业的所有企业开展清洁生产审核。2010年底前，完成所有工业企业的清洁生产审核工作。重点扶持建设一批污染物“零排放”的示范企业。加快推进污染集中治理，各级各类开发区都要配套建设工业集中污水处理厂、集中供热等环境基础设施。加大重点污染源监管力度。在重点企业排污口安装自动监控装置，与各地的污染源监控中心联网，实行实时监控、动态管理。结合流域、区域污染容量管理要求，健全完善企业排污总量控制和排污许可证制度，做到持证排放、按量排污，把各项减排措施落实到每一个工业点源。
　　江苏太湖流域要把提高城镇生活污水处理率和处理标准，作为太湖治污的一项关键措施来抓。2008年6月底以前，太湖地区所有城镇都要开工建设污水处理设施，并配套建设完备的污水收集管网，在2008年底前完成建设任务，做到城镇生活污水不直接向环境排放。到“十一五”期末，新建扩建城镇污水处理厂174座，新增污水处理能力370.1万吨/日，城镇生活污水处理率提高到90％以上。同时，全面提高城镇生活污水处理标准。太湖地区新建污水处理厂全部要配套建设除磷脱氮设施，并严格执行国家城镇污水处理一级A排放标准。已建的污水处理厂，要开展除磷脱氮深度处理，2008年6月底前，开工建设除磷脱氮改造工程，2008年底前完成改造任务。积极推进污水处理厂尾水生态处理和中水回用，加强污泥规范化和无害化处置。2010年，城镇污水处理厂中水回用率达到10％以上。

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