四平公路运输枢纽规划环境影响评价简本公示

duan

第1章
总论


1.1
评价范围与时段

时段	近期（2009-2015）	中远期（2016-2020）
建设目标	四平公路客运中心站的改扩建、 四平公路客运东站的新建、 平东货运站的改扩建、 太平货运站的新建	四平公路客运北站的新建、 四平长发货运站的新建

环境影响评价的评价时段与规划时段一致，分为近期、中远期两个阶段，以近期为重点评价时段。

本次规划的范围包括四平城市总体规划用地，包括铁东区和铁西区二区。

1.2
评价内容及重点

（1）重要环境敏感点识别

（2）土地资源影响分析

（3）水环境影响分析

（4）声环境影响分析

（5）环境空气影响分析

（6）相关规划协调性分析

本项目的评价重点包括重大环境敏感点的识别和规划的协调性分析。

1.3
评价方法

（1）地理信息系统的空间分析技术

（2）专家咨询法

（3）矩阵法

第2章
枢纽总体规划概述


2.1
客运枢纽布局方案

序号	项目	位置	建设 性质	站级	占地面积 （平方米）	设计日发送能力 （人次/日）
1 [/td][td=1,1,117] 四平公路客运中心站 [/td][td=1,1,159] 四平市区站前广场南侧及铁东和平路10号 [/td][td=1,1,60] 改扩建 [/td][td=1,1,56] 一级 [/td][td=1,1,77] 36000 [/td][td=1,1,88] 10000 [/td][/tr]
2 [/td][td=1,1,117] 四平公路客运东站 [/td][td=1,1,159] 哈大高速铁路以西，紧邻哈大高速铁路四平客运站北侧 [/td][td=1,1,60] 新建 [/td][td=1,1,56] 一级 [/td][td=1,1,77] 72000 [/td][td=1,1,88] 20000 [/td][/tr]
3 [/td][td=1,1,117] 四平公路客运北站 [/td][td=1,1,159] 省道白城舍力至辽宁开原线四平市区入口处以西100米处 [/td][td=1,1,60] 新建 [/td][td=1,1,56] 一级 [/td][td=1,1,77] 36000 [/td][td=1,1,88] 10000 [/td][/tr]
合  计 [/td][td=1,1,77] 144000 [/td][td=1,1,88] 40000 [/td][/tr]

2.2
货运枢纽布局方案

序号	站场名称	建设性质	占地面积(m2)	理货能力(万吨/年)
1	平东货运站	改扩建	145000	150
2	太平货运站	新建	115000	120
3	长发货运站	新建	80000	80
合计			340000	350

第3章
四平环境概况


3.1
生态环境


3.1.1
生物多样性

四平市的东部、南部和西部的半山区、丘陵地带，山峦起伏，草木茂盛，动植物资源丰富。

3.1.2
土壤侵蚀

土地资源经过长期不合理的开发，受到很大破坏，失去原有的生态平衡，水土流失严重。其中四平市区主要以水力侵蚀造成的水土流失为主，这意味着每年有大量的表土被雨水夹带流入河流，土壤的养分也随之流失。环境质量状况

3.1.3
水环境质量

评价区域条子河目前仍不能满足Ⅲ类水质要求。

3.1.4
声环境质量

市区公路沿线声环境质量满足GB3096—2008《声环境质量标准》中4a类标准要求，其他满足GB3096—2008《声环境质量标准》中2类标准。

3.1.5
环境空气质量

环境空气质量符合二级标准要求，尚有一定的环境容量。

3.2
社会环境

略

3.3
改扩建站场环保设施现状

枢纽规划共有两处站场为改扩建，分别是四平公路客运中心站和平东货运站。

两处站场站位于松原市中心城区，采用城市统一供暖，客运站周边有多处居民楼房，因客运站夜间不发车，没有噪声防治设施；货运站场周边居民楼较少，且夜间运营车辆较少，目前主要采取合理安排运营时间来采取降噪措施；春秋季采取洒水降尘，没有其他环境空气防治设施；污水进入城市污水管网；固体垃圾由环卫中心人员统一运送至垃圾中转站一并送往垃圾填埋场。

第4章
枢纽规划协调性分析4.1
国家公路运输枢纽布局规划

本次规划的编制正是对国家枢纽规划的具体落实，属于微观规划，重点研究枢纽城市中的客货运系统各站场的功能、数量、规模、位置等布局方案。

4.2
四平市城市总体规划

枢纽规划布局位于四平市域范围之内，位于“一主两副四带”的一主即四平作为中心城市的范围之内，最大限度地发挥城市的规模经济效益。与城市总体规划相协调。

4.3
城区土地利用总体规划

枢纽规划占用土地均位于土地规划的建设用地范围之内，两者规划相协调。

4.4
四平市城市建设“十一五”规划

客运东站与四平城建“十一五”规划一致，可以在“十一五”期间可以实现，但在《四平国家公路运输枢纽总体规划》中太平货运站却要在2009-2015年之间建设，与四平城建“十一五”规划的建设目标略有出入。

4.5
四平旅游业发展“十一五”规划

城市客运枢纽是各种交通运输方式的桥梁和纽带，促进四平旅游业发展，两者相协调。

4.6
城市商贸服务设施规划

客运站中仅四平公路客运中心站位于城市繁华地段，与城市商业发展融为一体，其他两站均位于城市规划的外围，周边无规划的大面积商贸区域。四平公路客运中心站为改扩建站场，为了节约土地，采取立体式改扩建，不新增土地占用，不会与商业中心争夺土地资源，同时客运站规划在商业中心附近为游客和周边消费者带来了便利的交通，利于商业中心的消费和发展。总体而言，公路运输枢纽规划与城市商业网点规划协调性较好。

第5章
环境影响评价


5.1
土地承载力影响分析

公路枢纽占地占规划期新增铁路用地的16.5％，不会加剧土地资源的紧缺程度。

5.2
道路承载力分析

规划中的客运站和货运站都能方便出入城市主干道或城市外部主要通道，方便与铁路、公交等运输方式相衔接。可以满足本规划对道路的需要。

5.3
大气环境承载力分析

由于四平城区大气环境现状环境容量较大，公路运输枢纽规划实施后，通过调查类比发现，汽车尾气排放的污染物在环境容量中占有极小的比例，区域大气环境承载力可以满足本规划发展的需求。

5.4
水环境承载力分析

通过调查类比预测，公路运输枢纽产生废水量占污水处理厂处理水量比例较小，远远低于污水处理厂承载力。

5.5
矿产资源影响分析

公路运输枢纽分布于市内，无矿产资源分布，运输枢纽的规划及建设不会对矿产资源造成影响，相反交通基础设施的完善会引进新的矿业人才及新的开发技术，进一步促进矿产资源的合理开发。

5.6
生态环境影响评价

(1)对植被的影响分析

(2)对野生动物的影响分析

(3)对土壤侵蚀的影响分析

(4)对土壤环境的影响分析

（5）对城市生态环境的影响分析

5.7
水环境影响评价

5.7.1
对城市供水水源地的影响

枢纽站场远离水源地，公路枢纽站场对水源地基本无影响。

5.7.2
对地表水体的影响

序号 [/td][td=1,1,23%] 枢纽名称 [/td][td=1,1,7%] 类别 [/td][td=1,1,12%] 建设性质 [/td][td=1,1,14%] 水体名称 [/td][td=1,1,35%] 影响分析 [/td][/tr]

1 [/td][td=1,1,23%] 四平公路客运中心站 [/td][td=1,1,7%] 客运 [/td][td=1,1,12%] 改扩建 [/td][td=1,1,14%] 南条子河 [/td][td=1,1,35%] 改扩建站场，周边建筑密集，与河流之间隔有大量建筑物，对河流影响较小。 [/td][/tr]

2 [/td][td=1,1,23%] 四平公路客运北站 [/td][td=1,1,7%] 客运 [/td][td=1,1,12%] 新建 [/td][td=1,1,14%] 条子河 [/td][td=1,1,35%] 站场紧邻城市主干道、环城公路、舍开线，距离河流较远，河流影响较小。 [/td][/tr]

3 [/td][td=1,1,23%] 长发货运站 [/td][td=1,1,7%] 货运 [/td][td=1,1,12%] 新建 [/td][td=1,1,14%] 条子河支流 [/td][td=1,1,35%] 紧临贯通四平经济技术开发区的开发区大路和高速公路连接线入口，距离河流较远，河流影响较小。 [/td][/tr]

4 [/td][td=1,1,23%] 太平货运站 [/td][td=1,1,7%] 货运 [/td][td=1,1,12%] 新建 [/td][td=1,1,14%] 条子河支流 [/td][td=1,1,35%] 位于四平环城公路北环线上，紧邻省道舍开线、国道303线，距离河流较远，河流影响较小。 [/td][/tr]

（2）枢纽施工期污水排放影响

施工废水经沉淀池沉淀后城市绿化回用，对水环境影响较小。

（3）枢纽运营期污水排放影响

各枢纽站场均位于城市规划范围之内，有相对应的城市污水处理管网规划，各枢纽站场可将产生的污水引入四平市政污水管网。对于排放污水达不到污水排入城市下水道水质标准（CJ3082-1999）的货运站场，应自行设置污水处理设施进行预处理，达到《污水排入城市下水道水质标准》（CJ3082-1999）后，和生活污水一并排入下水管网，进入就近的市政污水处理厂处理达标后排放。对水环境影响较小。

5.8
声环境影响评价

[tr][td]

序号 [/td][td=1,2,142] 站场名称 [/td][td=1,2,76] 建设 性质 [/td][td=1,2,350] 噪声影响分析 [/td][td]
	1 [/td][td=1,1,142] 四平公路客运中心站 [/td][td=1,1,76] 改扩建 [/td][td=1,1,350] 改扩建站场，周边居民住宅密集，且有站前小学。站场原址立体式建设，对周边建筑物无拆迁影响，站场建设过程中强振动机械可能会对周边产生一定的影响，但影响是暂时的。站场营运后车辆有序进出站，合理的设计将减少车辆无序而产生的鸣笛现象，对周边声环境有一定的改善作用，为正面影响。 [/td][td]
2 [/td][td=1,1,142] 四平公路客运东站 [/td][td=1,1,76] 新建 [/td][td=1,1,350] 周边无声环境敏感点，声环境影响较小。 [/td][td]
3 [/td][td=1,1,142] 四平公路客运北站 [/td][td=1,1,76] 新建 [/td][td=1,1,350] 周边有部分居民住宅。项目设计时需加强声环境影响评价，降低对周边居民的声环境影响。 [/td][td]
4 [/td][td=1,1,142] 平东货运站 [/td][td=1,1,76] 改扩建 [/td][td=1,1,350] 改扩建站场，周边有居民住宅。场建设过程中强振动机械可能会对周边产生一定的影响，但影响是暂时的。站场营运后车辆有序进出站，合理的设计将减少车辆无序而产生的鸣笛现象，对周边声环境有一定的改善作用，为正面影响。 [/td][td]
5 [/td][td=1,1,142] 太平货运站 [/td][td=1,1,76] 新建 [/td][td=1,1,350] 周边无声环境敏感点，声环境影响较小。 [/td][td]
6 [/td][td=1,1,142] 长发货运站 [/td][td=1,1,76] 新建 [/td][td=1,1,350] 周边无声环境敏感点，声环境影响较小。 [/td][td]

5.9
环境空气影响评价

客运枢纽站场规划布局是主要考虑了居民的出行及交通方便，周边居民住宅相对较多，特别是四平客运中心站为改扩建站场，周边居民住宅密集，下一步各站场建设需认真设计，采取先进的施工工艺及合理的施工时间，避免对周边居民大气环境产生影响。四平公路客运北站和平东货运站周边有部分居民居住，施工过程仍应加强空气环境的保护措施，将对周边居民的空气环境质量影响降到最低。其他站场为新建站场，周边没有常住居民，空气环境影响较小。四平市环境空气质量现状较好，环境容量大，枢纽规划建设对大气环境影响较小。

5.10
固体废物影响分析

（1）建筑施工垃圾

建筑垃圾由环卫部门统一管理，有偿清运。

（2）生活垃圾

生活垃圾应袋装化收集，密闭化中转运输，无害化处理，达到卫生、无蝇、无臭的要求。

（3）固体废物影响分析

枢纽规划各站场均处于城市规划范围之内，且无危险垃圾产生，各枢纽站场建设过程产生的垃圾可以在固定时间运至就近垃圾中转站。

运输枢纽规划产生的固体废物对四平环境影响较小。

5.11
社会经济影响分析

为社会带来更多的就业机会。

促进城市空间结构的顺利形成。

促进四平与周边各区域间协同发展。

公路客运枢纽的建设可以有效衔接省际客运、城际客运、农村客运和城市公交，是实现国城际、城市、城乡交通一体化的重要物质保证，也是改善城乡居民出行质量、实现四平市全面建设小康的基本需要。

各枢纽站场建成后提高车辆运营速度，减少车辆尾气排放量，对城市人群健康的影响有着积极的正面作用。

5.12
环境风险分析

各站场不涉及危险废物的储存及运输，环境风险很小。

第6章
环境保护方案


6.1
土地资源影响减缓措施与建议

根据实际情况重新估算占地面积，尽量少占或者不占农业用地，合理设计规模。

施工时一定要严格控制施工范围，将取、弃土和改地、造田结合起来。

施工过程中要采取有效措施防止污染农田，项目完工后临时用地要按照合同条款要求认真恢复。

6.2
生态环境影响减缓措施

根据预测，虽然本规划各站场周边1km范围内不存在自然保护区、森林公园及重要湿地等重要敏感点，但由于各站场的具体位置尚不确定，可能会发生局部变动，各站场可行性研究阶段进行认真调查，避开上述敏感点。

6.2.1
施工阶段

绿化设计应委托专业单位设计、施工，树种的选择尽量以乡土树种和归化植物为主。

6.3
水环境影响减缓措施与建议


6.3.1
可行性研究阶段

在各站场的可行性研究阶段，要认真调查论证站场布局与地表水系的相互关系，避开水源保护区，减少对水源的污染。

6.3.2
施工及营运阶段

（1）雨水收集及利用

（2）中水回用

（3）节约用水

（4）水污染防治

6.4
声环境影响减缓措施与建议


6.4.1
可行性研究阶段

合理布局。在各枢纽站点规划时，要考虑敏感区和非敏感区的合理布局。

6.4.2
施工期阶段

施工期的噪声主要来自施工机械和运输车辆。施工单位必须选用符合国家有关标准的施工机具和运输车辆，尽量选用低噪声的施工机械和工艺。

施工便道应远离居民区、学校等敏感点。在施工便道50m以内有成片的民居时，夜间应禁止在该便道上运输建筑材料。对必须进行夜间运输的便道，应设禁鸣和限速标志，车辆夜间通过时速度应小于30km/h。

6.4.3
运营期阶段

（1）车辆整车噪声的防治

（2）设置绿化带

（3）合理布局规划枢纽站点内的交通走向。

6.5
环境空气影响减缓措施与建议


6.5.1
可行性研究阶段

站场布设尽可能远离人口密集的居住区。

6.5.2
施工阶段

扬尘

6.5.3
运营阶段

（1）汽车尾气

（2）减轻温室气体对环境的影响

6.6
固体废弃物减缓措施与建议

（1）生活垃圾

（2）工业固体废弃物

（3）危险废弃物

6.7
危险品风险管理和应急对策

一旦发生事故，立即向相关部门汇报，启动应急系统，将风险控制在可接收范围之内。

6.8
累积环境影响分析

本规划实施将使公路运输枢纽以完善的设施、功能齐全的服务、合理的运输组织和科学的管理方法，以及先进、灵活的通信信息系统，满足旅客的出现需要，促进物流的合理化，从而提高运输效率和社会经济效益，不会加剧交通拥堵现象的发生。

第7章
困难和不确定性分析


7.1
枢纽规划环评的困难分析

枢纽规划环境影响评价方法尚不成熟

准确的掌握环境背景信息并非易事

收集资料存在着一定的困难

公众参与困难重重

7.2
枢纽规划环评的不确定性分析

资料过于陈旧

选取的数据没有代表性

资料之间在时间上的不同步

环境信息的动态变化性

潜在的环境敏感区的不确定性

空间信息的不确定性

第8章
“零”方案比选

虽然“零”方案不破坏城市生态环境，但对于目前城市杂乱的运输环境起不到改善作用，同时不能解决目前杂乱无章的客、货运站场而产生的声环境、大气环境、景观环境等负面影响。枢纽规划方案对于改善四平地区声、大气环境、景观环境质量起到一定的积极作用，同时促进四平经济的发展。从环境的角度讲推荐枢纽规划方案。

第9章
评价结论

从重大环境保护敏感点和各规划的协调性来看，均不存在环境保护制约因素，各规划之间较协调，从环境保护角度分析，枢纽规划布局合理。