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[原创] 致生态环境部领导的建议书

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发表于 2022-5-25 19:25 | 显示全部楼层 |阅读模式
致生态环境部领导的建议书





尊敬的生态环境部领导:

您们好!


我是已经退休的环评工程师,现在我受部分已经退休和即将退休的环评师委托向贵部提点建议。根据《建设项目环境影响报告书(表)编制监督管理办法》(以下简称《办法》)第十条和第四十四条之规定,生态环境部在《关于开展环评单位和环评工程师诚信档案专项整治工作的通知》中明确指出“达到法定退休年龄正式退休和依法提前退休的,原则上不认定为挂靠,因其不符合《办法》第四十四条规定,应按照整治重点(二)中第2项情形处理”。因此,一些在环评信用平台上注册的退休环评师被记分处理并记入个人诚信档案。也就是说贵部明确了已经退休的环评师即使在环评单位全职工作也不符合《办法》规定的“全职人员”要求,不能从事环评报告主持和编写工作。我们认为这样简单的一刀切的规定欠妥,不仅不利于环保事业的健康发展,而且严重损害了部分退休环评师的权益。因此提出我们认为《办法》欠妥的理由以及我们的建议如下:


一 、《办法》第四十四条规定的全职,是指与编制单位订立劳动合同(非全日制用工合同除外)并由该单位缴纳社会保险或事业单位类型的编制单位中在编等用工形式。按照这个解释,退休环评师因不能缴纳社保,即使在环评编制单位正常上班也不能认定为“全职”。这个“全职”的解释有什么法律依据?我们认为“全职”应这样理解,即按照环评公司正常上班时间去工作就是全职。比如某环评公司规定每天工作时间8小时,早上9点到下午5点,一周工作5天,不论环评师是否退休只要他在这个规定的时段内上下班就属于全职。全职是相对于“兼职”’的概念,就是有一定的组织性、有固定时间、固定地点的工作。而不应按签订的是全日制劳动合同还是返聘劳务合同和是否缴纳社保来界定全职和兼职的区别。


二、本《办法》是根据《环评法》和《建设项目环境保护管理条例》等法律法规制定的,而通观《环评法》、《建设项目环境保护管理条例》等法律法规条文,既没有《办法》中关于“全职”的解释,更没有退休环评师不能作为环评报告编制主持人和编制人员的规定。按照“法无授权不可为”公法原则,本《办法》是否合法?


三、本《办法》禁止退休环评师“作为环评报告编制主持人和主要编制人员”,等于剥夺了我们继续从事环评工作的权利,不符合中办发[2005]9号文件《关于进一步发挥离退休专业技术人员作用的意见》精神,也不符合国家延迟退休的政策要求(因为国家延迟退休政策目前没有正式实施,我们想延迟退休也不行)。


四、国家从2005年开始实施环评工程师职业资格制度,目前已退休和即将退休的环评师应该有成千上万人,我们大多数人一生都是从事环评相关工作,理论水平较高,实践经验丰富,且很多人身体健康精力充沛,不仅可以胜任环评工作,而且还能起到“带团队育新人”的传帮带作用,对促进环评行业整体技术水平的提高,推动我国环保事业的健康发展具有十分重要的作用。本《办法》禁止退休环评师“作为环评报告编制主持人和主要编制人员”,极大地浪费了人才资源,不利于环保事业的健康发展。


五、本《办法》禁止退休环评师“作为环评报告编制主持人和主要编制人员”,剥夺了退休环评师劳动的权利,损害了我们的权益。很多环评师从参加工作到退休都在从事环评相关工作,把青春和毕生的心血都献给了环评事业,也因此导致了我们虽然精通环评工作但无其他专长。部分年龄不大身体健康精力充沛的退休环评师退休后还想继续从事环评工作,一方面是因为热爱环评事业,另一方面是因为我们别无他长。我们希望通过自己的诚实劳动取得合法的报酬以提高自己的生活质量,实现老有所为、老有所养、老有所乐的愿望,国家不应该鼓励和支持吗?本《办法》的规定既打击了退休环评师发挥余热的积极性也损害了我们的切身利益。


鉴于上述理由,我们代表全国的退休环评师强烈呼吁生态环境部对《办法》相关内容进行修改,允许部分符合一定条件的退休环评师“作为环评报告编制主持人和主要编制人员”继续从事环评工作。同时,我们也提出几点建议仅供领导决策参考:


一、参考其他执(职)业资格证书管理规定,明确退休环评师继续从事环评工作的年龄界限。如监理工程师、一级建造师、一级造价师退休人员只需提供退休证明,身体健康到65岁前都可执业签字;消防工程师、咨询工程师(投资)退休人员只需提供退休证明,身体健康到70岁前都可执业签字。还有医疗、教育、文化艺术等行业的专业技术人员退休后都可以继续从事原来的工作且没有年龄限制,为什么环评师退休后就不能继续工作呢? 环评工作主要是脑力劳动,不像监理工程师和建造师需要经常跑工地体力劳动强度那么大,所以建议允许身体健康的环评师在70岁之前都可以从事环评工作。


二、整治环评市场乱象,打击环评师证书挂靠不能唯社保论,要多措并举综合治理。现在少数私企员工和自由职业者考取环评师证书后把自己的证书挂靠在环评公司,社保关系转入环评公司,本人根本就不去环评公司上班,按照本《办法》关于“社保”的规定却符合“全职”的要求,这样的规定合理吗?打击环评师证书挂靠必须多措并举多管齐下,比如各级生态环境部门加强日常监督检查,定期不定期到环评公司抽查;要求送审环评报告时附上环评师踏勘现场的视频资料并由环评师亲自送审;召开环评报告评审会时要求环评师必须到场;可否考虑在线监控与属地生态环境部门联网,要求环评师每月或每周有一定的坐班时间等等。


三、整治环评市场乱象,打击证书挂靠最终目的还是提高环评报告的质量,确保环评报告的编制符合相关法律法规、技术导则和技术标准的要求。所以建议加大对环评报告抽查频次和问题报告的处罚力度,提高环评公司和环评师违规成本,让环评公司和环评师正真做到不敢违规、不能违规也不想违规。


此致敬礼!


  

部分退休和即将退休的环评师

2022年5月25日



评分

参与人数 2威望 +2 金币 +40 魅力 +2 收起 理由
fdcmjb + 2 + 20 + 2
北极熊th + 20 很给力!

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发表于 2022-6-6 19:41 | 显示全部楼层
现在的问题是对环评单位的要求太低了,一个工程师就可以成立一家环评单位,而且什么报告都能写,这个才是最大的问题,然后就是环评单位多了之后各个单位压价,导致环评市场乱象横生。
回复 支持 2 反对 0

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发表于 2022-5-29 08:29 | 显示全部楼层
退休环评工程绝大部分都是高工了,如果一个企业能招的起这个级别的退休工程师,还不能多招几个工程师签字?退休工程师一定要签字吗?招聘在单位即使不在平台注册,也能写环评,审查环评,只是不签字罢了。你这写的不就是给退休想挂靠的环评工程师一个路子嘛。
真正的退休环评工程师,去当个专家,即使不挂证企业一样会给不少钱的,资历、经验、关系哪样不值钱,非要在签字不签字上面纠结。环评市场少了,工程师有出有进才能维护整个市场,如果只进不出,证书是不值钱的。
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发表于 2022-7-5 15:10 | 显示全部楼层
这样的好帖子不能让沉下去了啊
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 楼主| 发表于 2022-5-26 10:25 | 显示全部楼层

致生态环境部领导的建议书

致生态环境部领导的建议书.docx (20.31 KB, 下载次数: 8)
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 楼主| 发表于 2022-5-27 14:24 | 显示全部楼层
欢迎广大的退休和即将退休的环评师参与讨论,补充完善后大家签个名,然后再给生态环境部反映。
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 楼主| 发表于 2022-5-28 11:42 | 显示全部楼层
怎么没有反映呢?退休环评师们都麻木不仁了都不关心自己的切身利益了?
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发表于 2022-5-28 22:41 | 显示全部楼层
哎,一声叹息
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发表于 2022-5-29 09:12 | 显示全部楼层
过来膜拜前辈
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发表于 2022-5-29 09:13 | 显示全部楼层
环评工作者的事业发展,让从业者头大
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 楼主| 发表于 2022-5-30 11:13 | 显示全部楼层
18583838507 发表于 2022-5-29 08:29
退休环评工程绝大部分都是高工了,如果一个企业能招的起这个级别的退休工程师,还不能多招几个工程师签字? ...

1、不否认有退休环评师存在挂靠的想法,但是希望全职工作的肯定会更多,没退休的环评师就没有挂靠的吗?其他行业也存在挂靠行为但是为什么就允许退休注册工程师可以继续执业到一定年龄呢?打击挂靠有很多办法,唯社保论其实就是懒政行为。

2、你看清楚了吗?《办法》不仅禁止退休环评师签字,就连作为主要编制人员都不允许,不能上信用平台。公司如果聘他们编写报告不是也违规了吗?再说了私下里偷偷编写报告能体现环评师的价值吗?
3、你现在还年轻但总有退休的时候吧,假如你退休后还想继续工作而你又没有别的技能怎么办?为什么就不能站在别人的立场公正地看问题呢?我提的建议是允许部分符合一定条件的(比如年龄不大、身体健康)退休环评师继续从业难道就没有一点道理吗?
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 楼主| 发表于 2022-6-22 15:12 | 显示全部楼层
强烈呼吁退休的环评师们都给部长信箱写信要求修改《监督管理办法》!
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 楼主| 发表于 2022-7-5 18:07 | 显示全部楼层
fdcmjb 发表于 2022-7-5 15:10
这样的好帖子不能让沉下去了啊

希望大家顶起来,感谢支持!
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发表于 2022-7-31 16:00 | 显示全部楼层
路过 刷刷金币
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发表于 2022-8-1 16:18 | 显示全部楼层
这样的好帖子不能让沉下去
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