关于环发[2003]94号文的理解，欢迎拍砖。

环保小分队

涉及到交通干线两侧学校、医院等敏感建筑的执行标准问题时，
我们总不忘引用环发[2003]94号文《关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知》中关于学校、医院的执行标准的规定，
按位于4类区的学校、医院等建筑执行昼间60、夜间50。
实际上，环发[2003]94号文不是这样规定的。
我们搬出环发[2003]94号文原文看看：

国家环境保护总局文件 环发[2003]94号

关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局:
        随着公路、铁路（含轻轨）建设的迅速发展，交通噪声引发的扰民纠纷日益突出。为了有效地控制交通噪声污染，保证区域环境质量符合国家声环境质量标准要求，现就公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题通知如下：
        一、在公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中涉及到环境噪声问题，要严格按照《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第十条、十二条、三十六条、三十九条的规定执行。
        二、在已划分声环境功能区的城市区域，其评价范围内应按《城市区域环境噪声标准》（GB 3096-93）执行，未划分声环境功能区的城市区域，由县级以上地方人民政府确认其功能区和应执行的标准。
        三、公路、铁路（含轻轨）通过的乡村生活区域，其区域声环境功能由县级以上地方人民政府参照《城市区域环境噪声标准》（GB 3096-93）和《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》（GB /T 15190-94），确定用地边界外合理的噪声防护距离。
        评价范围内的学校、医院（疗养院、敬老院）等特殊敏感建筑，其室外昼间按60分贝、夜间按50分贝执行。
        四、建设的公路、铁路（含轻轨）通过现有城镇、乡村生活区、学校、医院、疗养院等噪声敏感建筑物的，根据区域声环境质量要求和环境噪声污染状况，可以采取设置声屏障、拆迁或者改变建筑物使用功能等不同的措施控制环境噪声污染。
        五、自本通知印发之日起，原《关于公路建设环境影响评价中环境噪声适用标准有关问题的复函》（环函[1999]46号）废止。

                                                      二○○三年五月二十七日

主题词：公路 铁路 环评 问题 通知
抄  送：交通部、铁道部



我们可以发现，环发[2003]94号文共有五条内容。个人认为该文的规定是值得商榷的。
（1）第四条实际上在第一条中已经体现了（环境噪声污染防治法第36条、39条的规定），因此是多余的。
（2）关于学校、医院执行标准的规定包含在第三条中。就是说，只有在公路、铁路（含轻轨）通过的乡村生活区域的情况下，评价范围内的学校、医院才执行昼间60、夜间50。这将带来以下几个问题：一是，农村地区通常是按1类区进行划分的，难不成在评价范围内居民住宅执行昼间55、夜间45，而学校、医院执行昼间60、夜间50？这与更严格地保护学校、医院等特殊敏感建筑的初衷是不符的；二是，城市区域交通干线两侧的学校、医院没有做特别规定，这意味着在城市区域交通干线两侧评价范围内的学校、医院将按相应的功能区标准执行，即在4类区执行4类区标准、在2类区执行2类区标准、在1类区执行1类区标准。这显然对位于4类区的学校、医院建筑师不利的，也时与更严格地保护学校、医院等特殊敏感建筑的初衷是不符的。
实际上，我们在实际操作中，通常，将学校、医院的执行标准规定从第三条独立出来，并且限定在4类区，而不是整个评价范围，即把“评价范围内的学校、医院（疗养院、敬老院）等特殊敏感建筑，其室外昼间按60分贝、夜间按50分贝执行。”这句话另列，并改为“位于4类区或3类区的学校、医院（疗养院、敬老院）等特殊敏感建筑，其室外昼间按60分贝、夜间按50分贝执行。”言下之意，位于0类区、1类区、2类区的学校、医院执行的标准是与同一功能区的住宅执行标准时一致的。当然，这是违背环发[2003]94号文的，但只有这样，才可以真正体现更严格地保护学校、医院等特殊敏感建筑的要求。
最近在网上看到一篇评论，指出：真正有智慧的是人民大众、而不是站在道德、地位制高点的官员和御用专家们。联想到环发[2003]94号文这样严肃的政府政策性文件，感触颇深。

licundi

作为声环境现状评价时，拟建公路两侧的敏感点属于什么功能区就执行什么标准，但是对于两侧的敏感点，则按照敏感点执行标准，比如旁边是学校、疗养院等，就按照1类区执行，如果是乡村，则按照新声环境质量标准。

如果所在区域为4类区，也就说明所在区域是交通干线，本项目是一个技改或者扩建的项目，那么，这些区域执行2类区标准比较严格了！

540054917

如果所在区域为4类区，也就说明所在区域是交通干线，本项目是一个技改或者扩建的项目，那么，这些区域执行2类区标准比较严格了！

小灵精怪

众说纷纭

nnyy1124

回复 3# 540054917


    只能上措施了

zuohaihua123

就是说如果交通干线经过声环境声功能区的2类区的，就必须上措施保证评价范围内敏感目标达到2类区的限制

ft8888

评价范围内的学校、医院（疗养院、敬老院）等特殊敏感建筑，其室外昼间按60分贝、夜间按50分贝执行。评价范围一词的确用的不准，指的是200米范围以内，应该改为4类区较为准确。

akroise

　按《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》的规定，当公路、铁路（含轻轨）建设路线通过1类标准适用区时，道路红线外50米内执行4类标准，50米之外执行1类标准；当公路、铁路（含轻轨）建设路线通过2类标准适用区时，道路红线外35米内执行4类标准，35米之外执行2类标准；当公路、铁路（含轻轨）建设路线通过3类标准适用区时，道路红线外25米内执行4类标准，25米之外执行3类标准。
  环发〔2003〕94号文件是对噪声标准体系的有益和必要的补充，对保护学校、医院（疗养院、敬老院）等特殊敏感区有积极作用。

　　对于交通项目评价范围内有学校、医院（疗养院、敬老院）等特殊敏感建筑时，要按室外昼间60分贝、夜间50分贝执行。即：当公路、铁路（含轻轨）建设路线通过1类标准适用区时，道路红线外50米内特殊敏感建筑室外执行上述标准，50米之外执行1类标准；建设路线通过2类标准适用区时，道路红线外35米内特殊敏感建筑室外执行上述标准，35米之外执行2类标准；建设路线通过3类标准适用区时，特殊敏感建筑室外执行上述标准。除学校、医院（疗养院、敬老院）等特殊敏感建筑之外的非敏感地点，仍应当按受声点所在的噪声适用区位置执行相应的噪声质量标准。

yesangle

之前接到一个项目就将位于4A类区的医院定位2类标准，而位于1类区域的敏感点（含医院和学校）均仍然执行1类区标准。

有个疑问，新的《城市区域环境噪声适用区划分技术规范》2014版，说的是“交通干线边界线”，这个边界线指的是道路边线还是红线？个人觉得应该还是道路边线吧

hbsy1945

yesangle 发表于 2016-4-1 09:39
之前接到一个项目就将位于4A类区的医院定位2类标准，而位于1类区域的敏感点（含医院和学校）均仍然执行1类 ...

交通干线边界线：城市交通干线中各级市政道路与人行道的交界线，无人行道的高架道路地面投影边界，各级公路的边界线，内河航道的河堤护栏或堤外坡角。

heipipig

这类问题已经很多了，主演原因在于：制定政策文件的和制定划分技术规范的，不是同一拨人，造成同类问题有不同的解决方法和规定。我们这里一般以最新的文件为准。根据划分的城市声环境功能区标准，执行各类声源的控制和规划，这样问题比较少

lijinling

请救大神们，那位于4a类区的居民点（1类声功能区）执行什么标准，幼儿园执行2类吗