[20071213]超半数市民代表反对厦门海沧PX项目

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  英文《中国日报》12月14日报道：昨日99名厦门市民代表参加了厦门海沧南部地区环评座谈会，超过半数的代表表示反对政府弱化海沧新市区的定位，以石化产业为主导发展海沧南部工业区。

  本周二晚，厦门市公开摇号产生了100名参加厦门海沧南部地区环评座谈会的市民代表，其中50名为地方人大代表 ，50名为普通居民。昨日除一名居民缺席外，所有选出代表均在座谈会上表态，共52人对石化工业产业链向上游发展提出反对，其中7名为人大代表。


海沧PX项目是2006年厦门市引进的一项总投资额108亿元人民币的化工项目，选址于厦门市海沧台商投资区，投产后每年的工业产值可达800亿元人民币。2007年5月30日，厦门市政府根据一些专家和市民的意见，决定暂缓建设该项目。6月7日厦门市政府宣布，海沧PX项目的建设与否，将根据全区域总体规划环评的结论进行决策。决策后将严格按照规划环评的要求，认真做好落实。


厦门市政府和中国环境科学研究院5日宣布，厦门市重点区域(海沧南部地区)环评已经完成，从即日起进入为期10天公众参与阶段。连日来，社会公众通过专线电话、电子邮件、信函等方式对环评报告提出了许多意见和建议，反映了社会各界对此事的关注。


根据环评报告，厦门市政府如果按照报告的建议，对海沧的规划做出在“石化工业区”和“城市次中心”之间的选择，就必须要面临对PX项目搬迁或复建的选择，并做出令公众满意的代偿措施，解决“工业区”和“生活区” 毗邻的不合理局面。


报告建议，“如果选择以发展城市次中心(海沧新市区)为主导，则不宜以石化生产为主导发展其南部工业区，不但应该限制石化工业产业链向上游发展，而且还应限制石化工业区的发展规模，大副缩减规划的石化工业用地规模。同时，以非正常排放状态下满足居住环境质量为目标，制订更为严格的地方环保标准。”


“如果选择继续加强发展石化工业，必须弱化海沧新市区的定位，调整新市区人口发展规模和建设用地空间，加宽工业区与居住区之间的防护隔离带。对受影响区域逐步实施搬迁，进行土地使用功能置换。”


但是报告并没有提出对海沧PX项目“搬迁”还是“复建”的具体措施。


环保总局官员在11月初表示，原本预计在今年八九月出台的《规划环评条例》，由于“各方还有很多不同意见，现在推迟了，什么时候出台尚不能肯定。规划环评所注重的长期利益，全局利益，往往与重审批轻规划的部门利益和短平快出业绩的地方利益相冲突”。


《规划环评条例》的推迟出台，让厦门海沧争议可能的解决方案变得更加模糊。因为在《环评法》现有的架构下，规划环评报告仍然不是厦门市规划审批的必备文件，也不需要通过环保部门的审查环节。在法理上，这份报告只是一份“建议”，厦门市政府可以接受，也可以拒绝。


根据记者目击，海沧地区还有不少高层住房在建设中。反对石化产业发展的市民中，不少在此地区购买了房产。


来源：中国日报  2007-12-13


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