[20071216]规划环评公众参与综述：公开公正体现尊重和信赖

cneia

　　两天来，厦门宾馆明宵厅内，100名通过自愿报名、随机抽号确定的参会市民和市区两级人大代表、政协委员围绕《厦门市重点区域（海沧南部地区）功能定位与空间布局环境影响评价报告》发表自己的意见和建议。从与会代表的畅所欲言和现场气氛的热烈而又不失理性观察，人们有理由相信，厦门市政府民主决策意识和民众民主参与意识都日臻成熟。

    从12月5日到12月14日，海沧南部地区规划环评公众参与的10天，厦门市政府和环评单位以诚意和责任，确保百姓知情权、参与权和监督权，开全国之先河，本着公开、公正、广泛和便利的原则，畅通言路，听取社会公众各方面的意见和建议。而厦门的人民以良好的公民素养，以积极的态度、理性的思考，文明的建言，使这次规划环评公众参与能够顺利进行。

    政府：公开公正，广开言路



    古人云：“大开言路，所以成天下，安兆民也”。

    得益于近30年的改革开放，这座日益与国际接轨的城市，吸引着全国各地乃至世界各地的优秀人才聚集而来。这座城市和她的人民，素以民主、文明和温馨享誉海内外。民主法制的建设，始终是厦门魅力的一个要素。

    多年来，厦门开通市长专线，以每天实时接听和预告主题接听等方式，倾听民情、民意。此外，厦门还接纳市民代表列席两会，坚持重大事项公众参与。每年，通过《厦门日报》发布公告征集“为民办实事项目”等，赢得百姓的交口称赞。

    厦门在发展的过程中，把一个重大课题摆在城市决策者和人民的面前：海沧石化工业区与实际形成的海沧新城区存在矛盾的问题如何妥善解决？这已经成为厦门人民广为关心的问题。在环评单位完成海沧南部地区规划环评以后，厦门市政府按照环评的有关规定，以开明的态度和对人民负责的诚意，促成厦门市民主法制建设的又一次有益实践。
    公众参与环境保护的程度，直接体现着一个国家环境意识、生态文明的发育程度，公众参与环境影响评价活动是公众参与环境保护的重要组成部分。就全国的情况来说，公众参与环境影响评价还处在试点阶段，许多具体的问题需要通过实践的探索来解决。

    为此，厦门市在科学民主决策方面，再开全国先河，为全国提供试验。有关部门细密地制订了广泛征求群众意见的方案，以求汲取民智，凝聚民心。

    今年5月30日，厦门市人民政府通过新闻发布会宣布海沧PX项目暂缓建设。6月7日根据国家环保总局的意见，着手全区域的规划环评工作。7月份，厦门市政府成立了厦门市城市总体规划环境影响评价领导小组及其办公室，并聘请包括两院院士在内的21名专家组成专家顾问组，同时委托中国环境科学研究院承担“厦门市城市总体规划环境影响评价”，空间区域覆盖厦门市市域。

    12月5日上午，厦门市人民政府和中国环境科学研究院联合召开新闻发布会，就海沧南部地区规划环评公众参与阶段的有关情况向新闻界通报。中国环境科学研究院先期完成的厦门市重点区域（海沧南部地区）环评报告通过“厦门网”，并在《厦门晚报》、《厦门商报》全文刊登，正式对外公布。厦门市政府宣布“公众参与”程序启动，公众可通过信函、电子邮件、专线电话、座谈会等四种途径，文明理智，依法依规地反映意见，提出建议。

    其中，厦门市政府与中国环境科学研究院联合召开的座谈会，是本次公众参与中最直接的方式。12月7日，厦门市政府向市民公布报名程序。9日，在厦门市公证处的监督下，最终进入抽号程序的报名者总共是519人。

    11日晚，座谈会100名参会的代表和100名候补代表（因其中有一名重号，实际为99名）通过公开随机抽号产生。厦门电视台对随机抽号过程进行全程现场直播，厦门市公证处在现场进行公证，社会各界群众在现场观看。

    12日，随机抽取的100名参会代表和99名候补代表（因其中有一名重号，实际为99名）名单在“厦门网”和《厦门日报》上公布。经过厦门市环评办的联系确认，参会的100名市民名单最终确定，并在“厦门网”和《厦门晚报》上公布。

    正如许多参加座谈会的市民由衷表达的，此次“公众参与”程序体现了公平、公正、公开，认为政府是值得信赖的。



    百姓：文明理智，依法依规



    古人又云：“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”

    真爱厦门。曾经有人说过，生活在这座美丽城市的人们，有着超乎寻常的幸福感。就连来这打拼的老外，厦门ABB高压总经理富贵也说，出差不能超过一周，总是急着赶回她的怀抱。

    对于这座城市的环境与发展问题，厦门百姓的关注是空前的。正因为改革开放近30年来，这座城市的历届政府在推动经济快速增长的同时，为百姓营造了一个优美和谐的环境，百姓愈加珍惜自己的家园，关注她的未来。

    13日和14日，两场座谈会上，有备而来的代表们侃侃而谈，表达自己的观点和意见。与此同时，中国环境科学研究院宣布，已收到了来自厦门各界的3000多封电子邮件，2000多个电话记录，还有10多封信函。

    座谈会上，不少发言者以“感谢”两个字开头，珍惜这个难得的机会。大家对市政府通过举办座谈会等多种渠道和方式倾听、接纳民意的做法表示由衷赞赏，认为座谈会的举行，是厦门市政府确保百姓知情权、参与权和监督权的体现。这么多市民关心厦门的环境与发展，体现了厦门人的公民素养，体现了对厦门的热爱。

    多数与会代表认为，环评报告较为科学客观，有的还对环评报告提出意见和建议。市民对海沧发展石化产业对环境产生的影响以及对百姓健康的影响表示关注和担忧。对于海沧石化工业区与后来已经实际形成的海沧新城区的矛盾，有的认为应该按照国务院已经确定的厦门作为港口风景旅游城市的定位进行选择。有的则表示，石化产业并非像人们传说的那么可怕，应科学客观地认识。

    “我反对你的观点，但是我誓死捍卫你说话的权利”。尽管有不同意见，两场座谈会上代表的发言总体文明理智、许多人做了充分的准备。

    “厦门公民素质这么高，这么热爱厦门，真是令人感动！”一位前来采访的外地媒体记者忍不住说，此次“公众参与”过程充分体现了厦门市人民热爱家园、文明建言的城市形象。

    两场座谈会之后，主持人厦门市人民政府副秘书长朱子鹭表示，请大家相信，厦门市政府一定会根据科学发展观的要求妥善处理好环评工作。

    正如代表们所言，此次环评“公众参与”过程，体现了厦门市政府是对人民负责任的政府，是人民可以信任的政府。良性互动促进政府和市民的互信，广大市民有理由相信市政府能够妥善处理环境和发展的问题，“风物长宜放眼量”。


来源：厦门日报 2007-12-16

相关链接：
[动态] [20071215]厦门海沧石化项目相关环评公众参与阶段结束
http://www.eiafans.com/thread-14871-1-1.html
[动态] 质疑环评报告之说，厦门PX工程排污状况之我见
http://www.eiafans.com/thread-14792-1-1.html
[动态] [20071214]厦门PX项目座谈会召开 气氛热烈而不失理性(图)
http://www.eiafans.com/thread-14837-1-1.html
[其他] [20071214]厦门PX：面对科学结论 政府如何选择
http://www.eiafans.com/thread-14828-1-1.html
[其他] [20071214]环评的水救不了厦门PX的火
http://www.eiafans.com/thread-14834-1-1.html
[动态] [20071214]厦门翔鹭腾龙集团致厦门市民公开信？
http://www.eiafans.com/thread-14833-1-1.html
[要闻] [20071213]超半数市民代表反对厦门海沧PX项目
http://www.eiafans.com/thread-14821-1-1.html
[动态] [20071214]环科院就厦门海沧南部环评作说明 将答复疑问
http://www.eiafans.com/thread-14835-1-1.html
[动态] [20071213]环境科学院关于《厦门》专题报告“公众参与环节”的几点说明
http://www.eiafans.com/thread-14805-1-1.html
[动态] [20071213]环境科学院就厦门PX项目作出说明
http://www.eiafans.com/thread-14822-1-1.html
[动态] [20071212]海沧南部地区环评座谈会参加代表公开随机抽号产生[组图]
http://www.eiafans.com/thread-14771-1-1.html
厦门重点区域（海沧南部地区）功能定位与空间布局环境影响评价（简本）
http://www.eiafans.com/viewthread.php?tid=14647
[动态] [20071212]海沧南部地区环评座谈会参加代表公开随机抽号产生[组图]  
http://www.eiafans.com/thread-14771-1-1.html
[其他] [20071207]连岳：环评连聋子的耳朵都不如
http://www.eiafans.com/thread-14643-1-1.html