[20071220]专家建议：水污染防治法应增设拘留条款

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　　眼下恶意环境违法已成为普遍现象，为此，国家环保总局法规助理巡视员、博士生导师别涛提出，对环境恶意违法，应通过环境立法设定拘留。他建议，在水污染防治法修订中增设拘留条款。

　　别涛表示，目前，恶意环境违法普遍。他说，国务院七部门(原是六部门)从2003年开始，针对突出的环境违法行为，连续开展了打击不法排污专项行动。但是，结果显示，违反环评和“三同时”、不正常运行环保设施等故意违法现象普遍存在，而且是年年查年年有。

　　今年国家环保总局对淮河、海河、黄河、长江及重点湖泊进行了专项检查。检查到的11个地区的126个工业园区中，有110个存在环评、“三同时”等违法问题，违法率达87%；检查到的75家城市污水处理厂中，38家存在不正常运转、超标排污、停运治污设施等现象，违法率达50%；检查到的529家企业中，有234家存在环境违法行为，违法率达44%。

　　别涛认为，更令人头痛的是，恶意环境违法不仅很难查处，还造成环保部门执法成本的加高。“因环境问题引发的群体性事件以每年30%的速度在增长。其中，有法不依、恶意违法，是环境形势恶化的重要原因”。别涛说。

　　“其实，对环境恶意违法，并不是束手无策。”别涛认为，完全可以通过环境立法设定拘留来遏制环境恶意违法。

　　别涛说，据统计，除治安管理处罚法外，现行立法共有48部规定了拘留，其中包括一些经济类的法律，如安全生产法等。

　　别涛提出，在水污染防治法修订中应增设拘留。他认为，最起码有3种情形可以处以拘留：拒绝或阻挠环境监督检查的；违法排放有毒水污染物的；拆毁环境监测设备的。

来源: 法制日报  时间: 2007-12-20


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