[2008-1-4]沪杭磁悬浮上海段环评公示：绿灯

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　　历时近一年的沪杭磁悬浮上海段环评工作，为这个敏感项目亮起了“绿灯”：1月2日起公示的《沪杭磁浮上海机场联络线(龙阳路站-虹桥综合交通枢纽)环境影响报告书(简写本)》(下简称《环评报告》)称，在严格执行有关环保法规、落实报告中提出的各项环保措施的基础上，从环保的角度看，“工程建设可行”。

　　除了个别敏感目标处超标，其余环境影响一律达标。报告并提出了解决超标问题的办法，包括先前备受争议的“对距外侧轨道中心线22.5米内的敏感目标进行动迁”。

　　沪杭磁浮工程(上海段)，又称沪杭磁浮上海机场联络线。但因磁悬浮会产生辐射等问题，动迁争议颇大。

　　2007年春节前夕，国家环保总局受理上海磁悬浮交通项目的环境影响报告书。

　　1月3日，本报记者致电该项目的建设方上海磁浮交通发展有限公司，公司发言人非常低调，一再强调目前尚处于环评报告公示期。他表示，如果公示期顺利通过，项目下一步的建设将“按规定程序办”。

　　遭遇22.5米阻击线

　　工程预算超过350亿元、全长近200公里的沪杭磁浮项目于2006年3月获得了国务院立项。

　　此后，沪杭磁浮上海机场联络线，以沪磁悬浮上海支线的名义获得审批。该段长约31.8公里，工程自磁浮上海示范线龙阳路车站起经龙阳路、白莲泾至世博园区后，以隧道方式穿越黄浦江，再沿铁路新日支线进入上海南站，出南站后沿沪杭铁路至地铁莲花路站，上跨沪闵路沿淀浦河北岸走行，至沪杭铁路外环线后向北至虹桥综合交通枢纽。

　　有消息称，这一项目预计总投资为60亿元人民币。然而要真正控制到这样的投资规模，还依赖于其他成本的综合控制。

　　有媒体曾测算，仅以涵盖了一半以下线路长度的闵行区为例，如拆迁距离控制在22.5米内(即铁路两侧22.5米范围内都要拆迁)，总拆迁量约有1000户；以户均100平方米、均价12000元的补偿标准计，其拆迁成本将在12亿元左右；而一旦将“控制线”放到50米，仅闵行一区，拆迁户数就将激增到6000户，可能产生的拆迁成本，将相当于现在整个项目规划的总投资额度。

　　然而，“对距外侧轨道中心线22.5米内的敏感目标进行动迁”这一规划在沿线居民中引起了广泛的质疑。

　　例如2003年底通车的上海浦东龙阳路到浦东国际机场的示范线，除了在两侧各留了25米宽的安全距离，还分别规划了50米宽的一级防护带以及100米宽的二级防护林带。

　　“符合国家标准”

　　国家环保总局环评司的人士介绍，沪杭磁悬浮工程于2006年3月立项，在可行性研究之前就已通过了环评。此次公示的受环评路段为其支线。

　　国家环保总局于2007年春节前夕受理了环境影响报告书。该项目由上海市环境科学研究院承接并出具报告。

　　上海市环境科学研究院负责磁浮课题组的一位祝姓工程师，对本报记者表示，22.5米的动迁范围是根据国家有关标准测算出来的。

　　她解释说，关于磁浮噪音，声音的特性导致它是能量叠加，而不是简单的数字之和。此外，个人对声音的反应存在差异，但22.5米的动迁范围足够达到国家有关标准，或者至少不会使现有的声环境更为恶化。

　　根据最新公布的建设规划，工程将采取五大措施，尽可能避免或降低环境影响。除了上述动迁计划外，在选线上，线路基本沿既有交通走廊行走，可减少对周边环境的影响，同时又可以节约沿线土地资源；轨道梁断面形状优化：采用矩形梁，可使噪声能量更集中指向地面，减小对两侧区域的影响范围；工程在淀浦河段及白莲泾部分河段采取局部暗埋或基本暗埋方式，可避免环境影响。

　　此外，由于工程主要位于市区，行车的最高车速限定在200km/h，运营时间为6：00－22：00。

　　三点建议

　　环评报告从施工期环境影响、声环境、电磁场、环境振动、水环境和大气环境等方面，对项目进行了考察，并提出三点建议。

　　一是在预测噪声超标的高架区段、高架轨道结构设置声屏障；二是在白莲泾暗埋段和淀浦河基本暗埋段，采取消(吸)声措施；三是在铁路和敏感目标间安装声屏障。

　　据《环评报告》的结论，该工程建设主要沿既有城市道路、铁路、河道等交通走廊布线。工程沿线四类区范围内，除龙阳路沿线及沪杭铁路沿线(虹梅路立交—地铁莲花路站段)昼间现状声环境略有超标外，其他路段昼间现状声环境均能达到功能区标准；相邻功能区敏感目标基本可达到所在功能区标准。

　　《环评报告》认为，项目建成后，在采取各项工程及环保措施条件下，全线敏感目标声环境质量基本可维持现状或达到相应功能区标准；环境震动可达到相应功能区标准。工程运行状态下，沿线区域电磁场强度远小于环境标准限值，与当地环境背景水平一致。

　　环评报告的公示期从2008年1月2日至2008年1月15日。在此期间，公众可以电子邮件、信函方式向环评单位、建设单位及所在行政区域的街道办事处或镇政府反馈意见。公示结束后，该环评报告将上报国家环保总局批复。

　　上海环境科学院的人士强调说，如果该环评报告得到环保总局的认可，那么报告中建议的环保措施必须由施工方落实。
　　
来源：21世纪经济报道  2008年01月04日

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