如果从规划环境影响评价的出发点来分析,本报告书的内容基本满足了要求。但由于缺少图,无法全面了解开发区的情况,所以只能从主要内容上谈谈看法。基本同意6#分析。欠缺的内容:
一是少了个专题“困难和不确定性”;
二是专题“监测与跟踪评价”用“环境管理与监测”代替,后者是开发区区域环境影响评价的专题之一,两者侧重点不完全一致;
三是没有不同情景的预测,因为介入时间较晚,评价对象为已经确定的控规方案,个人认为,这个时候应通过不同情景预测(0方案、本方案、调整方案)来为规划方案局部调整提出建议,以满足规划环评的要求。
四是公众参与上,应对专家咨询和公众意见进行区分,采用不同的调查问卷,毕竟两者观念和思考角度不同。
五是循环经济和清洁生产分析以及准入与禁入条件没有,这部分内容虽然规划环评导则上并无要求,但开发区区域环评导则上有要求,而且目前的确是开发区或者工业园区应当重点关注的地方(顶6#楼)。
个人感觉,目前这类开发区或者工业园区的环评还是应该按照开发区区域环境影响评价导则进行编制,可以参考规划环评导则的要求。因为环评在控规阶段介入,而不是总规之前介入,就失去了规划环评的本来意义,沦为环境管理的工具,只能是提保护措施、提弥补方案。而开发区区域环评导则更侧重于区内产业、布局的环境影响分析上,同时兼顾了大区域规划方案的环境合理性,比较符合现阶段的国情。
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