珠海市凤凰山森林公园规划环境影响评价第二次公示

中国科学院南海海洋研究所已基本完成珠海市凤凰山森林公园规划环境影响评价工作，现根据国家《环境影响评价公众参与暂行办法》的有关规定，对该项目环境影响评价的主要内容、评价结论等进行第二次公告，以便征求广大公众的意见和建议。公告内容如下：

一、规划背景
    为保护并凸显该区域的自然生态资源与历史人文资源，提升珠海城市建设水平与城市形象，并为市民和游客提供一处集旅游、观光、休闲及科普教育于一体的优质场所，铸造珠海生态建设新名片，凤凰山森林公园的建设是必然之举。2010年12月，珠海市政府常务会议审议并通过了《珠海市凤凰山森林公园总体规划》。

二、规划概况
    （1）规划范围：珠海市凤凰山森林公园，地属珠海市中心城区与唐家湾新城，总占地面积约70.08平方公里。公园用地北至北师大和翠湖高尔夫球会；东北到中山大学和唐家村；东临港湾大道；南抵梅华路，西与中山边界；东南侧边界与情侣路相邻。广珠城际轻轨和金凤快速路南北向穿越公园。
    （2）规划定位：以保护为前提，以生态恢复、山海大观、古道寻幽为主要内容，登高揽胜、森林认知、远足健身、休闲观光为主要功能，具有山景、海景、森林景观、水库景观、历史人文景观为特色的多元化城市森林公园。
    （3）规划理念：“山海大观、古道寻幽；城市山林，绿色田园”。凤凰山森林公园的规划在公园的东部区域和中部区域以“山海大观，古道寻幽”为主题，营造公园特有的山海特色景观和人文历史景点；以原生态的自然环境和区内保存良好的古村田园风貌为基础，在公园的西片区打造以“城市山林，绿色田园”的山林田园景观区。

三、环境影响分析
    （1）大气环境影响评价
    园内所消耗的能源主要有电力、太阳能和石油能源，并集中在交通、服务区等方面，大气污染物产生量较少。根据污染源分析，本规划项目大气污染源主要为停车场汽车尾气，机动车进出停车场时将排放一定量的CO、NO2、CH等。随着太阳能发电、绿色公交、天然气等清洁能源的大力推广和应用，产生的大气污染物将会逐渐减少，其对大气环境质量的负面影响较小。
    （2）水环境影响评价
    污染主要来自旅游设施排放的生活污水，主要污染物有各种有机物、油类、固体悬浮物、致病微生物、有毒重金属化合物等。规划范围内北部污水经规划污水管道收集后汇入唐家湾污水处理厂进行集中处理，东南部污水经规划污水管道收集后汇入香洲污水处理厂处理，西南部污水最终汇入拱北污水处理厂进行集中处理。
    （3）声环境影响评价
    从预测结果可以看出，本规划区域内各种产生噪声的设备若无相应的治理措施，对周围环境和生态会产生一定的影响。在通过对噪声源采取隔声、消声、减振等污染防治措施后，噪声的影响会明显减少，而且影响主要限于服务区范围内。从布局来看，凤凰山森林公园服务区四周注重林地相隔，可以起到阻隔噪声的作用。
    （4）生态环境影响评价
凤凰山森林公园共有植物221种，其中乔木75种、灌木54种、藤本13种、草本75种，构成了大叶相思+美叶桉+小叶榕-簕仔树+盐肤木+假莲翘-微甘菊+芒萁+芒+棕叶护植物群落。区域内的猪笼草是热带亚热分界的指示植物。凤凰山植物生物多样性指数属植物生长优等的标准。植物生态环境质量为Ⅱ级较好。
凤凰山10个水库有6个为饮用水源，从浮游植物、浮游动物、底栖动物、鱼类、水生维管束植物的测定，皆为贫营养、轻污染，工程对水生生态无明显影响。凤凰山水土保持状况良好。

四、环境承载力分析
    凤凰山森林公园水源以香洲给水厂、唐家给水厂、拱北给水厂和南区给水厂为主，近期总供水规模为55.0万m3/d，远期将达到68.0万m3/d。按照规划方案模式，在珠海供水系统的完善下，其水资源承载力能够保障凤凰山森林公园近期和远期目标的实现。
    规划区内水库为一级水源保护区，不得排入污水。因此区内水环境无容量可言。
    凤凰山森林公园范围内区域属环境空气一类功能区，废气排放执行《广东省地方标准大气污染物排放限值》（DB44/27—2001）第二时段一级标准，规划实施后SO2的排放量增加值较小，占该区域大气的环境容量的比例较小，且现状环境空气质量较好，因此该区域大气环境承载力较强，可满足规划实施的要求。

五、主要环保措施
    （1）施工期不利影响减缓措施
    合理安排好分期施工，做好时间上、空间上的衔接，减少影响范围与时间。必须将各施工期的时间、施工范围安排协调好，防止施工与社会正常生活运转发生冲突，对影响交通的路段设绕行道路。
    对施工产生的余泥、废弃材料等，应尽可能利用或就地回填，对一时不能迅速找到回填工地的余泥，要申报有关管理部门，及时运走。注意清洁运输，防止建筑工地余泥、材料运输过程中的撒漏、装卸过程中的扬尘与噪声。
    （2）水环境不利影响减缓措施
    积极推行废水资源化；推行清洁生产、推广节水观念；雨污分流、涵养水源；尽量采用生物防治技术，减少化肥农药的使用。
    （3）大气环境不利影响减缓措施
    采用清洁能源：公园内采用太阳能、电能等清洁能源；公园内不采用燃煤、燃油热水锅炉；园内交通用车宜采用电驱动，并控制时速。
    汽车尾气防治措施：停车场选址宜开阔通风，建议禁止私家车辆驶入公园，公园观光巴士、管理用车、消防用车等宜优先使用电力驱动，减少汽车尾气对公园环境的影响。
    （4）声环境不利影响减缓措施
    旅游噪声污染控制：加强宣传，提高防治噪声污染的公众意识，提高游客参与区域噪声控制的积极性和主动性；搞好区内绿化，利用树的散射、吸声作用及地面吸声，降低游客噪声对周围环境产生的影响。
    交通噪声的控制措施：采用吸声减噪路面；道路设置绿化带；加强交通、车辆管理；在停车场和园内道路设置限速禁鸣标志，并加强监管，及时纠正或处罚违规车辆。
    （5）固体废物不利影响减缓措施
    加强固体废物管理：对于生活垃圾实行分类收集处理；对区内游客的环境污染和破坏行为进行劝阻。

六、综合结论
    规划实施后园内生态环境可得到修复、恢复，但由于规划实施过程中的不确定性，凤凰山森林公园在发展过程中还应定期进行监测和回顾性评价，以区域生态环境可以接受的程度为限，以可持续发展旅游为原则。
    本评价认为，《珠海凤凰山森林公园总体规划》与珠海市的社会经济、城市总体规划、旅游业、生态与环境保护规划是相一致的，其开发建设有利于全面提升珠海市旅游业的发展，有利于区域经济的发展。但旅游开发和利用对资源环境将造成一定压力，应有选择性地发展，并适度控制其规模，在保护中开发。在严格采取相关环境影响减缓措施，调整布局，控制规模的前提下，本规划的实施从环境保护角度分析，是可行的。

七、征求公众意见的范围和主要事项
    范围：受规划直接影响或间接影响的单位和个人以及关注该规划的单位和个人。
    主要事项：①对本项目建设内容的意见和建议；②对本报告提出的环境保护对策的意见和建议；③对本报告环境影响评价结论的意见。

八、起止时间和联系方式
    请您在公告发布后10日内，以信函、传真、电子邮件或者其他方式，向建设单位或环评单位提出自己的意见和建议。环境影响评价单位将在环境影响报告书中真实记录公众的意见和建议，并将公众的宝贵意见、建议向规划建设单位反映。
    （1）规划建设单位：珠海市市政园林和林业局
    地址：广东省珠海市香洲区梅华东路366号        邮编：519000
      联系人：李小姐            联系电话：0756-2628500
      （2）环评单位：中国科学院南海海洋研究所
    地址：广州市新港西路164号            邮编：510301
      联系人：黄先生            联系电话：020-89023178
      电子邮箱：765207413@qq.com           传真：020-89023178





珠海市市政园林和林业局
中国科学院南海海洋研究所
2011年5月3日

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