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正像“人无完人,金无赤金”一样,一本几十页、上百页甚至数百页的环评报告书一点问题都没有,这样高水平的报告书我还没有见到过。一是因为报告书涉及的内容很多;二是一个人的水平再高,也还会有疏漏的时候,更何况报告书是由多人联合编制的;三是参加评审的人员来自各个方面,都有各自的思维方式、观点和立场。我认为只要没有颠覆性的评审结论,只要不影响到单位和编写者的水平和声誉就行了。
但是报告书在以下方面是不可以有较大失误的:
一、项目特征的分析(是确定工作侧重方面的重要依据);
二、工程分析的准确(是考虑污染物产生量,排放特征的重要依据),污染措施分析和清洁生产分析(是确定项目最终外排污染物的量的准确依据);
三、采用评价模式的准确性,计算并预测出项目外排污染物对象应环境影响的范围、程度,确定现状环境质量是会改善还是会恶化,是否能达到国家和当地环保管理部门的要求。
四、计算出卫生防护距离的数据;认真调查环境保护对象、环境敏感点(如医院、学校、部队营房区、幼儿园、敬老院、大型集贸市场、集中居住区、生活饮用水取水口、地下水补水区,名胜古迹等)的性质、数量、分布情况,提出卫生防护距离内保护对象的保护措施;
五、重大事故影响分析,自从吉林双苯厂事件之后,强调的很重;
六、项目的环保投资以及环保运行费用的分析。
我曾评审过一个利用商品浆和废纸造纸项目的报告书,规模是年产10万吨纸,项目总投资为2800万元,污水处理设施的投资约为600万元,根据造纸规模和应有的投资比例(10万吨纸的投资规模不应少于7000万元),2800万元根本建不起一个正规的规模达10万吨的造纸厂,更不用说能达到国内同行业先进水平,而且600万元的污水处理投资占总投资的近20%,项目建设单位也不会投入的,结合该报告书在污染源强的计算方面也存在较多的失误,我们把该报告书退回了;七在结论和建议中一定要把上述结论精练的表达出来。报告书专家们要看,管理部门也要看的。
报告书和项目可研报告的关系:可以参考而不可以依赖,否则是会出问题的。可研报告是讲项目的生产技术、市场和经济效益的,工程和污染物的分析是很浅的,而且有相当一部分可研报告都编写成可批报告;现在都讲技术保密,所以提供内容很少,甚至还有提供错误的甚至掺假,我就遇到过不止一次。在这方面我建议评价单位能聘请一些工业企业的专家做你们的朋友。
(转自《JLC环境技术论坛》) |
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