高铁。。。环评

stefaniesun1101

连日来，环保部针对中国高速铁路建设中存在的环保问题，先后叫停了胶济客运专线和津秦客运专线。这将中国高铁话题推向了一个新的反思方向。

环保部向高铁项目掀起“环保风暴”，直接原因固然是上述项目存在违法行为。但正如有专家所称——“我确实很清楚这怎么回事”，背景想来并不简单。特别是，这一系列举动发生在刘志军被免去铁道部党组书记职务之后，更是不免引起种种联想。刘志军于今年2月被免职后，关于他出了什么问题，触犯了哪些法律，至今没有更多具体消息，这也引起坊间不少猜测。有理由相信，环保部此番动作不仅涉及高铁项目建设本身，也可能对刘志军问题的处理产生一定影响。

叫停上述客运专线后，有专家说：“环保部早干什么去了？”这恰是观察这一事件的关键。实际上，环保部此前并非无所作为。胶济铁路客运专线是我国建设的第一条高速客运专线。而早于2009年8月，环保部就已发现胶济客专公司未严格执行有关环保要求，并于9月10日发出通知，拟作出处罚。不过次日，胶济客专通过铁道部初步验收，随即通过安全评估。当年10月13日，山东省环保厅同意客专试运行。

这就是说，环保部针对胶济铁路客运专线首次采取的措施，因铁道部立即作出针对性回应而“胎死腹中”了。虽然这不足以表明高铁项目不允许其他部门正常介入监管，但从事实来看，在刘志军被免职前，固然有舆论对中国高铁迅猛发展可能引发资金、安全等问题表示担忧，似乎并没有什么相关部门对其进行实质性调查反馈与监督。应该这么说，不论这些质疑对不对，涉及耗资巨大、事关重大安全问题的高铁项目，必须经得起挑剔，更有必要从各方面进行把关。如此重大的工程项目全由铁道部关起门来说了算，这肯定是很不正常的。近些年来，中国高铁的飞速发展恰给人留下了这样的印象。

铁道部高层领导的变动，给政府和公众留出了重新审视和评估高铁项目的机会。环保部从环评角度叫停两条客运专线，并不单纯是暴露出高铁建设中存在的环境问题，这说明高铁建设可能还有别的问题存在，只是这个盖子以前一直被捂着而已。因此，借环保部出手这个机会，其他相关部门也有必要对高铁项目进行全方位反思，包括项目的资金投入、负债率、基建、速度以及安全保障等各方面，都应该有更加开放、科学的分析和结论。当然，这么做并不是为了反对上马高铁项目，而是完善程序缺漏，对社会和公众高度负责。

以高铁安全性为例，此前曾有报道称，退休铁路工程师拒坐高铁，理由是发展过快难免出事。这个说法引起了很大社会反响，更增添了人们对高铁安全性的担忧。实际上，人们对不了解的事物很容易产生不信任感，这是正常的心理反应机制。在铁路刚进入古老中国的时候，这种紧张的情绪也一度弥漫于社会。消除这种社会顾虑，绝对不能以高高在上的态度应对，而只能是以科学和事实来证明。舆论对高铁项目安全性持质疑态度，部分原因还在于以往铁路部门与公众沟通不足，未能以开放、透明的工作机制来回应社会批评。

刘志军落马后，他任内主持的高铁项目还欠公众一个说法。这不仅包括环评问题，还涉及已建和在建高铁的总体安全性问题，更涉及中国高铁的未来走向。环保部出手叫停两条铁路客运专线，意味着政府层面开始重新评估和反思这一项目。这也表明，目前政府更急切关注的是对已建成运行和在建的高铁项目进行完善，使之符合各方面规范。从环评入手，大概又是因为这与高铁运输安全性的关系不大，不至于引起太多的社会焦虑。从这也可看出，未来高铁的建设与运行将更侧重于求稳，而不会再那么狂飙突进。

stefaniesun1101

唉。。。这高铁据说发达国家很难建设，我们国家确实下饺子一样，犀利的，不知道存在什么样致命的问题

yuqingyong_2008

速度，安全，如何在较高的速度的情况下保证安全？？关键之所在吧！！

284874780

中国作为一个礼仪大国，一直秉承谦虚、礼让的态度。高铁什么的虽然试运行的时候350km/h，但那是给咱国人挣个面子。正式运行以后，不会开那么快的，所以有钱人不要担心。

yuqingyong_2008

总会有个平衡的！

spiderzhu

高铁被整改背后：没把环评当回事


2011-05-24   第一财经日报   
  
  　　高铁环评动真格，两个被叫停的项目正在危机公关中。

　　山东省环保厅相关负责人昨日告诉《第一财经日报》记者，近日，济南铁路局一名副局长带队，就胶济铁路情况到国家环保部进行了专门汇报。铁路局方面正在积极配合环保部的要求进行整改。

　　但该负责人同时指出，在涉及拆迁的相关方面，铁道部和环保部之间也有不同看法。

　　另一边，津秦铁路客运专线有限公司的总经理张立明这两天有些忙碌。

　　昨日，他从天津赶到北京与环保部进行沟通。

　　“刚刚从环保部出来。”昨晚他对第一财经记者说，“在跟环保部进行沟通后，我们将尽快把整改报告递交给环保部。”

　　据其介绍，相关建设地点部分发生改变是指其中一处车站的选址。而其调整经过了铁道部的建议和同意，但当时线路更改后，并没有做补充环评的手续。

　　胶济：拆迁负责范围如何界定

　　连日来，环保部罕见叫停两高铁项目引发外界关注。

　　4月25日，环保部向胶济铁路客运专线有限责任公司下发督促履行通知书，督促该公司于5月31日前停止使用改建铁路胶济线增建四线工程，即胶济铁路客运专线。

　　根据去年11月，环保部下发的责令改正违法行为决定书，指出胶济铁路客运专线工程未经环保验收合格即擅自投入使用，违反了《环境保护法》和《建设项目环境保护管理条例》的规定。

　　上述山东省环保厅相关负责人告诉记者，因为山东省环保厅在此事上只起协调作用，具体能否在5月31日之前按照环保部的要求完成整改，这要看具体建设部门的工作状况。

　　从环保部的决心看，如果5月31日之前完成不了整改，是要下决心停掉的，山东省环保厅也是这个态度。

　　国家环保部的通告措辞非常严厉：“你公司（胶济铁路客运专线有限责任公司）逾期不履行，我部将依法申请人民法院强制执行，并作为典型违法案件向社会公开。”

　　上述人士说，需要整改的方面包括没有按照要求设立噪音隔离措施，或者设施的高度不够，达不到隔音要求等。

　　此外，须整改的还有铁路两旁30米内的建筑没有完成拆迁。

　　但据该人士介绍，在这个问题上，铁道部和环保部之间也有不同看法。铁道部认为他们只负责征地红线范围内的拆迁，而环保部门出台的规定是铁路30米内的拆迁都要由建设单位负责。

　　这位人士同时告诉记者，胶济铁路是由铁道部和山东省共同出资建设，为此成立了一个专门的公司胶济铁路客运专线有限责任公司运作，头绪比较多，处理起来也比较麻烦。

　　上述公司是由铁道部、山东省政府共同出资，依据《公司法》组建的合资公司。公司承担济南-青岛城际动车组列车运营并提供始发、通过和到达客运专线旅客列车的运输服务。公司采用委托运输管理的经营模式，委托济南铁路局全面承担胶济铁路客运专线的运输管理。

　　胶济铁路项目资本金为38.5亿元，其中铁路建设基金安排19.8亿元，山东省财政资金安排18.7亿元。其余资金利用国家开发银行贷款。

　　昨日，记者致电济南火车站，询问6月1日之后的济南到青岛列车是否正常，获悉的消息是，除了济南站正在进行线路施工，以便胶济铁路客运专线与即将开通的京沪高铁对接之外，济南到青岛之间往返的动车组列车正常售票，并无变化。

　　津秦：车站选址调整如何协调

　　近日，环保部在网站上挂出对津秦铁路客运专线有限公司的《责令改正违法行为决定书》。环保部要求，天津至秦皇岛客运专线项目立即停止建设，并在6月15日之前向环保部重新报批环境影响评价文件。在重新报批的环境影响评价文件经批准前，不得擅自恢复建设。

　　这是环保部近一个月内，第二次叫停高速铁路的建设或者运输工作。

　　根据《决定书》，经环保部华北环境保护督查中心现场调查，该公司新建铁路天津至秦皇岛客运专线项目建设地点部分发生改变，未重新报批环境影响评价文件。

　　张立明告诉记者，这一线路的更改主要是指河北唐山滦县与迁安境内滦河车站位置的更改。

　　津秦客运专线经迁安境内线路长30余公里，经滦县境内线路长40余公里。根据原规划，滦河车站最早计划修建在迁安境内。但由于经滦县境内线路较长，滦县希望将滦河车站建设在靠近滦县的位置。

　　“经过唐山市政府的协调，铁道部建议、同意，最终将滦河车站位置调整到滦县和迁安交界的位置。”张立明告诉记者，“但是当时线路更改后，并没有做补充环评的手续。”

　　相关人士告诉记者，调整横向涉及300余米，纵向涉及七八公里，整体涉及20余公里的距离。

　　根据要求，建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。

　　张立明告诉记者，当时未做补充环评的主要原因是，滦县地处平原区，环境、地貌变化并不明显，且当时技术专家认为，线路更改后，使得噪音干扰点明显减少，水源、植被等环境也没有影响。

　　而这一变更，使得原计划通过区域居住的老百姓倍感困扰。“在得到拆迁消息之后，很多居民为了能多得到拆迁补偿款，就将院子里的闲置土地都盖上了房子。但线路不经过那里了，就引起当地老百姓的很大不满。”张立明告诉记者。

　　随后，当地老百姓一纸状书，将津秦客运专线改线的事情告到环保部，并引起环保部门的关注。

　　“我们将尽快把补充环评材料做好，交到环保部。”张立明表示。

　　津秦客运专线是河北省同铁道部签订的“8+3”铁路项目协议中的一条，线路全长261.3公里。该工程于2008年开工，计划在2012年竣工。根据河北省国资委网站披露的信息，工程全线投资总额为341.3亿元人民币。

　　根据环保部网站披露，环保部于2008年3月10日通过了《关于新建铁路天津至秦皇岛客运专线环境影响报告书的批复》。同年11月，津秦客运专线正式开工。