|
|
|
本帖最后由 dongfang 于 2011-6-9 19:27 编辑
这是一个环评整顿的信号，各位同行慎重，你签字的报告一定要过目，不要成了替罪羊。千万不要允许自己的签字以扫描的形式完成，这样你根本可能不知情，不论多少份就当练字，亲笔签吧！
最近不负责任、不懂环评的新闻记者对环评进行了无情的打击，大有中国环境问题都是环评造成的趋势，不久环评将收到全面打击整顿，那将又会肥了谁的腰包呢？
作为一个一直关注环评技术的环评认识，忍不住说上几句，也许能被那些记者……见到了解一下环评，不要再利用媒体打击环评，各位同行对说的不对的，没有说到的给予指正、补充，谢谢。
中国的环评是个很尴尬的角色：项目建设、银行贷款、土地手续、工商执照等等必须要有环评手续，因此环评必不可少，O(∩_∩)O~很牛吧
首先环评是什么?
1、环境影响评价指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。通俗说就是分析项目建成投产后可能对环境产生的影响，并提出污染防止对策和措施。
其次环评依据什么？
1、环评依据是项目的可研或项目建议书或初设，或者工业区/园区的规划文本
2、环评依据的是相关法律法规、各种标准、设计规范
3、环评依据的相关部门如发改委、土地部门、规划部门、水利部门、各级人民政府等出局的各种证明文件
4、环评依据各种公用工程：电、水、热（汽）等的供应方式，这里关键是水和热（汽）外部供应
5、环评还依据各种废物协作处理的有关单位，比如污水处理单位、危废处理单位、催化剂厂家
6、环评是必须满足审批部门的要求的
第三环评质量谁来把关
1、项目负责人和单位技术负责人以及单位的技术能力
2、评审专家
3、评估中心
4、环保局审批部门（如环评处、审批科等等）
第四环评措施谁来落实
企业
第五环评谁来验收
各级环保局
第六环评各项措施日常运行谁来监管
各级环保局
下面就以上几个方面逐一说说
环评依据：
1、做环评的人都知道，自从发改部门降低了项目立项要求，只需要项目申请书或可研即可立项、办理环保手续，我们95%以上项目我们做环评拿到的都是项目申请书或可研，初步设计凤毛麟角啊。各种有门路单位或个人通过发改部门拿到可研编写权限，在找人弄一个可研，借个项目咨询的资质（可研资质现在不是漫天飞吗？不报道吗？），就批复了，拿到了备案证或前期工作的函，这就是我们的编写依据。大家对于项目申请书或可研的质量都有同感吧，那叫一个差啊（可研质量差谁来负责？烂摊子丢给了环评单位！）！大多数简直惨不忍睹，工艺叙述不清楚、设备不全面、各种环保措施很少或没有，咨询企业/可研单位——不晓得，看着办吧。然后环评人员较劲脑汁、查资料、到处找同类报告分析工艺，上措施，进行论证—各种环保设施该上都上，还尽可能上好的，结果项目批了，企业高高兴兴，拿走批文，建设项目了……
怎么建设呢？两种情况：一是，找几个有经验的技术人员自己建设一个；二是，找正规的设计部门设计施工。不论怎样将会与环评中的环保措施造成或多或少的差异，更有甚者完全不同或根本不设计、建设，这就是考验企业后面验收的能力了。
工业区/园区的规划文本质量就更不要提了……
2、这个没啥说的，按要求执行
3、发改委意见是至关重要的，是根据可研出局，企业项目为了降低环评审批难度，与可研单位和发改委协调，把大项目拆分、把投资的资金玩命降低，你们见过几千的焦化厂备案证吗？发改委意见将对环评审批部门的层次有明显区别，也就造成后面把关的质量了。越权出意见的也多了，呵呵同级审批啊！
土地部门、规划部门出局的都是符合要求的证明，事实如此吗？但环评审批要的就是他们的同意！
水利部门会出具采水或供水证明，但实际呢？外部供水变为了自备水井，超过采水量采水……地下水位下降、漏洞，再打深井……
各级人民政府出局的同意意见，最具有代表性的是搬迁协议，随便出一个，搬迁根本不落实……村民告状，不追究谁出的证明，追究环评的公众参与了，于是乎，新的公众参与导则呼之欲出，各地环保局提出更加严格的公众参与要求——扩大公众参与评价范围（不论影响到没有，不论影响大小）于是乎企业到处找村委会——找村民调查，进行听证会等等，搬迁户全部同意签字、手印。企业就开始发动自己的力量反正不能是负面的意见，搬迁签字何其容易？如果一个10km或更大的评价范围都做公众参与现实吗？有多大意义？结果公众参与ok了，是真实的吗？
有关部门的证明责任谁来承担？
4、关键的水和热（汽）外供能否真正落实，协议是有了，用不用还不是企业说了算么？又到验收、监管……
5、环评要有相应协议，但协议的落实呢？验收、监管……
6、各地区审批的要求不一样，审批技术要求县、区、市、省、国家依次递增，难道环境要求是依据这个依次增高的吗？本来国家批得可以运作到省里，省里的可以运作到市里……还有要求莫莫环评中不能写，写了不批，环评单位为了拿到费用，就不写吧，出事就是环评责任，这个要看环评单位，在这里借资质的却可以放手去做了。
未完待续……
|
|
/1 
狗仔卡
发表于 2011-6-9 19:23
提升卡
置顶卡
沉默卡
喧嚣卡
变色卡
抢沙发
千斤顶
显身卡
发表于 2011-6-9 20:07
发表于 2011-6-17 10:19
