吉林洮南百万千瓦级风电基地规划环境影响报告书

根据《环境影响评价公众参与暂行办法》(国家环保总局，环发[2006]28号）的相关要求，对吉林洮南百万千瓦级风电基地规划环境影响评价进行公众参与进行信息公示，使规划实施可能影响区域内的公众对规划的情况有所了解，并通过公示了解社会公众及相关专家对本规划的态度和建议，接受社会公众的监督。
一、规划建设位置
  本规划拟在洮南市向阳乡、二龙乡、大通乡、蛟流河乡、永茂乡和聚宝乡等乡村，共建设八个风电场，总占地面积约878km2，具体内容如下表：

序号        风电场名称        位置        占地面积（km2）        备注

1        洮南向阳风电场   向阳乡和二龙乡           379        一期：152         二期：227       
2        洮南保安风电场        向阳乡        114       
3        洮南东方红风电场        向阳乡        28        原东方红畜牧场
4        洮南新立风电场        大通乡        64        新立村附近
5        洮南长安风电场        大通乡        97        新立村以南及以东
6        洮南龙山风电场        蛟流河乡龙山屯        16       
7        洮南467风电场        蛟流河乡        45        原467军马场内
8        洮南永茂风电场        永茂乡、聚宝乡        135        永茂乡林场
合计                878       

二、规划目标
近期2011年，规划建设总容量95MW风电场；中期2013年，规划建设总容量190MW风电场；远期2015年，规划建设总容量225MW风电场，具体规划范围和规模如下表：
风电场名称        规划容量(MW)  2011        2012        2013        2014        2015
洮南向阳风电场         1000        600        200        200               
洮南保安风电场         200        50        50        50        50       
洮南东方红风电场          100                        50        50       
洮南新立风电场          200        100        50        50               
洮南长安风电场          150        50        50        50               
洮南龙山风电场           50                                50       
洮南467风电场           200        50        50        50        50       
洮南永茂风电场          350        100        50        50        50        100
合计                     2250         950        450        500        250        100

三、主要影响因素
本规划实施过程中和实施后主要影响因素见下表
时段        环境因素        环境影响识别
                影响来源        影响性质        影响大小        持续时间        是否可逆
                        正面        负面        大        中        小        长        一般        短        是        否
施工期        大气环境        风电场施工                △                        △                        △        △       
        水环境        风电场施工                △                        △                        △        △       
        声环境        风电场施工                △                        △                        △        △       
        生态环境        风电场施工                ▲                        ▲                        ▲        ▲       
        固体废物        风电场施工                △                                                               
        社会经济        土地占用                ▲                        ▲                        ▲        ▲        ▲
                对景观影响                △                        △                        △        △        △
                地区经济发展        △                                △                        △                △
运行期        声环境        风电场运行                ▲        ▲                        ▲                                ▲
        电磁辐射        风电场运行                ▲                        ▲        ▲                                ▲
        生态环境        风电场运行                ▲                        ▲        ▲                                ▲
        社会经济        土地占用                ▲                        ▲        ▲                                ▲
                对景观影响        ▲                                ▲        ▲                                ▲
                地区经济发展        ▲                        ▲                ▲                                ▲
注：△为较小影响，▲为显著影响
四、环境影响
1、景观影响
规划实施使区域的耕地、未利用地、林地、草地都有不同程度的减少，斑块大小分布区域均匀化，景观密度、景观比例发生变化。景观多样性、均匀度指数以及破碎化程度较规划实施前有较为明显变化。风电规划的实施对景观格局产生的影响较为明显，但风电建成运行后，人为干扰因素对区域景观格局的影响就会降低。
2、生态影响
1）动植物
对当地植被的总体影响并不大。随着保护力度的加强和生态恢复措施的实施，可恢复并增加区内植被覆盖率，丰富区内的植物物种多样性，有利于所在区域生态环境的改善，建成后的风电景观比原生态景观好。场区内及周围动物会逐渐适应风电机组的运行噪声，不会影响其生活、繁殖等活动，因此风机运行噪声对野生动物的影响不明显。
2）鸟类
会对鸟类迁徙产生一定的影响，随着规划的实施，风电场及周围区域被人类活动占用，候鸟将可能改变迁徙路线。
3）土壤侵蚀
风电场规划实施后包括场内修路、埋设通信电缆、输电电缆、安装塔架、箱式变电站、架设输电线路等建设中将进行土石方的开挖，造成土壤扰动，破坏地表植被，表层土抗蚀能力减弱，加剧了区域的水土流失，另外，建设中开挖或填方边坡裸露，原材料堆放，易被风力冲蚀，加重土壤侵蚀，根据洮南市土壤侵蚀分布图，规划区域均位于土壤侵蚀中度侵蚀区。土壤侵蚀主要以风力侵蚀为主，规划实施后，上述八个风电场部分土壤均有可能侵蚀程度加剧，但是有部分土壤不可恢复而成为永久占地，主要为风电机组基础、场内道路等，上述占地均为水泥硬覆盖，不会再发生土壤侵蚀，对未硬化的区域和临时占地，应因地制宜的进行绿化，减少土壤侵蚀。
3、噪声
昼间水平距离100m处，夜间300m处的噪声满足（GB3096-2008）《声环境质量标准》中的1类标准。根据规划此范围300m没有居民点，影响不大。
4、电磁辐射
规划建设变电站和输电线路存在一定的电磁辐射影响。
5、农业生态
规划风电场风机和变电站主要以未利用地和牧草地为主，尽量少占耕地，不得不占用的，根据相关规定进行补偿，由于风机组为点状征地，占用耕地较少，故对农业收入将产生一定的负面影响，在进行合理的耕地补偿后，对农业的影响不大，另外，敷设地下电缆线沿线所经过土地的主要为牧草地、未利用地和少量耕地，因其埋设地下，对农业的造成短暂影响。
五、减缓措施
1、占地
风电场规划应在进行技术经济比较的同时，充分考虑规划的环境效益，尽量采用节约用地的型式，有利于减少用地，增加单位用地面积电容量。
2、生态
（1）植被
合理规划，尽量避开林区，减少林木砍伐；采用先进设计理念和施工工艺，减少施工临时占地破坏绿地数量。对影响施工、运行必须砍伐的林木，采用“剪伐”方式进行；升压站施工用地在征地范围内进行，不另外租用施工用地。
对临时占用的绿地进行植被恢复；按照有关设计规范要求对升压站进行绿化，以恢复占用的部分绿地。按照设计规范要求，升压站绿化系数应大于15%。
对规划实施永久占用的绿地，按照国家有关规定，缴纳植被恢复费。由相关管理部门进行异地生态补偿。
（2）鸟类
为防范鸟类碰撞风机叶片的风险，根据日本成功经验，风机叶片应采用橙红与白色相间的警示色，使鸟类在飞行中能及时分辨出安全路线，及时规避，以减少鸟类碰撞风机的几率。
风电场处于候鸟迁徙通道，每年春秋两季有候鸟路径此地。为及时掌握候鸟迁徙信息，必要时对受伤候鸟实施救护，需要在风电场范围内设立南北2个候鸟监测救护站。各监测救护站建设高度大于10m的观鸟台和50m2左右的工作室，供候鸟迁徙期间监测人员工作和起居。
因规划实施的影响，冬候鸟觅食地减少，直接影响到鸟类的生存，建议采用投食补饲，以保障冬候鸟的正常生存。
3、噪声
（1）风电场选址
由于国家目前尚无风电项目的噪声卫生防护距离标准，但为了保障良好的声环境质量及不影响周围居民的生活，以多点噪声源叠加达标距离为依据，建议风电场场界远离村界300m以上，并在场界周围建设生态廊道，降低噪声传播。
（2）升压站
对设备的选型进行优化，对主要设备声源提出严格的限制，选择符合国家规定噪声标准的电气设备；升压站平面布置上将站内建筑物合理布置，各功能区分开布置，将主变压器等主要噪声源布置在距离厂界围墙相对较远的升压站中部，降低其对厂界噪声的影响；加强升压站站区植树绿化以降低噪声的传播；在升压站四周设围墙和绿化带，减轻变电站噪声对周围环境的影响。
（3）施工期
施工时土石方、打桩、结构和装修等阶段由于车辆、机械、工具的运行和使用将产生噪声影响。
当施工作业区周围200m存在村庄和居民点时，自22时至次日6时停止施工；对于能固定使用的机械如拌和机，应安置在距居民点150m以外的场地；当风电规划场区附近有学校和单位时，需对施工时间进行调整或采取其他措施，尽量减小施工噪声对教学和工作的干扰；注意机械保养和正确操作，使机械保持最低声级水平；对强噪声施工机械采取临时性的噪声隔挡措施；施工便道远离居民区，不得穿越声环境敏感点，当施工便道50m内有成片居民时禁止夜间在该便道上运输施工材料。
加强检修维护工作，正确操作，减少噪声影响范围，对受到噪声影响的村户搬迁或将风机重新布置选址，保证风机与村户间的300米以上噪声防护距离。
4、电磁
本规划选择风力发电机充分考虑了防磁、防辐射等方面的要求，在选材时尽量使用防磁、防辐射材料，并在升压站周围种植树木，增加绿化面积，可有效屏蔽电磁辐射，将风电场内电器接地，在地下设接地网，以减少电磁辐射的影响。
六、综合结论
本规划风电场布局较合理，且与吉林省风电发展规划布局相符，同时风电场规划范围占用多为未利用地、牧草地，耕地，风电场距离村庄较远，生态环境影响较小。在落实规划环评提出的措施与建议的基础上，从环保角度讲，规划是可行的。

七、公众意见征求
征求公众意见内容如下：
对规划实施的态度；规划实施对本地经济发展、环境质量和本地居民生活的影响；规划实施施工期和营运期主要的环境影响；希望以何种方式减轻规划实施环境影响；其它意见或建议。
公众可在公示之日起10个工作日内，通过①邮寄信函（以邮戳日期为准）；②电话反馈意见③电子邮件等方式与环评单位或业主单位联系。发表意见的公众请注明发表日期、真实姓名和联系方式，以便根据需要反馈。
同时公众可通过电话、传真、信函、电子邮件等方式与规划单位进行联系，联系方式如下。
规划单位：洮南市发改委。
联系人：张**
通讯地址：洮南市发改委
环评单位：吉林省兴环环境技术服务有限公司
联系人：杨春
电话：043185913534
现将环评公示如上，如有意见请在十个工作日内来电或来函联系。