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环评和规划的先后关系

各位在做环评收集资料时候是不是一定要规划局出文并且在相关图纸上盖章,但是我们问很多企业他们都没有规划文,没有规划意见环保局又不受理,请问各位在做时候遇到过类似的问题吗?规划报的时候好像也分好几次的,中间总是改,规划环评间是什么关系,谁先谁后?
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国庆的时候看了《特别关注》2008年第8期的一篇文章,题目是“越混乱越高效”,其探讨的命题是一个人的办公桌是否要收拾得整齐工作才高效,答案是否定的,根据专业调查,一个办公桌堆放混乱的人的工作效率比一个办公桌堆放整洁的人工作效率要提高36%,原因是前者总是将最重要、最紧迫的工作放在最触手可及的地方,而不是规规矩矩地将其放在档案盒中,混乱的结果却导致了工作的最佳优先性。我想以这种方式解释上述环评和规划的先后关系最为合理--就是“越混乱越高效”,难道非要分出个谁先谁后吗?
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