一张图，说清了太原冬季污染的症结所在；

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一张图，说清了太原冬季污染的症结所在；一平台，每位领导都被上了一个“紧箍咒”；一数据，实现了统一使用、统一管理、统一维护。
　　经过8年持之以恒的努力，太原市环保部门网络覆盖范围由最初的局机关增加到6分局、4县(市)、4中心。回顾8年来的艰辛历程，太原市环保局局长陈继光感慨地说：“没有信息化，太原环保无出路。”
　　一张图　　说清污染源头，出台重大决策
　　太原之兴在于煤，太原之短同为煤。在上世纪90年代末，燃煤污染一度让太原成为全球污染最严重的城市之一。
　　从2000年起，太原以壮士断臂的勇气奋力赶超。“十一五”期间，太原大气环境综合污染指数由2005年的2.92下降到2.27，二级以上天数由245天增加到304天。然而，每当冬季采暖期来临，“家家生火，户户冒烟”，空气质量仍没有明显好转。
　　2010年11月，太原进入冬季采暖期。每到清晨和傍晚，空气中就弥漫着太原冬季特有的味道，空气混浊，能见度极差。不仅省、市领导不满意，很多市民还认为环保部门对污染企业放纵不管。
　　市委、市政府责问环保局“究竟是怎么回事？”环保局领导带领有关处室将国控、省控、市控污染源查了个遍。然而，结果是：全都管住了，没有超标。
　　问题出在哪里？
　　陈继光把信息中心主任赵春峰叫到办公室，要求利用信息中心的地理信息系统，结合电子系统和视频系统，找出症结所在。
　　经过1个半月的摸底排查，一张包括全市6城区464个城中村和农村的“太原市冬季城中村供热分布示意图”终于成形。
　　“太原市建成区范围内共有土小锅炉14.68万台，图中红色区域代表已实施了集中供热；半红半黑区域代表一部分是集中供热或区域供热，一部分是分散土小锅炉供热；黑色区域代表全部是土小锅炉供热。”站在示意图前，赵春峰对采暖情况了如指掌。
　　在赵春峰的指引下，记者注意到，示意图既标明了每个行政村和自然村的面积、人口等基本信息，也标注了每村采暖方式、采暖锅炉台数和年耗煤量。看了这张图，陈继光如释负重地对信息中心和污管处的同志说：“我们环保终于说得清了。”
　　据了解，这些城中村和农村土小锅炉没有任何污染防治设施，属于低空面源污染，污染非常严重，冬季燃煤量近180万吨，烟尘排放量达5.6万吨，二氧化硫排放量达4.4万吨，炉渣产生量达54万吨。
　　依靠这张示意图，太原市委、市政府一个重大决策随之出台：通过“城中村”整体改造，推动土小锅炉污染治理工作，用两到三年的时间实现全市集中供热全覆盖，从而解决困扰太原市多年的顽疾。
　　一平台　　　提高审批效率，遏制审批腐败
　　在环评管理处处长张智杰指引下，记者在他的电脑上输入“10.14.1.2”，立刻显示出“太原市环境保护局综合信息平台”。
　　据介绍，这个平台主要功能包括：为全市环保系统和重点防控企业提供一个信息发布、资源共享的平台；为太原市环保局信息化建设提供一个综合业务管理平台；利用3G网络，实现移动办公。
　　记者试着打开综合业务管理平台，里面集成了9个子系统：污染源在线监测系统、环境视频监控系统、“12369”自动投诉管理系统、环境地理信息系统、信访与执法管理系统、办公自动化系统、建设项目审批系统、GPS执法车辆调度系统、环境监测数据管理系统。
　　“环保工作离开信息化就无法提高效率，信息化离开创新则无以生存。”陈继光认为，从传统行政管理体制转变到以办公自动化为特征的现代行政管理体制和流程，并不是一个轻而易举能实现的目标。
　　太原市环保局于今年4月成功改版项目审批管理平台，实现了建设项目审批流程电子化、网络化管理，审批流程更加透明、更加规范。系统集成了项目受理、限时审批办理、项目实时监控、项目审批和验收信息的管理、统计分析、短信提醒、不良记录自动登记等功能，提高了环保审批效率和服务质量。
　　以前，一个新建项目环境影响报告书的审批，有时一个月甚至半年才能完成批复。新平台建成后，每个环节的审批时限是3个工作日，一个报告书最多需要12天就可以得到答复。距离办结时限还有6小时时，系统会再次发出提醒短信。审批工作人员连续3次超出限时要求，将被调离岗位。
　　陈继光介绍说：“装上这套系统，无形中给我们每位领导都上了一个‘紧箍咒’。”据了解，系统的运行有效遏制了审批腐败、人情审批、无限期审批等现象，树立了太原市环保局廉洁、高效的部门形象。
　　一数据　　　打破孤岛怪圈，统一管理维护
　　“太原环保信息化建设不能走多头指挥分散建设的路子，而要走高度的‘一体化、科学化、智慧化’创新之路。”陈继光告诉记者。
　　为了达到数据入库、信息共享的目标，太原市环保局打破“信息化建设孤岛”的怪圈，在环保局系统内建设一个统一的数据中心，将各单位、各部门的数据、信息集中存放在数据中心，统一使用、统一管理、统一维护。目前，已经形成了“一网一库一源一数”和“一源多用”信息化建设格局。
　　“我们要作污染事件的第一发现者，更要做第一处理者。”在太原市环境监察支队，支队长李吉生告诉记者。他自豪地让记者看他的手机，屏幕上正在显示的是太钢高炉烟囱的动态现场图像。
　　李吉生介绍说，今年1月的一天深夜，执法人员的手机提示，国电太原第一热电厂的烟囱超标排放，在手机视频画面上，明显能看到红外监控下的烟囱排烟浓黑。监察人员10分钟内赶到现场。刚开始企业负责人拒不承认冒黑烟，当看到执法人员手机移动办公系统的视频后，才不得不承认“锅炉在起炉点火”。
　　怀着好奇的心理，记者打开移动办公系统污染源在线监测子系统，发现这个系统可以监测到163家单位的废气和38家单位的废水排放情况，而且每个单位有几个污染源一目了然。
　　通过一部3G手机，工作人员可以实现在线办公、视频监控、污染源在线监测数据调取、待办提示、公告信息、局内文件查询、通讯录检索、环境空气质量查询、项目审批等职能。
　　环境监控中心也可以随时将远程监控、在线监测、市民投诉举报等信息，通过命令发布的形式，让分布于市区的执法人员第一时间发现污染，调度最近的执法车辆，第一时间到达现场。