平市环保局关于进一步加强环评市场管理工作

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南平市环境保护局

南环保监[2007]51号

南平市环保局关于进一步
加强环评市场管理工作的通知

各县（市、区）环保局：
      环境影响评价是在决策和开发建设活动中防止新建项目产生污染的重要手段。在当前经济快速增长的压力下，环评工作是否能够为经济发展把好关，是能否落实科学发展观的关键一环。近年来，我市环境影响评价工作总体来说是好的，但也存在一些不容忽视的问题。有些环评单位不负责任，编制的环境文件质量低劣，不敢以客观的事实和科学的数据说话，将项目的环境可行性结论推给审批部门；个别环评单位降低评价标准，为企业简化环保措施大开绿灯，甚至极个别的环评单位弄虚作假，编造、伪造数据，或者隐瞒事实，使环评流于形式，丧失了第三方咨询机构起码的科学性和公正性，造成了不良的社会影响，也损害了环评队伍形象。为加强对建设项目环境影响评价机构管理，进一步规范环评市场,提高环境影响评价质量，现就进一步加强我市环评市场管理工作通知如下：
         一、强化环评责任。评价机构必须严格按照环保法律法规、国家产业政策、相关规划，以及环评导则等有关技术规范编制环境影响评价文件，环境影响评价内容须有环保法律法规、技术规范规定应当包括的内容，以及足以支持环境影响评价结论所必备的附件。坚持公正、科学、诚信的工作原则，遵守职业道德，讲求专业信誉，不得违反国家法律、法规、政策及有关管理要求承担环境影响评价工作，参加建设项目环境影响报告书（表）编制的专业技术人员，要明确和落实编制质量责任。评价机构及评价项目负责人应当对环境影响评价结论负责。
      二、严格资质审查。凡在我市承接环评业务的环评机构，必须持相关资质及登记于本机构环境影响评价工程师职业资格证书、环境影响评价岗位证书和环境影响评价工程师登记证及身份证件复印件等证书材料向南平市环保局监督管理科报备。对其资质进行审查，不符合资质要求的不得在我市辖区内承揽环评业务。环境影响报告书（表）应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制。任何个人和未取得环境影响评价资质的机构不得编制环境影响报告书（表）。在南平市辖区设立评价机构办事处，必须要有评价单位在册的有资质的评价人员、有固定工作场所、场地证明。配备与评价范围相适应的专项仪器设备（如电脑、复印机、制图、打印等办公设备）,具备文件和图档的数字化处理能力。
       三、强化环评监管。各县（市、区）环保局应按国家环境保护总局令 第26号《建设项目环境影响评价资质管理办法》第三十三条的要求，切实履行对在本辖区内承担环境影响评价工作的评价机构日常监督检查的职责。加强对评价机构的业务指导，并结合环境影响评价文件审批对评价机构的环境影响评价工作质量进行日常考核。环评机构编制的环境影响文件不符合相关规范要求、必备附件不全的，将给予退改，评价单位应按照环保管理部门的要求,在规定时间内完成修改完善。环评机构编制的环境影响报告书未通过专家审查，或专家审核评分平均分在60分以下，或编制的环境影响评价文件一年内被三次以上退改的，南平市环保局将给予环评机构通报批评；一年内有两次未通过专家审查或一年内被五次退改的，责令该环评机构限期整改半年，限期整改期间不得承担南平市辖区内的环境影响评价工作。
     四、严格环评质量把关。环评文件有下列情形之一的，退回评价单位重新编制，并予以通报批评，责令该环评机构限期整改半年，限期整改期间不得承担南平市辖区内的环境影响评价工作。
     （一）建设项目工程分析出现较大失误的；（二）环境现状描述不清或环境现状监测数据选用有明显错误的；（三）环境影响识别和评价因子筛选存在较大疏漏的；（四）环境标准适用错误的；（五）环境影响预测与评价方法不正确的；（六）环境影响评价内容不全面、达不到相关技术要求或不足以支持环境影响评价结论的;（七）所提出的环境保护措施建议不充分、不合理或不可行的；（八）环境影响评价结论不明确的。评价机构在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价结论错误的。
环境保护行政主管部门在建设项目竣工环保验收时，发现由于环评结论错误或所提出的污染防治措施达不到预期效果，造成排放的污染物无法达标或群众强烈投诉等环境问题的，将要求其他环评机构进行环境影响后评估，进行专家技术审查，并依法追究相关责任，后评估及专家审查所需费用由原环评机构承担。
      五、维护公平竞争的环评秩序。要引入竞争机制、发挥市场作用，在公平竞争中共同提高环境影响评价水平。环评机构不得违反有关规定，转包或者变相转包环境影响评价业务，转让或者租借环评资质证书。不得擅自降低或者提高环评等级，不得以牺牲环评质量而压低环评费用或者采取其他不正当竞争手段承揽环评业务。一旦发现评价单位违规承接环评业务，或者弄虚作假、编造数据等违规行为的，第一次给予警告，第二次给予通报批评，第三次则不得进入南平市辖区承担环境影响评价工作。鼓励技术能力强的评价单位进入南平环评市场，淘汰技术水平不高、工作敷衍塞责的评价单位。
      六、承担建设项目环境影响评价的单位和个人，以及环境保护行政主管部门及其工作人员，应当按照国家有关法律、法规、规章、政策的要求，自觉遵守《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》，坚持廉洁、独立、客观、公正的原则，加强建设项目环境影响评价管理和廉政建设，并自觉接受有关方面的监督，保证建设项目环境保护管理工作廉洁高效依法进行。




二00七年九月十三日


主题词: 环保 环评 管理 通知
抄报：福建省环境保护局，南平市人民政府办公室，林钟乐副市长。
抄送：各环评机构
南平市环境保护局办公室    2007年9月14日印发    （共印30份）