由“和尚吃水”问题想到的

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◆王争亚

　　一个和尚挑水吃，两个和尚抬水吃，三个和尚没水吃。这是人们对现实生活中那些人浮于事、推诿扯皮现象的一种形象化的比喻。其实，任何比喻都是有缺陷的。因为有没有“水”吃并不取决于“和尚”的多与少，关键还在于“和尚”有无挑水的积极性。归根到底，取决于“和尚”的素质如何。如果三个“和尚”都争先恐后地去挑水，那水不仅吃不完，还有可能造成水满为患的局面。

　　比喻是蹩脚的，道理是深刻的。它提示我们，任何时候、做任何事情都不能忽视人的素质的提高。

　　一起较为典型的环境事件重新引发了笔者对提高素质这一老生常谈话题的思考。某县有一家未经环保审批的小化工厂长期违法排污，附近的一条河流被重金属严重污染，酿成了跨省界的水污染事件，直至最终惊动了环境保护部的领导。事件发生后，这个县刮起了一场问责风暴，包括环保局长在内的10余名各级各类干部受到党纪、政纪处分。

　　客观地反思这一事件，从政府到部门，从上层到基层，都能从中总结出一些值得吸取的教训。当地环保局对企业长期存在的恶意排污现象确有失察失职、疏于监管的问题，对属于国家明令淘汰的落后生产设施没有提请政府及时予以取缔，对企业擅自拆除治污设施的行为未能坚决予以纠正，从而使得一起本来可防可控的污染事件发生了。环保部门除了疏于监管之外，还有一个会不会管的问题。据说当地环保工作人员也曾经不止一次地到过现场，但未能发现问题并及时纠正错误。

　　该管不愿管、想管不会管，暴露了一些干部的素质问题。这个县的环保局人员有100余人之多。百十号人的监管队伍未能管住眼皮底下的一家小企业，这似乎也有点说不过去。其实诸如此类因监管不到位而产生的环境违法事件也并非绝无仅有，类似这种“龙多不治水”的现象还并非个别，不愿管、不会管、不敢管的状况恐怕还具有一定的普遍性。

　　深究上述问题的原因，有管理体制、工作机制方面的弊端，有地方政府重发展、轻保护思想偏差的影响，有经费投入不足、基层能力建设薄弱的无奈。但作为监管部门自身来讲，无论如何不能过分强调客观。打铁还得自身硬，下大气力提高队伍的能力素质才是首要的、正确的和明智的选择。

　　这些年来，随着环保事业的不断发展，各级环保部门在机构改革中得到了很大的加强。人员明显比过去多了，队伍也比过去壮大了。但是数量的增加并不等于效能的提升，问题的关键还在于人员素质的提高，否则人员再多也于事无补。

　　今年以来，笔者从媒体上欣喜地看到，湖北武汉、河南商丘等地在政府部门开展了旨在强化干部素质的“治庸、治懒、治散”，“提质、提效、提速”的“三治、三提”活动，使人看到了机关部门改进工作作风、提高办事效率的新气象和新变化，让人感受到了一阵阵扑面而来的新风。但愿这股新风能够吹遍各级机关的每一个角落。

　　总之，在当前环境形势依然严峻、监管任务日益加重的新形势下，全面提高环保队伍自身素质，既是当务之急，又乃长远之策，我们当为之不懈努力。

　                    　(作者为河南省环保厅副厅长)


发表时间：2011-09-20　　　来源：中国环境报第1版

阿昆做环评

“问题的关键还在于人员素质的提高，否则人员再多也于事无补。”这句说得好，还有很多环保局的效能极其低下，技术水平差，书都不看，整体拿这个报告那个报告对来对去！

s0304054

这是中国环保事业的真实状况，一时半会也改变不了，这需要国家加大监管力度，重视环保体系公正公开，环保系统需要新血液！