四川全省环保部门五大措施推进灾后重建项目大干快上

envir

全省环保部门五大措施推进灾后重建项目大干快上

四川省人民政府 日期：2008-12-9  

　　面对国际金融危机的影响和灾后恢复重建美好家园的特殊省情，全省环保部门积极抢抓机遇，着力找准工作的结合点、切入点，加强机关行政效能建设，优化环评审批程序，提高环保审批效率，全力推进灾后重建项目早上、快上、多上。

　　开辟审批绿色通道。按照省委省政府“两集中、两到位”的要求，积极整合业务处室职能，成立了“审批处”，将分散在相关处室的审批职能集中在一个处，提速环保审批效能，坚决兑现“便民高效、公开透明、接受监督、廉洁自律、公平公正、严格审批、强化验收”等七项承诺。开辟重大项目“环保审批绿色通道”，努力提高建设项目环境管理水平，做到“四个加快”：即加快审批符合灾后重建规划、扩大内需要求和中央政策支持的建设项目；加快审批环境污染小，污染防治技术成熟、措施可行、项目地址选在已进行环评的工业园区的建设项目；加快审批国债项目、军工项目、公益性项目、民族地区项目；加快审批经济发展影响重大的项目。5.12汶川特大地震以来，省环保局已抓紧完成了包括成都至都江堰快速铁路、新建成都枢纽成昆铁路货车外绕线工程、沙河堡成都新客站片区基础设施、成青快速通道、达州至万州高速公路（四川境）、成什锦高速公路工程、成都国际商贸城、中国铝业公司华西铝箔项目等343个重点项目的环评审批。

　　优化环评审批流程。依照法律法规有关规定，切实规范精简环保审批环节，进一步优化环评审批流程，精简环保审批程序，压缩项目审批时限，在保证审批和验收质量的前提下，对环境影响小、环境污染轻、污染因子单一、环境不敏感、污染治理技术成熟和材料齐全、符合要求的项目及时出具环保意见；按照国家规定，可以简化大纲环节的建设项目一律简化；需要编制大纲的建设项目，对大纲只进行技术咨询，一律不再进行审批。同时，压缩环评文件编制、技术审查、审批阶段时间，实行“一版制”，及时出具评估意见和审批文件。

　　强化环评审批服务。大力强化服务意识，积极创造良好的审批环境，提前介入重大项目的前期准备工作，并做好跟踪服务，为扩大内需、拉动经济增长、加快灾后重建发挥重要作用；建立重大项目环评进展月报制度，通过定期向环境保护部汇报和省环保局主要领导赴北京汇报四川省重大建设项目情况，帮助企业解决环评审批过程中的实际困难，努力使项目环评文件及时得到上级批复，促进项目加快建设进度。同时，积极向企业提供、推荐投入少、见效快、符合环保要求的工艺、治理技术和设备，科学引导和推动实现清洁生产、技术升级，推进结构调整和发展方式转变。今年以来，已积极做好了中国石油四川1000万吨/年炼油项目、兰州至海口国家高速公路川甘界至广元段、重庆钢铁集团矿业有限公司太和铁矿300万吨/年采选扩建工程、会理县昆鹏铜业有限责任公司新建10万吨/年阳极铜项目、兰州至海口高速公路广元至南充段、改建铁路遂宁至重庆线增建第二线、攀枝花新钢钒股份有限公司-烧结系统技术改造工程、攀钢集团钛业有限公司15kt/a海绵钛项目等及时通过环境保护部的环评批复。特别是太和铁矿300万吨/年采选扩建工程，省环保局领导多次向上级沟通汇报，反映企业所急，使项目环评文件及时得以批复，为建设单位顺利延续采矿资质争取了时间，节约了资金。为加快成都至九寨沟（兰州）铁路前期工作，做好项目环境影响评价中的基础性和支撑性工作，尽快解决涉及的自然保护区、风景名胜区和森林公园等技术论证和行政审批要求，为环境保护部审批项目创造条件，省环保局专门在成都召开了成都至九寨沟（兰州）铁路环保选线技术咨询论证会，邀请了12位国内知名专家和国土资源部、铁道部、国家林业局、甘肃省环保局，以及四川省发改、建设、林业、国土、水利等相关部门的代表参加讨论和咨询，提出优选方案报环境保护部审批。

　　严格执行环评制度。从发展源头控制污染，做到“四个严禁审批”：严禁审批国家明令淘汰、禁止建设和不符合国家产业政策的项目；严禁审批环境污染严重，产品质量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能达标排放的项目；严禁审批环境质量不能满足环境功能区要求、没有总量指标的项目；严禁审批位于自然保护区核心区、缓冲区内的项目，从严限制审批涉及饮用水源保护区、自然保护区、风景名胜区、重要生态功能区等环境敏感区的项目。

　　大力宣传环评法规。为认真解决部分企业由于不熟悉国家环境保护政策和环境影响评价规定，在项目申报初期未把环境影响评价纳入共同计划之中，等待其它手续都办好之后，准备开工建设时才急不可待地办理环保审批手续，因制作环境影响评价报告书需要一定的时间，报批又需要一定的时间，必然造成“万事具备，只欠东风”的感觉，误认为是环评审批“拖了项目建设的后腿”，例如：核准制项目应在核准前完成环评工作；审批制项目应在立项之后可研之前完成环评工作；备案制项目应在备案之后开工之前完成环评工作；企业申请上市融资，需要提供其所投资建设项目的环境影响评价文件；企业投资的建设项目在融资贷款、申请国债、财政补助资金前需要开展环评工作等等，这些程序一般企业都不完全了解和熟悉，必然影响项目建设进程。为了消除误会，推进速度，环保部门将加大环境影响评价审批政策和法律法规的宣传力度，让企业和投资者熟悉了解环评审批办事程序和前置审批条件，避免因此耽误项目建设进度、影响企业发展。

fuc06

是否这样存在部分项目业主借这个“东风”而过的现象？

鹤无声

其实不好。我不是很赞同，数量是上去了。领导的政绩有了