湖南省利用世行贷款建设经济综合开发示范镇益阳沧水铺镇项目环评公众参与简本公示

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一、建设项目概况及环境影响评价简述
近年来，湖南省小城镇建设步伐进一步加快，在农村经济发展、产业模式格局、基础设施改善等方面取得了一定成效，但还存在基础设施建设相对滞后，影响小城镇发展等不少问题，制约了小城镇经济社会的进一步发展，亟待下功夫加以解决。“十二五”时期，湖南省进一步加快城镇化发展，提出的规划任务为：加快推进新型城镇化，统筹城乡一体化发展，城镇化建设的总体目标为城镇化率在2010年达到50%以上，预期增长率为5.6%。为提高湖南小城镇发展水平，促进农村经济的综合开发，完成“十二五”规划目标，财政部将《湖南省利用世界银行贷款建设农村经济综合开发示范镇》项目列入2009～2011财年备选项目规划，湖南省利用世界银行贷款建设经济综合开发示范镇益阳沧水铺镇项目明确列入项目规划范围，为沧水铺镇深入贯彻落实科学发展观，加快推动经济社会“又好又快”发展提供了良好的机遇。
根据《产业结构调整指导目录（2011年本）》，项目的建设为允许类，符合当前国家产业政策。按照《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的有关规定，该项目应进行环境影响评价。经查阅《建设项目环境影响评价分类管理目录》（环境保护部令 第2号），本项目应当编制环境影响报告表。受益阳沧水铺镇人民政府委托，我院（长沙环境保护职业技术学院）承担了该项目的环境影响评价工作，我院项目组通过现场踏勘、资料收集整理，在此基础上，编制了本项目的环境影响报告表。
1、建设内容
拟建项目总占地面积90.88亩，工业园路网共计4.124km，其中修建14m宽城市III级次干路八条，计3839m长；修建24m宽城市III级主干路一条，计285m长。
根据镇区规划和实际交通需求，沿线交叉口采用平交方式，道路红线宽度和本次建设长度另详。本工程范围线路平面线形顺直，规划一路、规划四路、规划五路、规划六路、规划七路、规划八路、兴业路及龙塘路线形标准符合城市次干道III级行车速度30km/h的平面技术要求，园山路线形标准符合城市主干道III级行车速度40km/h的平面技术要求。
项目建设所需资金7111.83万元，拟申请世界银行贷款500.0万美元，由省市县配套及项目单位自筹3911.83万元。
2、环境影响分析与评价结论
（1）生态环境
①本项目征用农村集体用地90.29亩，其中水田41.11亩，菜地6.34亩，旱地3.26亩，草地、林地1.8亩，油茶林30.27亩，山塘面积0.15亩，宅基地面积7.37亩。另外涉及临时占用地32.4亩，其中水田16.7亩，旱地1.41亩，草地和林地1.85亩，山地12.44亩。项目征地会长期影响周边生态环境。
②道路建设主体工程和临时道路施工属于线状工程，植被破坏、扰动地表及水土流失呈带状分布；取土场、施工营地、临时料场、拌合场等属于点状工程，植被破坏、扰动地表及水土流失呈点状、片状分布。本项目区产生的水土流失类型以水力侵蚀为主，水土流失侵蚀形式以溅蚀、面蚀、片蚀、沟蚀等为主。该工程可能造成水土流失的面积总计约 全部裸露的土地，预计将产生强度流失，年侵蚀模数将达到 左右，据此推算，施工期年土壤流失总量约为 。水土流失占比重最大的是主体工程区、料场、临时道路、施工生产生活区等工程新增水土流失量所占比重较小。
③拟建道路对沿线的植被的损失占总量的比重很小，沿线植被覆盖率不会因此而有明显变化，如道路建设配以适当的绿化工程，可以减轻其影响。工程施工虽对动物生命活动产生了一定程度的不利影响，但其种群数量不会因本项目建设而受到大的影响。本区域内绝大部分的覆盖植被类型和面积没有发生变化，区域生态环境起控制作用的组分未变动，生物本身可维持自然体系的生态平衡和生态完整性，本项目建设不会改变当地生态系统的完整和功能的连续性。
（2）社会环境
①拟建道路符合沧水铺镇总体规划和交通规划，项目的建设是城镇道路网络的重要组成部分，是县城向南部发展建设新南站枢纽工程的重要组成部分。项目建成后将使沧水铺镇镇区空间得到发展，方便市民出行，人民生活质量得到改善，城镇功能得到完善，促进了沧水铺镇的发展，为实现城乡一体化奠定基础。
②工程施工期间，工程施工可能会使城市交通受到干扰，将给拟建道路沿线居民的出行、工作和生活带来影响及不便。鉴于拟建道路位于循环经济工业园规划区，沿线居民较少，对居民生活影响不大。施工后拟建道路将方便居民出行，并加强基础设施建设，届时将提高沿线居民的生活水平。
（3）水环境
①本项目施工期对水环境的污染主要来自施工营地生活污水、道路施工废水、施工机械冲清洗检修含油污水、建筑材料的运输和堆放雨淋水等，污水总量小，只要采取沉淀、隔油、防雨淋等相应措施后，其污染影响是可以减缓和避免的。
②营运期路面径流中的主要污染物为SS及少量的石油类，污染物排放时间短，总量小，在采取合适的水污染控制措施后，拟建项目对周边地表和地下水水质污染影响很小。
（4）声环境
①本项目施工期为5年，因施工机械和运输车辆的使用，对施工地段附近居民有较大的噪声影响。但考虑到规划区周边居民较少，且混凝土搅拌站等噪声源远离居民区，对这些敏感点的影响将主要以挖掘机、压路机、物料运输车辆等非稳定噪声源影响为主。
②营运期拟建公路沿线1处敏感点，噪声预测值。
③本拟建道路中心线两侧2类区的达标距离昼夜间为约为20m。建议规划部门在道路两侧20m以内不要新建居民集中住宅区、医院、学校等对声环境要求高的建筑物。
（5）环境空气
①施工期的主要污染物为粉尘、扬尘。由于本工程施工期长，因此它们将对沿线环境空气质量产生一定的不利影响，但影响范围不大，而且主要是短期影响。在采取经常洒水、确定拌和场站的位置在环境保护目标下风向300m以外等适当的防护措施后，这种短期影响能够得到控制。
②营运期大气污染物主要为汽车尾气，沿线20米范围内NO2和CO的小时平均浓度均能满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）中二级标准的要求，对区域环境空气影响很小。
3、综合评价结论
拟建道路是沧水铺镇循环经济工业园区道路网络的重要组成部分，建成后能够扩大沧水铺镇路网辐射范围，加快镇区道路间的对接，改善工业园区交通条件和投资环境，优化县城的路网结构，扩大城市容量，改善县城内的交通状况。本项目建设符合《赫山区沧水铺镇总体规划（2009-2030）》，对完善区域基础设施、提高区域通行能力、具有重要的意义。
虽然本道路建设将会对沿线地区的生态环境、声环境及水、空气环境产生一定的不利影响，但只要认真落实本报告书中提出的各项减缓和保护措施，真正落实环保措施与主体工程建设的“三同时”制度，所产生的负面影响是完全可以得到有效控制的，并能为环境所接受。从环保角度分析，本项目无重大环境制约因素，建设是可行的。
二、征求意见内容
根据我国《环境影响评价公众参与办法》的规定，请周围居民可以对下述问题广泛、充分发表意见：
1、对区域环境质量现状有何看法以及对本工程的了解程度；
2、您认为该项目的主要污染源的认识；
3．最关心该项目的哪类环境污染问题；
4、本工程建设是否可行及对本工程建设的环保工作要求及建议。
三、征求意见方式
公众可在公示之日（2011.12.5）起10个工作日内，通过①邮寄信函（以邮戳日期为准）；②电话反馈意见等方式与环评单位或业主单位联系，索要环境影响评价报告简本或发表意见。发表意见的公众请注明发表日期、真实姓名和联系方式，以便根据需要反馈。
建设项目建设单位的名称和联系方式
建设项目单位：益阳沧水铺镇人民政府
联系人：陈镇长                         电    话：15907372488
地  址：益阳世沧水铺镇人民政府院内
承担本项目环境影响评价的机构名称与联系方式
环评单位：长沙环境保护职业技术学院       联系人：甘来
联系电话：0731-85622710                  Email： W.Z.W2002@163.com
地址：湖南省长沙市井圭路10号            邮政编码：410004

                                    沧水铺镇人民政府
                            长沙环境保护职业技术学院

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